РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2022 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Курносовой О.А., при секретаре фио, с участием представителя истца, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3812/22 по иску и.о. заместителя Московско-Ярославского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО «РЖД» об обязании оснастить адрес техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности в соответствии с паспортом ОТИ, обязании сформировать и привлечь подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом ОТИ,

УСТАНОВИЛ:

И.о. заместителя Московско-Ярославского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» об обязании оснастить адрес техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности в соответствии с паспортом ОТИ, обязании сформировать и привлечь подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом ОТИ.

В обоснование исковых требований истец указал, что Московско-Ярославской транспортной прокуратурой при осуществлении надзора в сфере соблюдения санитарных и технологических норм законодательства на железнодорожном транспорте выявлены нарушения в деятельности ОАО адрес. В ходе проверки установлено, что в нарушение требования закона на адрес железной дороги не привлечены для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, не осуществляется досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности, не используются технические средства обеспечения транспортной безопасности, не обеспечен доступ к данным с технических средств ОТИ подразделениям органов ФСБ РФ, органов внутренних дел Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти, не оснащены техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности в соответствии с паспортом ОТИ.

Невыполнение указанных требований законодательства в сфере транспортной безопасности создает угрозу устойчивому и безопасному функционированию транспортного комплекса, интересам личности, общества и государства, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц и пассажирам, находящимся на данном ОТИ либо в непосредственной близости от него. Неустранение указанных нарушений послужило основанием для обращения истца в суд с требованиями обязать оснастить адрес техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности в соответствии с паспортом ОТИ, обязать сформировать и привлечь подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом ОТИ.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Московско-Ярославской межрегиональной транспортной прокуратурой при осуществлении надзора в сфере соблюдения санитарных и технологических норм законодательства на железнодорожном транспорте выявлены нарушения в деятельности ОАО адрес.

Согласно п.п. г) п. 5 постановления Правительства РФ от 08.10.2020 №1635 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию» субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

В силу пп. к) п.5 постановления Правительства РФ от 08.10.2020 №1635 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12Федерального закона "О транспортной безопасности" (далее - порядок доступа и передачи данных).

Согласно пп. б) п.9 постановления Правительства РФ от 08.10.2020 №1635 субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, на котором не осуществляется обслуживание пассажиров, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан: оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12 2 Федерального закона "О транспортной безопасности" и обеспечивающими: видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней.

В соответствии п.п. 4, 5, 17 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 23 июля 2015 г. N 227 досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проводится в случаях, предусмотренных Требованиями, на контрольно-пропускных пунктах (далее - КПП), постах, расположенных на границах зоны транспортной безопасности или ее частей, а также в зоне транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС.

В ходе проведения досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (далее - досмотр и повторный досмотр соответственно) осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, почтовых отправлений, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, иных материальных объектов (далее - объекты досмотра), направленные на обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с оружием, взрывчатыми веществами или другими устройствами, предметами и веществами, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть и (или) которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства (далее - АНВ), а также на выявление лиц, транспортных средств, для допуска которых в зону транспортной безопасности или ее часть не имеется правовых оснований.

Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр осуществляются уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности, аттестованными в соответствии с законодательством Российской Федерации на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр.

В силу п. 2 ст.12.2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности" организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиков

Согласно п. 7 ст.12.2 ФЗ №16-ФЗ при проведении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности в соответствии с правилами, предусмотренными частью 13 настоящей статьи, используются рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическая и химическая аппаратура, а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть.

В силу п.8 ст.12.2 ФЗ №16-ФЗ технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации.

Указанная выше железнодорожная станция принадлежит по праву собственности ОАО «РЖД», в связи с чем на данное юридическое лицо (владельца инфраструктуры) возложена обязанность по его обустройству и содержанию.

В силу ст. 784 Гражданского кодекса РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Кроме того, ст. 210 Гражданского кодекса РФ предусматривается, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.ст. 10, 20 Закона № 17-ФЗ содержание расположенных на путях общего пользования сооружений, в том числе мостов, тоннелей, железнодорожных переездов, осуществляются за счет собственных средств владельцев инфраструктур, которые в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, а также безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Обязанность содержания сооружений, предназначенных для обслуживания пассажиров, в том числе железнодорожных станций, железнодорожных вокзалов, пассажирских платформ и поездов в исправном техническом состоянии и соответствии требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов предусмотрена также ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», п. 16 разд, IV приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 21,12.2010 № 286 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных адрес. Федерации».

В нарушение указанной нормы закона ответчик не принял необходимые меры по устранению нарушений требований законодательства о безопасности железнодорожного движения в части привлечения для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, осуществления досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности, использования технических средств обеспечения транспортной безопасности, обеспечения доступа к данным с технических средств ОТИ подразделениям органов ФСБ РФ, органов внутренних дел Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачи таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти, оснащения техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности в соответствии с паспортом ОТИ, что подтверждается результатами проверки, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Московского межрегионального транспортного прокурора Московско-Ярославской транспортной прокуроры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО адрес подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ОАО «РЖД» оснастить адрес техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности в соответствии с паспортом ОТИ.

Обязать ОАО «РЖД» сформировать и привлечь подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом ОТИ.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья О.А. Курносова

Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2022 года