Дело № 2-4531/2022
64RS0045-01-2022-007374-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30.08.2022 года г. Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Стоносовой О.В.,
при ведении протокола помощником судьи Блудовым И.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Межмуниципальному отделу МВД РФ «Базарно-Карабулакский» Саратовской области о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении и перерасчете пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Межмуниципальному отделу МВД РФ «Базарно-Карабулакский» Саратовской области, в иске, с учетом уточнения, истец просил обязать Межмуниципальный отдел МВД РФ «Базарно-Карабулакский» Саратовской области включить ФИО1 в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца период службы с 01.01.2001 по 19.05.2003 включительно, в должности милиционера охранно - конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по ФИО3 Саратовской области, обязать ГУ МВД по Саратовской области произвести перерасчет пенсии по выслуге лет с учетом включения вышеуказанного периода - с момента назначения пенсии – с 28.08.2021. В обоснование доводов своих исковых требований истец указал, что он, капитан полиции ФИО1., начальник изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения полиции №2 в составе Межмунинипального отдела Министерства внутренних дел России «Базарно - Карабулакский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Базарно - Карабулакского, Балтайского и Новобурасского муниципальных районов) Саратовской области (в отставке), уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 27.08.2021.
Его выслуга лет по состоянию на 27.08.2021 составляет в календарном исчислении 26 лет 06 месяцев 08 дней, в льготном исчислении 31 год 04 месяца 24 дня. Полагает, что исчисление периодов службы для назначения пенсии в льготном порядке ответчиком произведено неверно. Он имеет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, за следующий период: с 01.01.2001 по 19.05.2003 в должности милиционера охранно - конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по ФИО3.
В целях досудебного урегулирования вопроса 01.06.2022 в адрес ГУ МВД России по Саратовской области имбыло направлено заказное письмо с уведомлением с просьбой пересмотреть и пересчитать его льготный период службы и засчитать период с 01.01.2001 по 19.05.2003 и о принятом решении сообщить ему в письменном виде. По состоянию на 24.07.2022 ответа не поступило. Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями.
Истец ФИО1 в судебном заседании подержал заявленные исковые требования сучетом уточнений, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным выше.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать, полагала, что расчет выслуги лет ФИО1 произведен в соответствии с требованиями норм действующего законодательства, поддержала позицию, изложенную в возражениях.
Представитель Межмуниципального отдела МВД РФ «Базарно-Карабулакский» Саратовской области в суд не явился, письменные возражения относительно исковых требований в материалы дела не представлены.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защитить свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.
Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 (в редакции постановления Правительства РФ от 12.11.2003 № 684, далее - Постановление от 22.09.1993 № 941) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац сорок пятый подпункт «г» п. 3).
Приказом Министра внутренних дел России от 09.10.2004 № 640, который утратил силу в соответствии с приказом Министра внутренних дел России от 20.12.2016 года № 868, утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.
Таким образом, с 01.01.2001 и до утверждения приказом МВД России от 20.12.2016 № 868 нового Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В Перечне № 640 указаны взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых и должности милиционер.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 21.08.1996 по 27.08.2021.
Приказом начальника ГУ МВД России по Саратовской области № 46 л/с от 25.08.2021 истец уволен из органов внутренних дел РФ по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 27.08.2021 (л.д. 10).
В соответствии с расчетом выслуги лет для назначения пенсии, выслуга лет ФИО1 на момент увольнения в календарном исчислении составила 26 лет 06 месяцев 08 дней, в льготном исчислении 31 год 04 месяца 24 дня.
Кроме того, судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 01.01.2001 по 19.05.2003 в должности милиционера охранно - конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по ФИО3.
Вышеуказанный период службы истца при назначении пенсии исчислены ГУВД в календарном исчислении.
Данные обстоятельства подтверждаются расчетом выслуги лет для назначения пенсии.
Из представленной должностной инструкции ФИО1 установлено, что в обязанности истца входило непосредственное осуществление функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в ИВС, а также на следственных действиях, судебных процессах, обменных пунктах, в лечебных учреждениях (л.д. 22).
Таким образом, за спорный период времени должностные обязанности истца не менялись, а именно ФИО1 непосредственно выполнял обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Исходя из установленного факта тождественности выполняемых истцом функций требованиям действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии у истца права на льготное исчисление спорного периода из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.
При этом суд учитывает правовую позицию, сформулированную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, согласно которой принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Ошибочные формулировки кадровой службы УВД не могут умалять права истца на назначение пенсии по выслуге с учетом льготного исчисления стажа, поскольку в противном случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное в Конституции РФ, принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 при поступлении на службу охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений полагал, что в дальнейшем он будет иметь право на пенсию в льготном исчислении.
Учитывая, что в спорный период службы истец осуществлял деятельность, связанную с непосредственным исполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований в полном объеме.
Довод ответчика о том, что должностная инструкция ФИО1 утверждена только 05.01.2001, не является основанием для отказа в иске.
Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, с учетом указанных выше норм действующего законодательства, суд считает, что исковые требования истцом заявлены обоснованно и на законных основаниях, а потому иск ФИО1 подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Межмуниципальному отделу МВД РФ «Базарно-Карабулакский» Саратовской области о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении и перерасчете пенсии удовлетворить.
Обязать Межмуниципальный отдел МВД РФ «Базарно-Карабулакский» Саратовской области включить период службы ФИО1 с 01.01.2001 по 19.05.2003 в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по ФИО3 Саратовской области.
Обязать ГУ МВД РФ по Саратовской области произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанного периода в льготном порядке с 028.08.2021, то есть со дня назначения пенсии ФИО1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова.
Судья О.В. Стоносова