74RS0002-01-2025-000085-69
Дело № 2-2059/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 16 апреля 2025 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Шваб Л.В.,
при секретаре Мордовиной Л.П.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения ОСФР по Челябинской области от 21.08.2024 № 556327/24 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности ОСФР по Челябинской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.08.2024.
В обосновании требований указано, что 15.08.2024 истец обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по Челябинской области от 21.08.2024 № 556327/24 истцу отказано в установлении пенсии по старости со ссылкой на отсутствие права на снижение пенсионного возраста, поскольку факт проживания или работы в населенных пунктах, подвергшихся радиационному загрязнению, не менее трех лет не подтвержден. Истец с состоявшимся решением не согласилась. Полагает, что проживала на загрязненной территории с 01.09.1987 по 01.09.1989, с 24.04.2017 по настоящее время проживает в пос. Муслюмово железнодорожная станция.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась. Представила письменный отзыв на исковое заявление, просила рассмотреть дело без ее участия.
С учетом мнения истца, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного представителя ответчика.
Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, подвергшимся воздействию радиации, предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости-10 лет).
В судебном заедании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 имеет статус проживающей в п. Муслюмово железнодорожная станция, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, что подтверждается удостоверением, выданным Министерством социальных отношений Челябинской области 02.03.2021 серии У № 987734.
В соответствии со справкой Администрации Муслюмовского сельского поселения от 11.12.2024 № 1133 ст. Муслюмово Кунашакского района Челябинской области, пос. Сельхозхимия Кунашакского района Челябинской области, поселок Муслюмово железнодорожная станция Кунашакского района Челябинской области являются одним и тем же населенным пунктом поселком Муслюмово жд.ст. на основании постановления Челябинской областной Думы № 361 от 25.01.1996 «Об издании справочника административно-территориального деления Челябинской области».
ФИО1 15.08.2024 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии со статьей 33 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОСФР по Челябинской области от 21.08.2024 № 556327/24 ФИО1 в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отказано в связи с отсутствием права на снижение пенсионного возраста, поскольку факт проживания в населенных пунктах, подвергшихся радиационному загрязнению, не менее 3 лет не подтвержден.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 1, статьей 7 Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» гражданам, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 7 части 1 статьи 13 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно статье 33 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости назначается с уменьшением установленного пенсионного возраста на 2 года (первоначальная величина) и дополнительно на один год (дополнительная величина) за каждые три года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на пять лет в общей сложности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после 01.01.1994 в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в статье 7 настоящего Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, не предоставляются.
Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», в случае, если граждане, указанные в пункте 7 части первой статьи 1 настоящего Федерального закона, прибыли после 26.05.1993 для проживания (работы) в населенные пункты, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), меры социальной поддержки, предусмотренные частью первой настоящей статьи, им не предоставляются.
Распоряжением Правительства РФ от 04.04.1994 № 430-р село и станция Муслюмово отнесены к населенным пунктам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр).
В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Решением Кунашакского районного суда Челябинской области от 21.02.1995 установлен факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на станции Муслюмово Кунашакского района в период с сентября 1987 года по сентябрь 1989 года.
Решение суда вступило в законную силу 06.03.1995.
В судебном заседании установлено и подтверждается архивной справкой от 11.12.2024 № 1133, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 26.05.1993 в пос. Муслюмово жд.ст. не проживала. Проживает там только с 24.04.2017.
Таким образом, суд, оценив все представленные в материалы дела доказательства в совокупности, приходит к выводу, что у ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 33 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на дату обращения в ОСФР по Челябинской области - 15.08.2024 не возникло.
Оснований для признания незаконным решения ОСФР по Челябинской области от 21.08.2024 № 556327/24 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения от 21.08.2024 № 556327/24 об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.08.2024 – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Л.В. Шваб
Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2025 года