Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2023 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Лязиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а432/2023 (2а-2766/2022) УИД <№> по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО3, ГУФССП России по Самарской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что <Дата> во время выездного мероприятия рейд - «Дорожный пристав» сотрудниками ФССП арестована машина административного истца KIA SORENTO, государственный регистрационный знак <№>. До момента наложения ареста ей не было известно о том, что в отношении нее возбуждены исполнительные производства. Указанные постановления ФИО1 не получала. <Дата> на приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО2 административный истец узнала о сумме задолженности по ИП, которая составляла 306 453, 45 рублей и о сроках ее погашения. Со слов судебного пристава-исполнителя срок на уплату задолженности предоставлялся 10 рабочих дней, после чего арест с машины снимается. <Дата> в 11:23 она оплатила задолженность на сумму 306 453, 45 рублей и предоставила квитанцию судебному приставу-исполнителю ФИО2, которая ей в свою очередь пояснила, что арест в настоящий момент она снять не может, поскольку у административного истца имеется неоплаченный исполнительский сбор в размере 27 665, 27 рублей. При административном истце была выписана квитанция на сумму сбора. Таким образом, ей стало известно, что в отношении нее возбуждены исполнительные производства <№>-ИП от 03.09.2021, <№>-ИП от 24.08.2021, <№>-ИП от 03.09.2021, <№>-ИП от 03.09.2021, <№>-ИП от <Дата>. Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений от <Дата> ФИО1 просила суд освободить ее от взыскания и уплаты исполнительских сборов по исполнительным производствам <№>-ИП от 03.09.2021, <№>-ИП от 24.08.2021, <№>-ИП от 03.09.2021, <№>-ИП от 03.09.2021, <№>-ИП от 03.09.2021.

Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 09.12.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Самарского областного суда от 05.04.2022 решение суда от 09.12.2021, требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП по Самарской области ФИО2 о признании действий незаконными, оставлены без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23.11.2022 решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 09.12.2021 и апелляционное определение судебной коллегией по административным делам Самарского областного суда от 05.04.2022 отменены, с направлением административного дела на новое рассмотрение в Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть в их отсутствие, уточненные административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП по Самарской области ФИО2, административные соответчики старший судебный пристав исполнитель ОСП г.Новокуйбышевск ГУ ФССП по Самарской области ФИО3, представитель ГУ ФССП по Самарской области, представитель заинтересованного лица – МИФНС № 16 по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительных производств <№>-ИП от 03.09.2021, <№>-ИП от 24.08.2021, <№>-ИП от 03.09.2021, <№>-ИП от 03.09.2021, <№>-ИП от 03.09.2021, исследовав материалы по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами исполнительного производства, согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с частями 11, 12 ст. 30 ФЗ РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из содержания частей 1,2 ст. 112 ФЗ РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.(часть 1).

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).(часть 4).

Судом установлено, и подтверждается материалами административного дела, что в ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области находятся исполнительные производства в отношении должника ФИО1, а именно, <№>-ИП, возбужденное 26.04.2021 на основании исполнительного листа ФС <№> от 15.04.2021, выданного Новокуйбышевским городским судом Самарской области по делу №2а-1086/2021, предмет исполнения: госпошлина, присужденная судом в пользу МИФНС России № 16 по Самарской области, в размере 5 644,68 руб., <№>-ИП, возбужденное 04.05.2021 на основании судебного приказа №2а-2934/2020 от 19.10.2020, выданного судебным участком №67 судебного района г. Новокуйбышевск Самарской области, предмет исполнения: взыскание налогов и сборов в пользу взыскателя МИФНС России № 16 по Самарской области, в размере 104 950,51 руб., <№>-ИП, возбужденное 04.06.2021 на основании исполнительного листа ФС <№> от 27.05.2021, выданного Новокуйбышевским городским судом Самарской области по делу №2а-673/2021, предмет исполнения: госпошлина в пользу взыскателя МИФНС России № 16 по Самарской области, в размере 400 руб., <№>-ИП, возбужденное 28.06.2021 года, на основании исполнительного листа ФС <№> от 27.05.2021, выданного Новокуйбышевским городским судом Самарской области по делу №2а-673/2021, предмет исполнения: взыскании налогов и сборов в пользу взыскателя МИФНС России № 16 по Самарской области, в размере 46 514,56 руб., <№>, возбужденное 28.06.2021 на основании исполнительного листа ФС <№> от 27.05.2021, выданного Новокуйбышевским городским судом Самарской области по делу №2а-1086/2020, предмет исполнения: взыскание налогов и сборов в пользу взыскателя МИФНС России № 16 по Самарской области, в размере 244 467,70 руб., <№>-ИП, возбужденное 07.09.2021 на основании судебного приказа №2а-1085/2021 от 18.05.2021, выданного судебным участком №67 судебного района г. Новокуйбышевск Самарской области, предмет исполнения: взыскании налогов и сборов в пользу взыскателя МИФНС России № 16 по Самарской области, в размере 81 577,05 руб.

