Дело № 2а- 207/2025
34RS0025-01-2025-000190-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кумылженский районный суд Волгоградской области
в составе:
председательствующего судьи Исаевой Л.П.,
с участием помощника прокурора Кумылженского района Волгоградской области Ципляевой Е.С.
при секретаре Труфановой Н.А.,
03 июня 2025 года в ст. Кумылженская Волгоградской области,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кумылженского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения,
установил:
<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ответчику о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения.
В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Кумылженского муниципального района <адрес>, в ходе которой установлено, что автомобильная дорога общего пользования с твердым покрытием, <адрес> – <адрес> находится на балансе администрации <адрес>.
При проведении обследования вышеуказанной автомобильной дороги установлено, что дорожное покрытие в границах географических координат: 49,850280°С; 42,93964°В; 49,85729°С; 42,95121°В; 49,85821°С; 42,95368°В, имеет дефекты и иные повреждения в виде выбоин, просадок, проломов, трещин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, пределы и размеры которых превышают допустимые.
Неисполнение Администрацией требований по обеспечению дорожной безопасности и содержанию автомобильных дорог в границах <адрес> нарушает права неопределённого круга лиц, создавая угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.
По данному факту в адрес главы Кумылженского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, рассмотрено, однако, выявленные нарушения не устранены в рамках рассмотрения представления.
ДД.ММ.ГГГГ проведена дополнительная проверка в ходе которой установлено, что ремонт автомобильной дороги не проведен до настоящего времени.
Вышеприведенные нарушения законодательства стали возможными ввиду ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации Кумылженского муниципального района <адрес> своих должностных обязанностей и отсутствия должного контроля за их работой со стороны руководства.
Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Кумылженского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ремонту автомобильной дороги общего пользования с твердым покрытием, <адрес> – <адрес> в границах координат: 49,850280°С; 42,93964°В; 49,85729°С; 42,95121°В; 49,85821°С; 42,95368°В; обязать администрацию Кумылженского муниципального района <адрес> в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт автомобильной дороги общего пользования с твердым покрытием, <адрес> – <адрес> в границах географических координат: 49,850280°С; 42,93964°В; 49,85729°С; 42,95121°В; 49,85821°С; 42,95368°В в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-2017.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора <адрес> ФИО3 требования поддержала, ссылаясь на доводы административного искового заявления, просила их удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований.
Суд, исследовав материалы, выслушав помощника прокурора, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» закреплены общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определены государственные гарантии его осуществления.
В силу п.6 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в числе прочих осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
Согласно ч.10 ст. 5 Закона №257 предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района.
В соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 13 Закона №257 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.
Настоящий ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования ГОСТ Р 50597-2017 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В силу п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.
Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.
Пунктом 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В силу п. 4.5 ГОСТ Р 50597-2017 указанные нарушения должны быть устранены в срок не позднее 12 суток, поскольку данные участки относятся к группе улиц «Е» улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Кумылженского муниципального района <адрес>, в ходе которой установлено, что автомобильная дорога общего пользования с твердым покрытием, <адрес> – <адрес> находится на балансе администрации <адрес>.
При проведении обследования вышеуказанной автомобильной дороги установлено, что дорожное покрытие в границах географических координат: 49,850280°С; 42,93964°В; 49,85729°С; 42,95121°В; 49,85821°С; 42,95368°В, имеет дефекты и иные повреждения в виде выбоин, просадок, проломов, трещин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, пределы и размеры которых превышают допустимые.
По данному факту в адрес главы Кумылженского муниципального района Волгоградской области 06.03.2025 внесено представление, которое рассмотрено, однако, выявленные нарушения не устранены в рамках рассмотрения представления.
23.04.2025 проведена дополнительная проверка в ходе которой установлено, что ремонт автомобильной дороги не проведен до настоящего времени.
Нарушение администрацией требований по обеспечению дорожной безопасности и содержанию автомобильных дорог в границах поселения создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, которые гарантированы государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Кумылженского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации по исполнению требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Суд считает необходимым установить срок для устранения допущенных нарушений прав неопределенного круга лиц – в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу требований ч.9 ст.227 КАС РФ на администрацию Кумылженского муниципального района Волгоградской области необходимо возложить обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Кумылженского района Волгоградской области.
В силу п.п.9 п.1 статьей 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), также освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. cт.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Кумылженского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Кумылженского муниципального района <адрес> выразившееся в непринятии мер по ремонту автомобильной дороги общего пользования с твердым покрытием, <адрес> – <адрес> в границах координат: 49,850280°С; 42,93964°В; 49,85729°С; 42,95121°В; 49,85821°С; 42,95368°В.
Обязать администрацию Кумылженского муниципального района <адрес> в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт автомобильной дороги общего пользования с твердым покрытием, <адрес> – <адрес> в границах географических координат: 49,850280°С; 42,93964°В; 49,85729°С; 42,95121°В; 49,85821°С; 42,95368°В в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-2017.
На основании части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязать администрацию Кумылженского муниципального района <адрес> в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения сообщить Кумылженскому районному суду <адрес> и прокурору <адрес> об исполнении настоящего судебного акта.
Апелляционная жалоба, представление может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд <адрес>.
Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.
Судья: Л.П. Исаева.