РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

г. Братск 24 октября 2025 г.

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Е.Н.

при секретаре судебного заседания Клещеве Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-777/2025 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия к ФИО1 о возложении обязанности предоставить специалистам в области ветеринарии сельскохозяйственных животных для проведения обязательных плановых профилактических противоэпизоотических мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия (далее по тексту - Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республики Бурятия) обратилось в Братский районный суд Иркутской области с иском к ФИО1 о возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда предоставить специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Братская СББЖ» принадлежащих ей сельскохозяйственных животных (лошадей) в количестве 17 голов для проведения обязательных плановых профилактических противоэпизоотических мероприятий: отбора проб крови для серологического исследования на бруцеллёз, ИНАН, САП, случную болезнь, вакцинации против сибирской язвы, а также представить акт проведения профилактических противоэпизоотических мероприятий в Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республики Бурятия.

В обоснование иска, уточненного в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указано, что по информации службы ветеринарии Иркутской области от **.**.**** № *** установлено, что в период **.**.**** ФИО1, по адресу: ... ... не представила специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Братской СББЖ», принадлежащих ей сельскохозяйственных животных: лошадей в количестве 17-ти голов, для проведения обязательных плановых профилактических противоэпизоотических мероприятий: отбора проб крови для серологического исследования на бруцеллёз, ИНАН, САП, случную болезнь, вакцинации против сибирской язвы.

Таким образом, ФИО1 не осуществляет ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, не исполняет указания специалистов в области ветеринарии, препятствует проведению мероприятий по профилактике болезней животных: бруцеллеза, ИНАПА, САПа, случной болезни, сибирской язвы, чем нарушает требования ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» и создает угрозу возникновения и распространения заразных болезней животных.

Представитель истца Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республики Бурятия в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ФИО2, действующая на основании доверенности, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республики Бурятия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени, месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом, посредством направления судебного извещения почтовой корреспонденцией по адресу регистрации ответчика, согласно отчета об отслеживании почтового отправления судебное извещение возвращено в адрес суда отделением почтовой связи из-за истечения срока хранения.

Определением Братского районного суда Иркутской области от **.**.****, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено областное государственное бюджетное учреждение «Братская станция по борьбе с болезнями животных» (далее по тексту - ОГБУ «Братская СББЖ»).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГБУ «Братская СББЖ» в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в порядке заочного производства в соответствии со ст. ст. 233-237 ГПК РФ.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом. В соответствии со ст. 234 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать ветеринарные правила; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями; обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в п. 3 ст. 19.1 настоящего Закона; представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в п. 3 ст. 19.1 настоящего Закона.

Согласно ст. 2.1. Федерального закона от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарные правила являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и про изведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при про ведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в данной статье сфере деятельности.

Согласно п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза, утвержденных приказом Минсельхоза России от 08.09.2020 № 533, физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) животных, обязаны выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими правилами.

Согласно п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23.09.2021 № 648 в целях предотвращения возникновения и распространения сибирской язвы юридические лица, физические лица, в том числе, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны: выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, организациях, в которых содержатся восприимчивые животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами.

Согласно п. 6 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сапа, утвержденных приказом Минсельхоза России от 28.06.2017 № 311 в целях предотвращения возникновения и распространения сапа физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее по тексту - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в учреждениях и организациях и их обособленных подразделениях, в которых содержатся восприимчивые животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами.

Согласно п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционной анемии лошадей (ИНАН), утвержденных приказом Минсельхоза России от 26.08.2021 № 593 в целях предотвращения возникновения и распространения ИНАН юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами), восприимчивых животных, обязаны: выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, хозяйстве индивидуального предпринимателя, организациях, в которых содержатся восприимчивые животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами.

В соответствии со статьей 2.5. Закона РФ от **.**.**** *** «О ветеринарии» животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.

Обязанность соблюдения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарного законодательства, постановлений и предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, следует из положений статей 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является владелицей 17 голов лошадей и 52 голов КРС, которые находятся на МТФ в с. Леоново Братского района Иркутской области. Ранее указанные сельскохозяйственные животные принадлежали ее отцу - ФИО3

По информации ОГБУ «Братская СББЖ», направленной **.**.**** адрес руководителя Службы ветеринарии Иркутской области, ФИО1 полноценно подвергает обработке все поголовье КРС (последняя обработка против сибирской язвы и эмкара проводилась **.**.****, обработка против гиподерматоза и гельминтов – **.**.****, отбор проб на бруцеллез и лейкоз, а также туберкулинизация проводились **.**.****). КРС находится на привязном содержании, а лошади на свободном выгуле. Противоэпизоотические мероприятия у лошадей не представляется возможным провести, так как владелец ссылается на то, что не может их пригнать и зафиксировать (отсутствует раскол).

