71RS0019-01-2022-000578-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 г. г. Белев Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Тетеричева Г.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора Белевского района Мельникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-597/2023 по исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования г. Белев Белевского района "Белевское коммунальное хозяйство" об устранении нарушений требования санитарного законодательства,

установил:

прокурор Белевского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования г. Белев Белевского района "Белевское коммунальное хозяйство" (далее – МУП МО г. Белев "БКХ"), ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МУП МО г. Белев "БКХ" в части предоставления питьевой воды жителям <адрес> надлежащего качества, которой установлено следующее.

МУП МО г. Белев "БКХ" на основании Устава организации и постановления администрации МО Белевский район от 27.11.2017 № является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории МО г. Белев Белевского района. Кроме того, на основании договора от 25 августа 2022 г. между администрацией МО Белевский район и МУП МО г. Белев "БКХ" на праве хозяйственного ведения переданы водонапорная башня и водозаборная скважина, расположенные в <адрес>.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области" от 09.02.2023 № качество двух проб из водоразборной колонки и водонапорной башни МУП МО г. Белев "БКХ" по адресу: <адрес>, по исследованным показателям не соответствуют гигиеническим нормативам, установленным СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по показателям железо общее, жесткость общая, мутность, и цветность.

Предоставление питьевой воды, не соответствующей по качеству обязательным требованиям санитарных правил не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического и гигиенического режима, что нарушает право жителей <адрес>, как потребителей воды, на получение коммунальной услуги надлежащего качества и создает угрозу их жизни и здоровью.

Просит обязать МУП МО г. Белев "БКХ" принять меры по обеспечению абонентов <адрес> оказание коммунальной услуги водоснабжение соответствующей по химическим показателям питьевой воды (общей жесткости, железу, мутности, цветности) гигиеническим нормативам, установленным СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Белевского района Мельников А.А. исковые требования прокурора поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Ответчик МУП МО г. Белев "БКХ" просил рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя ответчика с направлением копии решения суда. В приведенном в ходатайстве письменном объяснении ответчик сообщает, что МУП МО г. Белев "БКХ" 2 раза проводилось хлорирование скважины в <адрес>, провести повторное лабораторное исследование питьевой воды из скважины в данный момент не представляется возможным. Планируется механическая очистка водонапорной башни. Сообщает, что для удовлетворения требований истца необходимо около 6 месяцев. (л.д. 53-54)

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктами 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354)

Согласно подп. "а" п. 4 указанных Правил № 354 холодное водоснабжение представляет собой снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных данными Правилами в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Подпунктом "а" п. 31 Правил № 354 установлена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, данными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу подп. "а" п. 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии с подп. "д" п. 3 Правил № 354 одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении № 1 Правил.

Приложением № 1 к Правилам № 354 являются требования к качеству коммунальных услуг, пунктом 2 которого устанавливается требование о постоянном соответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01) (утратили силу с 01.03.2021 в связи с изданием постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 и № 3, которыми введены в действие СанПиН 1.2.3685-21 и СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Новые нормативы и требования к качеству питьевой воды содержатся в разделе III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 (таблицы 3.1 и 3.3)

Судом установлено, что постановления администрации МО Белевский район от 27.11.2017 № МУП МО г. Белев "БКХ" присвоен статус гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории МО г. Белев Белевского района.

Договором от 25 августа 2022 г. МО Белевский район в соответствии с постановлением администрации МО Белевский район от 25.08.2022 № закрепило за МУП МО г. Белев "БКХ" на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество, указанное в приложении № к договору.

В указанном приложении порядковым номером 5 значатся башня и скважина в <адрес>. (л.д. 34-40)

Таким образом, МУП МО г. Белев "БКХ" является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение населения <адрес>.

Это обстоятельства ответчиком не оспариваются.

В связи с обращением жителей <адрес> Щекинским территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Тульской области 07 февраля 2023 г. назначен отбор проб холодной воды централизованной системы водоснабжения <адрес> и поручено проведение их лабораторных исследований. (л.д. 8-10, 11-12)

Как следует из экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области" от 09.02.2023 №, согласно протоколам лабораторных испытаний 2-х проб воды содержание исследованных показателей составило:

- "железо общее" 1,20±0,18 мг/куб.дм. (водонапорная башня) и 0,92±0,18 мг/куб.дм. (водонапорная колонка) при нормативе не более 0,3 мг/куб.дм.;

- "жесткость общая" 8,1±1,2 мг-экв/куб.дм. (водонапорная башня) и 8,1±1,2 мг/куб.дм. (водонапорная колонка) при величине допустимого уровня 7 мг-экв/куб.дм.;

- "запах и привкус" – по 0 баллов соответственно, при нормативе не более 2 баллов;

- "мутность" 2,99±0,60 мг/куб.дм. (водонапорная башня) и 3,50±0,70 мг/куб.дм. (водонапорная колонка) при нормативе не более 1,5 мг/куб.дм.;

- "цветность" 23,8±4,8 гр. (водонапорная башня) и 29,6±5,9 гр. (водонапорная колонка) при нормативе не более 20 гр.

По результатам экспертизы качество 2-х проб холодной воды из водоразборной колонки и водонапорной башни МУП МО г. Белев "БКХ" по адресу: <адрес>, по состоянию на 08 февраля 2023 г. по исследованным показателям не соответствует СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 2.1.3684-21. (л.д. 45-47)

Материалы по результатам исследования направлены прокурору Белевского района. (л.д. 6-7)

Прокурором Белевского района 20 февраля 2023 г. директору МУП МО г. Белев "БКХ" внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. (л.д. 26-28)

В ходе проверки прокурором соблюдения законодательства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг по водоснабжению от МУП МО г. Белев "БКХ" получены сведения о том, что нарушения по водоснабжению в <адрес> не устранены. Проведение работ по очистке воды запланировано до конца июня 2023 г. (л.д. 31-32, 33)

В связи с выявленными нарушениями прокурором Белевского района 22 февраля 2023 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении начальника участка водопровода МУП МО г. Белев "БКХ" ФИО3 (л.д. 18-21)

Постановлением и.о. главного санитарного врача по г. Щекино и Щекинскому району, Плавскому и Тепло-Огаревскому, Белевскому и Одоевскому районам № от 06 апреля 2023 г. ФИО3, начальник участка водопровода МУП МО г. Белев "БКХ", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (л.д. 22-25)

Исследованные доказательства свидетельствуют о том, что питьевая вода централизованной системы водоснабжения <адрес> по органолептическим показателям (мутность, цветность) и химическим показателям (общая жесткость, железо) в нарушение приведенных выше норм законодательства не соответствует гигиеническим нормативам, установленным СанПиН 1.2.3685-21.

Таким образом, ответчик, являясь организацией, осуществляющей эксплуатацию централизованной системы холодного водоснабжения населения <адрес>, нарушает право неопределенного круга лиц жителей данного населенного пункта, являющихся потребителями коммунальной услуги водоснабжение, на обеспечение питьевой водой надлежащего качества, в связи с чем, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Разрешая в соответствии со ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке исполнения решения суда, суд считает, что разумным и достаточным будет срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Белевского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие муниципального образования г. Белев Белевского района "Белевское коммунальное хозяйство" в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оказание коммунальной услуги водоснабжение абонентам <адрес> питьевой водой, соответствующей по органолептическим показателям (мутность, цветность) и химическим показателям (общая жесткость, железо) гигиеническим нормативам, установленным СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Суворовский межрайонный суд.

Председательствующий Г.И.Тетеричев

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 20 июля 2023 г.