УИД 66RS0023-01-2025-000104-69

Дело № 2-134/2025

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новая Ляля 02 апреля 2025 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Талашмановой И.С.,

при секретаре судебного заседания Ковальчук Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новолялинского района Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Новолялинского муниципального округа о возложении обязанности по организации оборудования стационарного электрического освещения участка дороги общего пользования по улице Центральная, д. 5 до улице Береговая, д.11 в д. Нижнее Бессоново Новолялинского муниципального округа,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Новолялинского района Валитовой Е.А., представителя ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новолялинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, и просит с учетом уточнения к исковому заявлению возложить на администрацию Новолялинского муниципального округа в срок до 01.07.2026 организовать на участке автомобильной дороги от ул. Центральная, д. 5 до ул. Береговая, д. 11 в д. Нижнее Бессоново Новолялинского муниципального округа стационарное электрическое освещение в соответствии с требованиями государственных стандартов.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Новолялинского района с представителем ОГИБДД МО МВД России «Новолялинский» проведены надзорные мероприятия по исполнению законодательства при содержании дорог в зимний период, а именно отсутствие стационарного уличного освещения. В ходе проведения обследования населенного пункта д. Нижнее Бессоново Новолялинского муниципального округа, установлено, что в нарушение пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на участке территориальной дороги «Подъезд к д. Нижнее Бессоново - д. Савинова от 9 км +400м до 10 км +313 м отсутствует стационарное электрическое освещение. Отсутствие уличного освещения создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, не соответствует закону и действующим стандартам - ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение». Правообладателем указанных участков автомобильных дорог местного значения признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Поскольку организация освещения мест общего пользования и улиц является публичной обязанностью органа местного самоуправления, а ненадлежащая организация работы в указанной области правоотношений нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе на безопасные условия дорожного движения, на безопасность жизни и здоровья граждан прокурор в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В судебном заседании представитель прокуратуры Новолялинского района Валитова Е.А. на удовлетворении иска настаивала, по изложенным в нем доводам с учетом уточнения к исковому заявлению.

Представитель ответчика администрации Новолялинского муниципального округа ФИО1 иск признала в полном объеме с учетом уточнения к исковому заявлению. В письменном отзыве на исковое заявление ответчик также указала, что региональная автомобильная дорога «Подъезд к д. Нижнее Бессоново - д. Савинова» от км 291+805 а/д «г.Екатеринбург-г.Нижний Тагил-г.ФИО2» протяженностью 13,35 км находится в ведении ГКУ СО «Управление автомобильных дорог». Данная организация вправе организовать на участке региональной автомобильной дороги «Подъезд к д. Нижнее Бессоново - д. Савинова» от 9 км+400 м до 10 км+313 м стационарное электрическое освещение в соответствии с требованиями государственных стандартов.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Как предусмотрено п. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, в частности, относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством, относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из содержания п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании вышеизложенных норм права к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Таким образом, на администрацию Новолялинского городского округа как на орган местного самоуправления законом возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, контролю дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Прокуратурой Новолялинского района совместно с представителем ОГИБДД МО МВД России «Новолялинский» проведены надзорные мероприятия по исполнению законодательства при содержании дорог в зимний период, а именно отсутствие стационарного уличного освещения. В ходе проведения обследования населенного пункта д. Нижнее Бессоново Новолялинского муниципального округа, установлено, что в нарушение пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на участке автомобильной дороги от ул. Центральная, д. 5 до ул. Береговая, д. 11 в д. Нижнее Бессоново Новолялинского муниципального округа отсутствует стационарное электрическое освещение.

Правообладателем указанного участка автодорог является муниципальное образование Новолялинский городской округ.

Представителем ответчика заявлено о признании исковых требований в полном объеме.

К распорядительным действиям сторон относится, в том числе и признание ответчиком иска (ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации), о чем может быть заявлено в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Однако принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных требований в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в ходе которого указанное заявление подлежит рассмотрению.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, суд находит возможным принять признание иска ответчика.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Новолялинского городского округа подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Таким образом, в силу прямого указания в законе администрация как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины независимо от процессуального статуса (истец или ответчик) и результата рассмотрения дела в связи с чем, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Новолялинского района Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Новолялинского муниципального округа о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на администрацию Новолялинского муниципального округа обязанность в срок до 01.07.2026 организовать на участке автомобильной дороги от ул. Центральная, д.5 до ул. Береговая, д.11 в д. Нижнее Бессоново Новолялинского муниципального округа стационарное электрическое освещение в соответствии с требованиями государственных стандартов.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, через Постоянное судебное присутствие в городе Новая Ляля Верхотурского районного суда Свердловской области.

Председательствующий И.С. Талашманова