Дело № 5-385/2022
УИД 74RS0038-01-2022-005143-11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 ноября 2022 года с. Долгодеревенское
Судья Сосновского районного суда Челябинской области Гладких Е.В.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении
ФИО1, ДАТА года рождения, уроженки и гражданки Республики <данные изъяты>, не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, проживающей по АДРЕС,
УСТАНОВИЛ:
ДАТА в 11:00 по АДРЕС каб. № выявлена гражданка республики <данные изъяты> ФИО1, которая пребывает в РФ с ДАТА по ДАТА (58 дней), несмотря на то, что ранее уже пребывала на территории РФ в период с ДАТА по ДАТА (89 дней), тем самым срок временного пребывания в РФ превысил 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток.
В судебном заседании ФИО1 признала свою вину в совершении административного правонарушения в полном объеме, пояснив, что проживает на территории России с супругом, гражданином РФ.
Исследовав представленные материалы, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона № 109 от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане обязаны встать на миграционный учет по месту пребывания.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.
Согласно п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если он в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысил срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
Согласно материалам дела гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА (89 дней) пребывала в России, вновь въехала на территорию РФ ДАТА.
Таким образом, ФИО1 находится на территории России суммарно с превышением срока пребывания в девяносто суток в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.
Оценив в совокупности пояснения ФИО1 в судебном заседании, представленные письменные доказательства (протокол об административном правонарушении, письменные объяснения ФИО1, справку ЦБДУИГ, паспорт гражданки Таджикистана), учитывая, что ФИО1 гражданства Российской Федерации либо вида на жительство в России не имеет, территорию России по окончании срока пребывания не покинула, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не приняла, судья приходит к выводу, что ФИО1 незаконно проживает на территории Российской Федерации.
Таким образом, является доказанной виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При назначении наказания за совершенное административное правонарушение учитывается характер и степень общественной опасности правонарушения, длительность проживания на территории РФ с нарушением режима пребывания, личность ФИО1 (ранее не привлекалась к административной ответственности, имеет семью на территории РФ). Смягчающим обстоятельством является признание ФИО1 вины. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.
На основании изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, что будет обеспечивать достижение целей наказания.
Оснований для назначения дополнительной меры наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации судья не находит по следующим основаниям.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
В Постановлении от 14 февраля 2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 3-П, от ДАТА N 5-П, от ДАТА N 8-П, от ДАТА N 15-П, от ДАТА N 1-П).
Судья установил, что ФИО1 проживает на территории РФ с супругом Ш.Р.Ш., являющимся гражданином России, зарегистрированном по месту жительства в Челябинской области с ДАТА.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая семейное положение ФИО1, судья приходит к выводу, что действительной необходимости применения к ФИО1 такой меры ответственности как выдворение за пределы Российской Федерации не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, ДАТА года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФКФ по Челябинской области: (ГУ МВД России по Челябинской области), КПП №, ИНН №, ОКТМО №, р/с 40№, Банк получателя - Отделение Челябинск, БИК №, КБК 18№, УИН 18№.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд.
Судья: