Дело {Номер}

43RS0003-01-2025-004508-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 26 ноября 2025 года

Первомайский районный суд г. Кирова

в составе председательствующего судьи Макеевой С.Г.,

при секретаре Ефремовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2980/2025 по иску прокурора Нововятского района г. Кирова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Киров» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Нововятского района г. Кирова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Город Киров» о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Нововятского района г.Кирова проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что, вопреки требованиям закона, до настоящего времени органом местного самоуправления не исполнена обязанность по осуществлению технического учета и инвентаризации автомобильных дорог по {Адрес}, результатом которой является паспорт автомобильной дороги, что не позволяет идентифицировать категорию спорных участков УДС г.Кирова, тип их дорожного покрытия, протяженность, иные характеристики.

Также до настоящего времени не разработаны, в установленном порядке с органами ОГИБДД УМВД России по г.Кирову не согласован и не утвержден проект организации дорожного движения по {Адрес}.

О необходимости разработки проекта организации дорожного движения и технического паспорта на автомобильную дорогу по {Адрес} указывалось руководителю МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова» в представлении прокурора Нововятского района г.Кирова от {Дата}. Однако по результатам его рассмотрения нарушения закона не устранены, мер по обеспечению безопасности дорожного движения на вышеуказанном участке не принято.

Отсутствие проекта организации дорожного движения и технического паспорта автомобильных дорог, с учетом фактически сложившейся ситуации в данной сфере, создает предпосылки не достижения запланированных показателей по снижению аварийности, смертности и травматизма, а также задач и целевых показателей, на достижение которых влияет реализация приоритетного национального проекта, свидетельствует о непринятии необходимых мер в раках предоставленных полномочий.

Указанное свидетельствует о том, что администрацией города Кирова не принимаются необходимые меры в рамках предоставленных полномочий, что создает угрозу безопасности дорожного движения по улицам города, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Просит суд, с учетом уточнений, возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова обязанность в срок до {Дата} утвердить проект организации дорожного движения по {Адрес} в соответствие с требованиями к его составу и содержанию, предъявляемыми приказом Минтранса России от {Дата} {Номер}, возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова обязанность в срок до {Дата} организовать разработку технического паспорта в соответствие с требованиями ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации, введенного в действие Приказом Росстандарта от {Дата} {Номер}-ст, в отношении автомобильной дороги по {Адрес}

Помощник прокурора Нововятского района г.Кирова ФИО4 в судебном заседании уточенные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Не возражала против установления срока до {Дата}.

Представитель ответчика администрации города Кирова ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Доводы отзыва на исковое заявление и доводы отзыва на исковое заявление МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова» поддержала. Полагала необходимым установить срок до {Дата}.

Представитель третьего лица МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны. До судебного заседания направили отзыв, в котором указали, что в случае удовлетворения исковых требований, разумным сроком исполнения решения суда, с учетом бюджетных ассигнований, подготовки документации для проведения торгов на право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по разработке технического паспорта на автомобильную дорогу и на выполнение работ по разработке проекта организации дорожного движения, с соблюдением установленных действующим законодательством процедур согласования и утверждения разработанного ПОДД, является календарный год, то есть до {Дата}.

Представитель третьего лица Госавтоинспекция (ОГИБДД) УМВД России по городу Кирову в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителей, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Нововятского района г.Кирова проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что, вопреки требованиям закона, до настоящего времени органом местного самоуправления не исполнена обязанность по осуществлению технического учета и инвентаризации автомобильных дорог по {Адрес}, результатом которой является паспорт автомобильной дороги, что не позволяет идентифицировать категорию спорных участков УДС г.Кирова, тип их дорожного покрытия, протяженность, иные характеристики.

До настоящего времени не разработан, в установленном порядке с органами ОГИБДД УМВД России по г.Кирову не согласован и не утвержден проект организации дорожного движения по {Адрес}.

В адрес руководителя МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова» направлено представление прокурора Нововятского района г.Кирова от {Дата}.

В ответ на представление МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова» направила ответ от {Дата}, согласно которому разработка проекта организации дорожного движения и разработка технического паспорта будет выполнена в {Дата} года при условии доведения финансирования.

Полагая, что отсутствие проекта организации дорожного движения и технического паспорта автомобильных дорог, с учетом фактически сложившейся ситуации в данной сфере, создает предпосылки не достижения запланированных показателей по снижению аварийности, смертности и травматизма, а также задач и целевых показателей, на достижение которых влияет реализация приоритетного национального проекта, свидетельствует о непринятии необходимых мер в раках предоставленных полномочий, прокурор Нововятского района г.Кирова обратился в суд с настоящим иском.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

В силу положений статьи 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 5 статьи 3 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что пешеходные дорожки и тротуары относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 12 того же Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Частью 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к содержанию и документации по организации дорожного движения в силу части 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утверждены Приказом Минтранса России от 18.02.2025 № 49 «Об установлении требований к составу и содержанию документации по организации дорожного движения».

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно пунктам 5 и 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

Статьей 5 Закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления установлены Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).

В соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи; ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета); формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств; осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова обязанность в срок до {Дата} года утвердить проект организации дорожного движения по {Адрес} в соответствие с требованиями к его составу и содержанию, предъявляемыми приказом Минтранса России от {Дата} {Номер}, а также обязанность организовать разработку технического паспорта в соответствие с требованиями ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации, введенного в действие Приказом Росстандарта от {Дата} {Номер}-ст, в отношении автомобильной дороги по {Адрес}.

Учитывая объем и характер возложенных на ответчика обязанностей, пояснения сторон, отсутствие возражений со стороны истца, суд считает необходимым установить срок исполнения решения – до {Дата}.

Таким образом, требования искового заявления подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Нововятского района г. Кирова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Киров» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова обязанность в срок до {Дата} утвердить проект организации дорожного движения по {Адрес} в соответствие с требованиями к его составу и содержанию, предъявляемыми приказом Минтранса России от {Дата} {Номер}.

Возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова обязанность в срок до {Дата} организовать разработку технического паспорта в соответствие с требованиями ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации, введенного в действие Приказом Росстандарта от {Дата} {Номер}-ст, в отношении автомобильной дороги по {Адрес}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Г. Макеева

В окончательной форме решение принято 08.12.2025 года.