Дело № 2-3782/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Захаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3782/2022 по иску ФИО1 . к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии по старости, выплате недоплаченной суммы страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии в соответствии с п.6 ч. 1 ст.32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Истец полагает, что при опенке ее пенсионных прав и назначении страховой пенсии по старости были допущены нарушения законодательства, что привело к необоснованному занижению размера назначенной пенсии, а также необоснованному более позднему назначению пенсии.

В частности, в специальный (льготный) стаж за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком № не были включены следующие периоды работы в качестве машиниста (кочегара) паровых котлов, (то есть по профессии, входящей в Список № производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на назначение пенсии на льготных условиях): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста паровых котлов промкотельной участка ТС Шахта «Южно-Сахалинская» Производственного объединения «Сахалинуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста паровых котлов IV разряда промкотельной участка ТС Шахта «Южно-Сахалинская» Производственного объединения по добыче «Сахалинуголь», с ДД.ММ.ГГГГ а по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) паровых котлов IV разряда промкотельной Шахта «Южно-Сахалинская» АООТ по добыче угля «Сахалинуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста паровых котлов IV разряда и промкотельной Шахта «Южно-Сахалинская» AOOТ по добыче угля «Сахалинуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара (машиниста паровых котлов) IV разряда промкотельной Шахта «Южно-Сахалинская» АООТ по добыче угля «Сахалинуголь».

В соответствии с разъяснениями специалиста клиентской службы (на правах отдела) в г.Белая Калитва и Белокалитвинском районе ГУ ОПРФ по Ростовской области (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ), указанные периоды работы не включены в льготный стаж по Списку № в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие характер указанной работы, а именно «документы, подтверждающие занятость па угле и сланце, в том числе на удалении золы.

Однако, согласно архивной справки архивного отдела МУП Управление делами Администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ №/со в архиве обнаружены производственные приказы по шахте «Южно-Сахалинская» производственного объединения «Сахалинуголь», в которых указано, что ТС (ТЭС, промкотельная, теплостанция) работала на твердом топливе - угле и снабжала теплом жилищный фонд и объекты шахты».

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста паровых котлов промкотельной участка ТС Шахта «Южно-Сахалинская» Производственного объединения «Сахалинуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста паровых котлов IV разряда промкотельной участка ТС Шахта «Южно-Сахалинская» Производственного объединения по добыче «Сахалинуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) паровых котлов IV разряда промкотельной Шахта «Южно-Сахалинская» АООТ по добыче угля «Сахалинуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста паровых котлов IV разряда и промкотельной Шахта «Южно-Сахалинская» AOOТ по добыче угля «Сахалинуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара (машиниста паровых котлов) IV разряда промкотельной Шахта «Южно-Сахалинская» АООТ по добыче угля «Сахалинуголь», обязать ГУ ОПФР по Ростовской области произвести перерасчет пенсии, обязать ответчика выплатить недоплаченные суммы страховой пенсии по старости с даты возникновения права на страховую пенсию по старости.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно частям 4, 5, 6 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 данного Федерального закона.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 данного Федерального закона.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В стаж работы в районах Крайнего Севера включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, Постановлением Правительством РФ от 11 июля 2002 г. N 516 предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ч.4 ст.30 Закона от 28.12.2013 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).

Все вопросы о документальном подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях. Только они располагают всеми необходимыми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. Предприятие (организация, гражданин) несёт ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсий.

Как усматривается из материалов дела, в стаж работы ФИО1 по Списку № включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 (1991 года) предусмотрены: машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в т.ч. занятые на удалении золы (23200000-13786). Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 (1956 года) предусмотрены: кочегары производственных котельных и производственных печей.

В соответствии с разъяснением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 №5/8 - право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 (1956 года) предоставляется: машинистам (кочегарам) котельных, занятых на обслуживании производственных котельных и производственных печей, как кочегарам производственных котельных и производственных печей.

Под производственными котельными следует понимать такие, которые дают пар или горячую воду для производственных целей.

Учитывая, что документы, подтверждающие занятость на угле и сланце, в том числе на удалении золы, в архив Администрации города Южно-Сахалинска не поступали, в связи с чем периоды работы в должности машинист (кочегар) паровых котлов на шахте «Южно-Сахалинская» не могут быть включены в льготный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

Представленная истцом в материалы дела архивная справка архивного отдела МУП Управление делами Администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ №/со, и приказы по шахте «Южно-Сахалинская» производственного объединения «Сахалинуголь», в которых указано, что ТС (ТЭС, промкотельная, теплостанция) работала на твердом топливе - угле и снабжала теплом жилищный фонд и объекты шахты», не подтверждают занятость истца в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ ”О страховых пенсиях” перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ ”О страховых пенсиях” перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ ”О страховых пенсиях” заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

Таким образом, расчет пенсии ФИО1, произведен в соответствии с действующим законодательством и в наиболее выгодном варианте.

Поскольку в ходе рассмотрения дела доказательств нарушения прав истца пенсионным органом не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 . (паспорт гражданина Российской Федерации №) к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН<***>) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии по старости, выплате недоплаченной суммы страховой пенсии по старости - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 09 сентября 2022 года.