Дело № 2-555/2023
УИД 56RS0028-01-2023-000457-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Переволоцкий 14 июня 2023 г.
Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Расчупко Е.И.,
при секретаре судебного заседания Дударь О.В., с участием:
представителя истца помощника прокурора Переволоцкого района Филипповой Г.В.,
представителя третьего лица - администрации Переволоцкого района Оренбургской области ФИО1,
представителя третьего лица- отдела образования администрации Переволоцкого района Оренбургской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Кубанка» Переволоцкого района Оренбургской области об обязании устранить нарушения требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму,
установил:
прокурор Переволоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с. Кубанка» Переволоцкого района Оренбургской области (далее – МБОУ «СОШ с. Кубанка»). Установлено, что МБОУ «СОШ с. Кубанка» на основании свидетельства о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>, используемом на праве оперативного управления. Учредителем МБОУ «СОШ с. Кубанка» является муниципальное образование «Переволоцкий район» Оренбургской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования администрации муниципального образования «Переволоцкий район» Оренбургской области. Проверкой установлено, что в нарушение требований ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273–ФЗ здание и территория МБОУ «СОШ с. Кубанка» не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление директору МБОУ «СОШ с. Кубанка», по результатам рассмотрения которого меры по устранению выявленных нарушений в полном объеме не приняты. МБОУ «СОШ с. Кубанка» требования законодательства об антитеррористической защищенности образовательной организации, охране жизни здоровья учащихся исполняются ненадлежащим образом, что влечет нарушение прав и законных интересов детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части обеспечения безопасности их жизни и здоровья. Просит обязать МБОУ «СОШ с. Кубанка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности МБОУ «СОШ с. Кубанка», а именно: обеспечить установку систем оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Представитель ответчика и третьего лица отдела образования администрации Переволоцкого района Оренбургской области ФИО3 в судебном заседании требования прокурора признала. При этом просила установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, указав, что прокурором заявлен нереальный срок исполнения, в паспорте безопасности МБОУ «СОШ с. Кубанка» стоит срок исполнения данного требования ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ год.
Представитель третьего лица администрации Переволоцкого района Оренбургской области ФИО1 поддержала доводы представителя ответчика о нереальном сроке исполнения.
Выслушав стороны, исследовав представленные документы, суд пришел к следующему.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273–ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.
На основании ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273–ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Выполнение изложенных обязанностей направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).
Настоящие Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).
В силу пункта 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
По результатам проведенного обследования МБОУ «СОШ <адрес>» присвоена ... категория опасности.
В соответствии с пунктом 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:
д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;
Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства исполнения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности в МБОУ «СОШ с. Кубанка». Проверкой установлено, что в нарушение требований ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ здание и территория МБОУ «СОШ с. Кубанка» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудованы.
По данному факту прокурором Переволоцкого района в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление, которое было рассмотрено, однако нарушения в полном объеме не устранены.
Суд приходит к выводу, что непринятие образовательным учреждением установленных законом мер, направленных на его антитеррористическую защищенность, влечет нарушение прав и законных интересов детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части обеспечения безопасности их жизни и здоровья.
Доводы представителей ответчика и третьего лица об установлении прокурором нереального срока исполнения заявленных требований суд находит необоснованными, поскольку со дня внесения представления прокурора об исполнении указанных требований прошел год, в течение которого мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности ответчиком не проводились.
В связи с чем суд находит требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск прокурора Переволоцкого района Оренбургской области удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Кубанка» Переволоцкого района Оренбургской области выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Кубанка» Переволоцкого района Оренбургской области, а именно: обеспечить установку систем оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Е.И. Расчупко
Мотивированное решение изготовлено 20.06.2023 года
Судья Е.И. Расчупко