Решение по делу № 2-2-11/2023 от 11.01.2023 - о предоставлении жилого помещения в пределах Кромского района Орловской области по договору найма муниципального жилого помещения как лицу из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей.

Дело № 2-2-11/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» января 2023 года с. Тросна

Кромской районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ерохина Р.В.

при секретаре Иванюшкиной Е.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кромского района Орловской области о предоставлении жилого помещения в пределах Кромского района Орловской области по договору найма муниципального жилого помещения как лицу из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кромской районный суд с иском к Администрации Кромского района Орловской области о предоставлении жилого помещения в пределах Кромского района Орловской области по договору найма муниципального жилого помещения как лицу из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование предъявленного иска указав, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать, ШШ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла - ДД.ММ.ГГГГ. Отец, АА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением Королевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении него.

В настоящее время он зарегистрирован по адресу: <адрес> указанный жилой дом сгорел ДД.ММ.ГГГГ и в собственности жилья истец не имеет.

Постановлением администрации Кромского района от 06.12.2016 №703 он включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Он является ребенком, оставшимся без попечения родителей, в собственности жилого помещения не имеет, в связи с чем, имеет право на социальную поддержку в порядке, установленном действующим законодательством.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N9 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание меры социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 2 указанной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с п.9 данной статьи право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Дополнительные гарантии и условия реализации, жилищных прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Законом Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 727-ОЗ).

Согласно п. 1 статьи 2 Закона № 727-ОЗ принятие на учет детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления Орловской области, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), по месту жительства при предоставлении указанных в ст. 2 документов.

В силу п. 3 ст. 3 Закона № 727-ОЗ по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка- сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Согласно ст. 6 Закона № 727 - ОЗ Орловской области наделяет органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области (органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и, детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, по мнению истца, бездействие администрации Кромского района, связанное с не обеспечением его жилым помещением, влечет нарушение его жилищных прав.

Свои исковые требования истец ФИО1 так же мотивировал положениями ст. 40 Конституции РФ, ст. 109.1 ЖК РФ и на основании доводов приведенных выше просил суд обязать администрацию Кромского района предоставить ему благоустроенное жилое помещение в пределах Кромского района Орловской области по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч. 3 ст.3 Закона Орловской области от 06.12.2007 №727-ОЗ.

Взыскать расходы по оплате госпошлины с ответчика, администрации Кромского района Орловской области, в размере 300 (трехсот) рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, приведенным выше, дополнений, уточнив, что просит суд обязать ответчика предоставить ему жилое помещение в срок до 01 мая 2023 года.

Суду сообщил, что он как лицо, оставшееся без попечения родителей состоял на учете как нуждающийся в получении жилья, по окончании интерната, обучался в Орловском технологическом техникуме, проживал в общежитии. В период обучения в техникуме был осужден к лишению свободы и отбывал наказание в исправительном учреждении.

После освобождения обращался в отдел опеки и попечительства Администрации Кромского района, где получил ответ о том, что он стоит в очереди на получение жилья восьмым, и жилье получит после того как будут обеспечены жильем лица, состоявшие в очереди перед ним, но в настоящее время ему проживать не где, поэтому он вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности администрации Кромского района Орловской области ФИО2 пояснила, что Администрация Кромского района согласна с исковыми требованиями ФИО1 и не возражает против их удовлетворения.

Сведения о том, что истец ФИО1 стоит на очереди на получение жилье, как нуждающийся в жилом помещении, по категории детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей подтвердила

Представила суду отзыв на исковое заявление согласно которому Администрация Кромского района признает исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. о предоставлении благоустроенного жилого помещения в пределах Кромского района по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, общей площадью по норме представления в соответствии с положениями ч.3 ст.3 Закона Орловской области от 06.12.2007 года №727-ОЗ.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать - ШШ умерла ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Отец - АА лишен родительских прав ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее родители были осуждены и отбывали наказание в местах лишения свободы, в связи с чем ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ воспитывался в государственных интернатных учреждениях Орловской области с октября 2004 года по август 2017 года, в период 2017-2019 г.г. обучался в учебных учреждениях Орловской области (БПОУ ОО «Глазуновский сельскохозяйственный техникум», БПОУ ОО «Орловский технологический техникум»). С ноября 2019 г. по апрель 2022 года ФИО3 отбывал наказание в исправительном учреждении Орловской области.

