Решение по делу № 2А-209/2025 от 28.04.2025

№ 2а-209/2025

64RS0015-01-2025-000346-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Айткалиевой А.С.,

при секретаре Насыровой Е.В.,

с участием заместителя прокурора Ершовского района Саратовской области Грачева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать и обеспечить устранение повреждений поверхности проезжей части,

установил:

прокурор Ершовского района Саратовской области обратился с исковым заявлением, мотивируя требования тем, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении контроля за эксплуатационным состоянием проезжей части автомобильных дорог, расположенных в пределах муниципального образования г. Ершов. Проведенной проверкой с привлечением специалистов Госавтоинспекции ОМВД России по Ершовскому району, установлено что, на автомобильных дорогах, расположенных в пределах муниципального образования г. Ершов, а именно на улицах: <адрес> выявлены недостатки в содержании эксплуатационного состояния проезжей части в виде ям, выбоин.

Выявленные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья физических лиц, имущества и затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц (участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних и др.) Наличие выявленных нарушений на проезжей части создаёт предпосылки к возникновению дорожно-транспортных происшествий и существенно снижает уровень безопасности дорожного движения на данных участках улично-дорожной сети.

По результатам выявленных нарушений прокурором Ершовского района главе Ершовского муниципального района Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено ненадлежащим образом, сведений об устранении нарушений не представлено.

Указанное бездействие администрации является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку через указанные автомобильные дороги проходит общественный транспорт, а также школьные автобусы.

Просят суд признать незаконным бездействие администрации Ершовского муниципального района Саратовской области в части надлежащего содержания автомобильных дорог по <адрес>

Обязать администрацию Ершовского муниципального района Саратовской области устранить повреждения дорожного полотна на автомобильных дорогах, расположенных в пределах муниципального образования г. Ершов, а именно на улицах: <адрес>, согласно требованиям ГОСТ Р №

В судебном заседании заместитель прокурора Ершовского района Саратовской области Грачев С.А. административное исковое заявление поддержал в полном объёме.

Представитель административного ответчика администрации Ершовского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против требований о бездействии, так как в настоящее время в г. Ершове проводятся работы по ремонту дорожного полотна.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 20, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 196-ФЗ законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения», предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены «ГОСТ Р №. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно абз. 5.2.4 ГОСТ Р № «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее по тексту – ГОСТ Р №), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно таблице 5.3 ГОСТ Р № при отдельном повреждении (выбоине, просадке, проломе) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более 0,06 для группы улиц Д (Улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные) срок устранения таких дефектов покрытия составляет не более 10-ти суток.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой района проверкой с привлечением специалистов Госавтоинспекции ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области, установлено, что на автомобильных дорогах, расположенных в пределах муниципального образования г. Ершов, а именно на улицах: <адрес> недостатки в содержании эксплуатационного состояния проезжей части в виде ям, выбоин.

Указанное бездействие администрации является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц.

Судом исследовался представленный административным ответчиком контракт от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является выполнение работ по устранению мелких деформаций и повреждений дорожной одежды и восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий. В пункте 5.2. контракта определены места выполнения работ, однако участки дорог, на которых административным ответчиком запланировано устранение недостатков дорожного полотна, не в полном объеме включены в перечень улиц, указанных в административном исковом заявлении, что свидетельствует о наличии в действиях административного ответчика незаконного бездействия.

Кроме того, решая вопрос о признании в незаконным бездействия администрации Ершовского муниципального района Саратовской области в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог, судом учитывается нарушение административным ответчиком сроков устранения дефектов дорожного покрытия, предусмотренного ГОСТ Р № (таб. 5.3) после выявления недостатков проезжей части и направления в адрес ответчика представления (ДД.ММ.ГГГГ), а также заключения контракта на выполнение работ по устранению недостатков дорожного полотна после поступления административного искового заявления в суд.

Суд полагает, что указанное бездействие администрации Ершовского муниципального района Саратовской области является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора Ершовского района Саратовской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ершовского района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать и обеспечить устранение повреждений поверхности проезжей части, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ершовского муниципального района Саратовской области в части надлежащего содержания автомобильных дорог по <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 апреля 2025 года.

Председательствующий А.С. Айткалиева