Таким образом, в соответствии с пунктами 2 постановлений о возбуждении исполнительных производств должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии настоящего постановления. Пунктами 4 постановлений о возбуждении исполнительных производств, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника- гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 руб., с должника - организации - 50 000 руб.

Из представленных суду материалов следует, что судебным приставом – исполнителем в адрес ФИО1 системой электронного документооборота направлены постановления о возбуждении исполнительных производств, а именно, <№>-ИП от 26.04.2021, <№>-ИП от 04.05.2021, <№>-ИП от 04.06.2021, <№>-ИП от 28.06.2021, <№>-ИП от 28.06.2021, которые получены административным истцом 02.08.2021 и <№>-ИП от 07.09.2021 получено административным истцом 23.09.2021.

В целях реализации возможностей и доступа к информации в соответствии с Правилами подписано Соглашение о взаимодействии Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов в части предоставления данных о согласии пользователей единого портала государственных услуг (функций) на получение документов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", от 20 октября 2020 года N 00112/20/33-МВ.

В силу норм Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Положения о Федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года N 861, ответственность за функциональные возможности, обязанность по мониторингу за ходом рассмотрения заявления и получению документа (информации), являющегося результатом предоставления услуги в электронной форме, то есть за окончательное доведение до пользователя результата оказанной услуги, несет оператор портала - Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал <Дата> и <Дата> соответственно.

Согласно представленному в ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самаркой области платежному поручению <№> от 06.09.2021 ФИО1 произвела оплату задолженности по ИП <№>-ИП от 26.04.2021, <№>-ИП от 28.06.2021, <№>-ИП от 28.06.2021, <№>-ИП от 07.09.2021, <№>-ИП от 04.05.2021, <№>-ИП от 04.06.2021 на общую сумму в размере 306453, 45 рублей. Таким образом, 04.10.2021, 22,12.2021 и 10.01.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления об окончании исполнительных производств. В рамках данных исполнительных производств были сняты все запреты и ограничения. По состоянию на <Дата> действующие исполнительные производства в отношении ФИО1 в ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП Росси по Самарской области не значатся. Задолженность по исполнительным производствам на общую сумму долга и исполнительский сбор погашены в полном объеме, все аресты, запреты с имущества должника сняты.

Однако, в связи с тем, что оплата задолженности по исполнительным производствам ФИО1 произведена не в установленный срок, судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска ФИО2 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам имущественного характера о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 29 715,27 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 7 ст. 112 вышеуказанного Федерального закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2). Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 приведенного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, либо отсутствие таковой подлежат учету судом при решении вопроса об уменьшении размера исполнительского сбора, либо освобождения должника от его взыскания, но не при оценке законности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как ранее было установлено, что административным истцом согласно платежному поручению представленному в ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самаркой области за <№> от 06.09.2021 произведена оплата задолженности по исполнительным производствам на общую сумму 306 453,45 руб., таким образом задолженность по исполнительным производствам погашена должником в полном объеме в кротчайшие сроки.

Суд считает, что ФИО1 предприняты все возможные действия для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. Исполнение исполнительного документа не было затянуто должником умышленно, действия по уклонению, сокрытию имущества не предпринимались.

Согласно п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

С учётом установленных судом фактических обстоятельств, и приведённых правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии вины ФИО5 в нарушении сроков установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и удовлетворению заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО3, ГУФССП России по Самарской области о признании действий незаконными – удовлетворить.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО2 в рамках исполнительных производств <№>-ИП от 03.09.2021, <№>-ИП от 24.08.2021, <№>-ИП от 03.09.2021, <№>-ИП от 03.09.2021, <№>-ИП от 03.09.2021.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03.02.2023.

Судья /подпись/ С.Ю. Король