ФИО3 имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>. Жилой дом по указанному адресу в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ уничтожен огнем. Согласно информации администрации Бельдяжского с/п Кромского района, дом принадлежал гр. ДД. В соответствии с выпиской от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав па недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на выше указанный объект отсутствуют.

По мере предоставления Кромскому району субвенций на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений, гр. ФИО3 будет обеспечен жилым помещением в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, состоящими на учете в Кромском районе.

Согласно требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", администрации Кромского района потребуется не менее 3 месяцев для приобретения жилого помещения, оформления муниципальных контрактов и государственной регистрации права.

В соответствии с Постановлением Правительства Орловской области от 25 января 2016 года № 15 «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, возможности временного проживания в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО3 имеет возможность временного проживания в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по его заявлению и на основании договора временного проживания. Согласно указанному Постановлению лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право проживать в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до фактического предоставления им жилого помещения, но не более чем до достижения возраста 23 лет.

Администрация Кромского района признает исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. о предоставлении благоустроенного жилого помещения в пределах Кромского района по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, общей площадью по норме представления в соответствии с положениями ч.3 ст.3 Закона Орловской области от 06.12.2007 года №727-03 и просит суд установить срок исполнения решения суда до 01.05.2023 года.

В судебное заседание представитель третьего лица Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежащим образом извещен, причину неявки суду не сообщил, мнение на заявленные требования суду не предоставил.

В судебное заседание представитель третьего лица Департамента финансов Орловской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежащим образом извещен, причину неявки суду не сообщил, мнение на заявленные требования суду не предоставил.

В судебное заседание представитель третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежащим образом извещен, причину неявки суду не сообщил, мнение на заявленные требования суду не предоставил.

В соответствии с п.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины из неявки неуважительными.

В связи с чем, суд посчитал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц, поименованных выше.

Суд проверив доводы предъявленного иска, выслушав истца, выяснив мнение представителя ответчика по делу, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, находит заявленные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими полному удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ (в редакции от 17.02.2021) лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ (в редакции от 17.02.2021) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст.3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года №727-ОЗ (редакции от 02.09.2020, с изменениями от 04.12.2020) «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон Орловской области от 6 декабря 2007 года №727-ОЗ), по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства на территории муниципального района Орловской области, городского округа Орловской области общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

Согласно п.1 ст.2 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года №727-ОЗ принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления Орловской области, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту жительства.

Порядок предоставления жилых помещений определен ст.3 данного Закона, в соответствии с которой гражданам, перечисленным в ч.1 ст.1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения (п.1 указанной статьи).

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров (пункт 3 указанной статьи).

Исследованными судом материалами дела установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13),

Из исследованного судом постановления администрации Кромского района № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 был направлен в государственное учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( л.д.15).

Из исследованного судом свидетельства о смерти установлено, что мать ФИО1 – ШШ умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии I№

В соответствии с исследованным судом решением Королевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО1 – АА лишен родительских прав (л.д.16).

Постановлением администрации Кромского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет по обеспечению жилым помещением, как относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (л.д.14).

В соответствии с исследованной судом справкой № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирован ФИО1 сгорел ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

На основании изложенного, поскольку истец относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с 2016 года состоит на жилищном учете, до настоящего времени жильем не обеспечен, он имеет право на получение жилого помещения в силу ст.40 Конституции РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.1 Закона Орловской области №727-ОЗ.

Учитывая, что требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", администрации Кромского района потребуется не менее 3 месяцев для приобретения жилого помещения, оформления муниципальных контрактов и государственной регистрации права.

Испрашиваемый срок предоставления жилого помещения до 01.05.2023 года является разумно – достаточным.

Государственная пошлина за рассмотрение дела уплаченная истцом при обращении в суд в размере трехсот рублей подлежит взысканию в его пользу с ответчика, в связи удовлетворением предъявленного судом иска.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Кромского района Орловской области о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Администрацию Кромского района Орловской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, в пределах Кромского района Орловской области, по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, общей площадью 33 (тридцать три) кв.м., с возможностью уменьшения общей площади жилого помещения не более чем на 5 (пять) кв.м. либо увеличением общей площади жилого помещения не более чем на 12 (двенадцать) кв.м., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Администрацию Кромского района Орловской области в пользу истца ФИО1 300 (триста) рублей 00 копеек, в счет возврата уплаченной истцом государственной пошлины за рассмотрение дела

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме

Председательствующий _________________

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.01.2023.