УИД 05RS0029-01-2025-000026-55
№ 2-458/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 мая 2025 г. с. Карабудахкент
Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего - судьи Казаватова А.А., при секретаре Вагидовой Н.Г.,
с участием помощника прокурора Карабудахкентского района Семедова Д.Ш. ответчика З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, поданного в интересах неопределённого круга лиц к ИП З. об устранении нарушений противопожарной, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния,
установил:
прокурор <адрес> обратился в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния на АЗС, принадлежащей ИП З., расположенной по адресу: <адрес>. Согласно представленным сведениям из ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес>, Ростехнадзора по РД и ТО Роспотребнадзора по РД в <адрес> и <адрес> выявлены нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности, промышленной безопасности м санитарно-эпидемиологического состояния. Потому просит суд обязать ИП З. устранить указанные нарушения правил пожарной и промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического состояния.
Помощник прокурора <адрес> С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ИП З. в суде иск прокурора не признал, пояснил, что все выявленные нарушения устранены в полном объеме. Потому просил суд в иске прокурора отказать.
Представители третьих лиц ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес>, ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, Ростехнадзор по РД в суд не явились, хотя и были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Сведений об уважительности причин неявки в суд не представили.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в РФ.
В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону, согласно которому объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции.
В соответствии со ст. 1, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества, при этом (ст.9) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определено, что в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «Об аварийно- спасательных службах и статусе спасателей» аварийно- спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения. Спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.
Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что требования промышленной безопасности- условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.
Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если деятельность угрожает причинением вреда суд вправе приостановить деятельность.
Как следует из материалов дела, ИП З. принадлежит АЗС, расположенная по адресу: <адрес>.
В ходе проведенной проверки соблюдения требований действующего законодательства на АЗС выявлено следующее: расстояние от МАЗС с наличием СУГ до автомобильной дороги общей сети 1,2 и 3 категории составляет менее 25 метров; расстояние до ближайших зданий классов функциональной пожарной опасности Ф-1-Ф4, не относящихся к МАЗС, не соответствуют требованиям; расстояние от операторской до раздаточной колонки СУГ составляет менее 9 метров; наполнение резервуаров топливом из АЦ не осуществляется через трубопровод налива, проложенный подземно, и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара; между заправочными островками с СУГ, а также между ними и заправочными островками с другими видами топлива не устроены экраны из негорючего материала высотой не менее 2 м ширина экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправочного островка; допускается не устанавливать экраны между заправочным островком с СУГ и заправочными островками с другими видами топлива при расстоянии между ними более 10 м; не представлена техническая документация на технологическую систему АЗС. Техническая документация должна содержать требования к технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям АЗС, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), сведения о конструкции технологической системы, технологической системы, технологических параметрах, организационно-технических условиях интеграции с технологически связанными производственными объектами (при наличии), сроке службы и гарантийных обязательствах поставщика технологической системы АЗС. Требования должны быть сформулированы с учетом специфики используемого технологического оборудования; на въезде и выезде МАЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию МАЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения; резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ); резервуары для хранения сжиженных углеводородных газов не расположены подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м или защищенные иным негорючим материалом, обеспечивающим такую же теплоизоляцию от воздействия пожара; движение транспортных средств по территории АЗС должно быть одностороннем. Въезд на территорию АЗС и выезд с нее должны быть раздельными; территория складской площадки с резервуарами СУГ не имеет ограждение, которое обозначает территорию, закрытую для посторонних лиц, и выполненную из негорючих материалов, не препятствующих свободному проветриванию; не представлена зарегистрированная декларация пожарной безопасности; лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации в области пожарной безопасности установлена нормативными документами по пожарной безопасности; руководитель организации не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; на МАЗС не обеспечивается в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары; отсутствует инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению; не ведется учет наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; помещения, расположенные на территории МАЗС не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации; не обеспечивается соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, не осуществляется проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) не проводится не реже 1 раза в год; не проведена проверка параметров настройки предохранительных сбросных клапанов и их регулировка; соединительные рукава применяемые на ОПО не подвергались гидравлическому испытанию на прочность; отсутствует информация о проведении проверки (пломб или клеймо, или документ о проведении проверки) манометра, установленного на сосуде СУГ; не представлен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями; заключительный акт по результатам медосмотров на 8 работников не представлен; списки работников, подлежащих периодическим медосмотрам не представлен; не представлены программа производственного контроля и договор на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля; частично оборудован уголок потребителя, отсутствуют свидетельства о присвоении ИНН, лицензии; не представлен договор вывоза отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов; не представлен производственный контроль за условиями труда и санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника.
Данные нарушения отражены в справке старшего государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, акте санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, письме отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-191-4-7-694.
Между тем, из писем ТО Управления Роспотребназдора по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-191-4-7-205 следует, что все пункты нарушений устранены в полном объеме.
В части устранения нарушения промышленной безопасности предоставлены: утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ; договор №СТ 24 ЧС 25 от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ГАРАНТСПАС»; свидетельство о поверке средства измерений №С-ДЛГ/06-12-2023/299729802 заключенный с ООО Дагестанский Центр Экспертизы и Метрологии «МЕТРО-ТЕСТ»; акт гидравлического испытания резинотканевых рукавов, Журнал проверки и испытания резинотканевых рукавов (Шлангов); акт о регулировке предохранительного клапана от ДД.ММ.ГГГГ; акт № об установке электромагнитных клапанов от ДД.ММ.ГГГГ (подрядчик ООО «ПожТехХолдинг» договор №№.04-04 от ДД.ММ.ГГГГ).
При таких обстоятельствах, с учетом представления ответчиком доказательств о полном устранении выявленных нарушений законодательства о пожарной, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния объекта, требования прокурора подлежат отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении иска прокурора <адрес>, поданного в интересах неопределённого круга лиц к ИП З. об устранении нарушений противопожарной, промышленной безопасности и санитарно- эпидемиологического состояния, - отказать.
Обеспечительные меры в виде приостановления деятельности МАЗС «Петрол» расположенной по адресу: <адрес>. принадлежащей ИП З. ИНН:<***>; ОГРН:№, установленные определением Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, - отменить.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд
Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: А.А. Казаватов