**.**.**** Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия в отношении ФИО1 вынесено требование *** о проведении противоэпизоотических и других мероприятий. В соответствии с указанным требованием ФИО1 предписано предоставить специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Братской СББЖ» сельскохозяйственных животных – лошадей в количестве 17 голов для отбора проб крови для серологического исследования на бруцеллез, ИНАН, САП, случную болезнь, вакцинации против сибирской язвы, в срок до **.**.****, о чем предоставить акт проведения профилактических эпизоотических мероприятий лошадей, в Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республики Бурятия. Указанное требование **.**.**** направлено для исполнения ФИО1 по адресу проживания: ... ... что подтверждается сопроводительным письмом от **.**.**** № ***, реестром внутренних почтовых отправлений от **.**.****, и вручено ФИО1 **.**.**** согласно отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором ***.

Ходатайств об отсрочке исполнения требования, доказательств исполнения требования *** от **.**.**** от ФИО1 в адрес Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республики Бурятия не поступали.

**.**.**** Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республики Бурятия уполномочило государственного инспектора отдела федерального государственного ветеринарного надзора по Иркутской области Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом ФИО1 при осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора). Предметом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в соответствии с Заданием № *** от **.**.**** является: наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности), сбор, анализ данных об объектах контроля и принятие решения в случае выявления факторов причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведений о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований федерального государственного ветеринарного контроля (надзора).

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) государственным инспектором отдела федерального государственного ветеринарного надзора по Иркутской области Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия ФИО4 составлен акт из которого следует, что **.**.**** в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии, на основании полученной информации от Службы ветеринарии Иркутской области от **.**.**** № ***, установлено, что в период **.**.**** ФИО1, ИНН ***, по адресу: ..., площадка ***, своевременно не предоставила специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Братской СББЖ», принадлежащих ей сельскохозяйственных животных: лошадей в количестве 17 голов, для проведения обязательных плановых профилактических противоэпизоотических мероприятий: отбора проб крови для серологического исследования на бруцеллёз, ИНАН, САП, случную болезнь, вакцинации против сибирской язвы. Таким образом, ФИО1 не осуществляет ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, не исполняет указания специалистов в области ветеринарии, препятствует проведению мероприятий по профилактике болезней животных: бруцеллеза, ИНАНа, САПа, случной болезни сибирской язвы.

**.**.**** государственным инспектором отдела федерального государственного ветеринарного надзора по Иркутской области Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия ФИО4 в отношении ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований

Согласно информации ОГБУ «Братская СББЖ» от **.**.**** № ***, за последние два года лошади, принадлежащие ФИО1, проживающие по адресу: ..., ИНН: *** для проведения обязательных профилактических противоэпизоотических мероприятий владельцем не предоставлялись.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что действия владельца сельскохозяйственных животных ФИО1 нарушают требования ветеринарного законодательства. Бездействия владельца животных создают угрозу для других личных подсобных хозяйств муниципального образования «Братский район» и могут нанести экономический ущерб агропромышленному комплексу Братского района Иркутской области.

Доказательств исполнения ответчиком возложенных на нее законодательством обязанностей в материалы дела не представлено.

Бездействие ответчика нарушает ветеринарное законодательство, создает реальную угрозу возникновения и распространения заразных болезней животных, что представляет опасность не только для самих животных, но и для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку перечисленные заболевания (бруцеллез, сибирская язва, сап, ИНАН, случная болезнь) относятся к особо опасным и могут передаваться человеку.

Действия (бездействие) ответчика по непредоставлению животных для проведения обязательных противоэпизоотических мероприятий подтверждаются совокупностью письменных доказательств, находящихся в материалах дела, и не оспариваются ответчиком.

На основании изложенного, суд считает требования истца, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000,00 руб., поскольку истец при обращении в суд от ее уплаты был освобожден

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия, - удовлетворить.

Обязать ФИО1, **.**.**** года рождения, паспорт серии *** № ***, ИНН *** в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда предоставить специалистам в области ветеринарии областного государственного бюджетного учреждения «Братская станция по борьбе с болезнями животных», ОГРН <***>, ИНН <***>, принадлежащих ей сельскохозяйственных животных (лошадей) в количестве 17 голов для проведения обязательных плановых профилактических противоэпизоотических мероприятий: отбора проб крови для серологического исследования на бруцеллёз, ИНАН, САП, случную болезнь, вакцинации против сибирской язвы.

Обязать ФИО1, **.**.**** года рождения, паспорт серии *** № ***, ИНН *** в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда представить акт проведения профилактических противоэпизоотических мероприятий в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия.

Взыскать с ФИО1, **.**.**** года рождения, паспорт серии *** № ***, ИНН ***, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000,00 руб.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения подать в Братский районный суд Иркутской области заявление об отмене данного решения, представив суду доказательства, подтверждающие, что неявка в судебное заседание имела место по уважительным причинам, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Братский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, в порядке, предусмотренном ст. ст. 320-322 ГПК РФ.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Братский районный суд Иркутской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, в порядке, предусмотренном ст. ст. 320-322 ГПК РФ.

Судья Е.Н. Громова

Дата изготовления мотивированного решения суда - 10.11.2025.