Решение по делу № 2-2995/2022 от 17.01.2023 - о проведении ремонтных работ автомобильных дорог, с участием третьего лица ОГИБДД ОМВД России «Гурьевский».

УИД 39RS0010-01-2022-003358-62, дело № 2-321/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2023 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Пасичник З.В.,

при секретаре Кряжовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гурьевского района Калининградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Гурьевского муниципального округа о проведении ремонтных работ автомобильных дорог, с участием третьего лица ОГИБДД ОМВД России «Гурьевский»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гурьевского района Калининградской области обратился в суд с исковым заявлением к ответчику администрации Гурьевского муниципального округа, которого просит обязать в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу произвести ремонтные работы по приведению автомобильных дорог по улицам Песочной и Дорожной в поселке Добрино Гурьевского муниципального округа Калининградской области в соответствие с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о дорожной деятельности, а также о безопасности дорожного движения, установлено нарушение требований ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, автомобильные дороги по ул.Песочной в пос.Добрино, а также по ул.Дорожной в пос.Добрино имеют дефекты дорожного покрытия, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые значения, отсутствует тротуар, стационарное искусственное освещение, в связи с чем, просит разрешить данный вопрос в судебном порядке.

В судебное заседание прокурор, представитель ответчика администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области, представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России «Гурьевский» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании определения суда дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд считает требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Частью 1 ст.37 названного закона предусмотрено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.12 ст.3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п.6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В силу ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в период 2021-2022 годов в Управление дорожного хозяйства и благоустройства администрации Гурьевского муниципального округа, Правительство Калининградской области, прокурору Гурьевского района Калининградской области поступали обращения как от жителей пос.Добрино, так и начальника ТУ Добринского района Гурьевского муниципального округа по вопросу работ по обустройству дороги по ул.Песочной и ул.Дорожной в пос.Добрино Гурьевского района Калининградской области.

В ответ на указанные обращения Управление дорожного хозяйства и благоустройства администрации Гурьевского городского округа сообщала, что улицы Дорожная и Песочная расположены в квартале новой жилой застройки пос.Добрино, в которой ведется индивидуальная жилая застройка, в связи с чем рассмотрения очередности проектирования и строительства дороги в районе новой жилой застройки планируется после завершения жителями основных строительных работ. До конца 2021 года запланированы работы по подсыпке и выравниванию наиболее поврежденных участков дороги.

Согласно сообщению на имя заявителя ФИО4 и ФИО5 обустройство подъездного пути к жилому кварталу, указанному в обращении запланировано в рамках текущего содержания улично-дорожной сети на 2022 год, однако в связи с трудностями в приобретении материала для ремонта и содержания дороги, сроки проведения ране запланированных работ могут быть перенесены на 2022-2023 годы. При этом, муниципальная программа по развитию транспортной инфраструктуры на территории Гурьевского муниципального округа на 2022-2026 годы сформирована без учета обустройства дороги с твердым покрытием по ул.Песочной.

Из сообщения начальника ОГИБДД ОМВД России по Гурьевскому району от 07.12.2021 заместителю прокурора района Орлову С.А. следует, что автомобильная дорога по ул.Дорожной в пос.Добрино Гурьевского городского округа Калининградской области (кадастровый №) не соответствует требованиям п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017, то есть земельный участок, отведенный под проезжую часть имеет выбоины, просадки, проломы, растительность более 15 см, а равно отсутствует проезжая часть.

05.07.2021 в адрес МБУ «Благоустройство» выдано предписание №159 об устранении выявленных недостатков, которое в последствии продлевалось до конца 3 квартала 2021 года.

19.12.2021 в отношении МБУ «Благоустройство» по факту неисполнения предписания №159 от 05.07.2021 по приведению в нормативное состояние проезжей части по адресу: <...> возбуждено дело об административном правонарушении по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении.

13.01.2022 начальником ОГИБДД ОМВД России по Гурьевскому району ФИО1 в адрес МБУ «Благоустройство» вынесено представление с требованием привести проезжую часть в нормативное состояние по условию обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017 в течение 20 суток с момента получения представления.

Из материалов настоящего гражданского дела не следует, что представление от 13.01.2022 было исполнено МБУ «Благоустройство».

Кроме того, сотрудниками ОГИБДД ОМВД России «Гурьевский» совместно с представителями прокуратуры Гурьевского района проведено обследование улично-дорожной сети по ул.Дорожной и ул.Песочной пос.Добрино Гурьевского муниципального округа.

В ходе совместного выезда выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети по ул.Песочной: отсутствие искусственного освещения в нарушение п.4.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2008; отсутствие тротуара в нарушение п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; дефекты покрытия проезжей части, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые значения п.5.2.1 ГОСТ Р 50597-2017. Покрытие проезжей части на ул.Дорожной пос.Добрино грунтовое, искусственное освещение также отсутствует в нарушение п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2008.

Данные сведения направлены в адрес прокурора Гурьевского района 07.11.2022.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что администрацией Гурьевского муниципального округа выявленные нарушения допущены нарушения требований законодательства в части содержания дорог, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора Гурьевского района Калининградской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку, в силу закона прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд общей юрисдикции, с ответчика администрации Гурьевского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, которая в соответствии со ст. 339.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 300.00 рублей.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Гурьевского района Калининградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Гурьевского муниципального округа о проведении ремонтных работ автомобильных дорог – удовлетворить.

Обязать администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу произвести ремонтные работы по приведению автомобильных дорог по улицам Песочной и Дорожной в поселке Добрино Гурьевского муниципального округа Калининградской области в соответствие с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Взыскать с администрации Гурьевского муниципального округа в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

В соответствии с положениями, предусмотренными частью 1 статьи 237 ГПК РФ, ответчик вправе подать в Гурьевский районный суд Калининградской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 24.01.2023 года.

Судья: Пасичник З.В.