Решение по делу № 2-2350/2023 от 12.07.2023 - о признании незаконным бездействия в виде непредоставления части очередного оплачиваемого отпуска, возложении обязанности внести изменения в график отпусков, взыскании компенсации морального вреда.

31RS0002-01-2023-002414-42 № 2-2350/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 12 июля 2023 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Бушевой Н.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Якуша С.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям о признании незаконным бездействия в виде непредоставления части очередного оплачиваемого отпуска, возложении обязанности внести изменения в график отпусков, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

28.10.2015 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в Белгородской области и ФИО1 заключен срочный служебный контракт № 16 о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности начальника отдела надзора в области карантина растений.

На основании приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 12.11.2020 произошла реорганизация Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям и Управления Россельхознадзора по Белгородской области путем присоединения.

Приказом Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям от 12.05.2021 № 365-лс указанный служебный контракт с ФИО1 расторгнут, последний с 17.05.2021 освобожден от занимаемой должности на основании ч. 8.2 п. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (сокращение должностей гражданской службы в государственном органе).

Вступившим в законную силу решением Белгородского районного суда Белгородской области от 21.07.2021 приказ от 12.05.2021 № 365-лс признан незаконным, ФИО1 восстановлен в должности начальника отдела надзора в области карантина растений с 17.05.2021.

Приказом Управления от 19.12.2022 № 656-лс утвержден график отпусков, согласно котором, ФИО1 подлежала предоставлению часть очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, продолжительностью 19 дней, с 05.06.2023.

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям бездействия в виде непредоставления части очередного оплачиваемого отпуска, возложении обязанности внести изменения в график отпусков, взыскании компенсации морального вреда в сумме 6 000 руб.

В обоснование заявленных исковых требований ссылался на то, что в нарушение положений ст. 123 ТК Российской Федерации он не был извещен под роспись о начале отпуска, ему также не было выплачено в установленный законом срок соответствующее денежное содержание. Считал, что действиями работодателя по нарушению его права на отдых ему причинен моральный вред, который оценил в 6 000 руб.

В письменных возражениях на исковое заявление ответчик просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что имела место ошибка сотрудника отдела кадров, своевременно не подготовившего документы для предоставления истцу отпуска, по данному факту инициирована служебная проверка. При этом ФИО1 был ознакомлен с графиком отпусков, однако самостоятельно за оформление документов к работодателю обратился. После получения иска ответчиком в адрес ФИО1 неоднократно направлялись уведомления с просьбой согласования нового периода отпуска, от получения которых и даче ответа истец уклоняется. Фактически спор между сторонами отсутствует.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы искового заявления, представитель ответчика ФИО2 – доводы возражений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации».

Одним из принципов государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных в ст.4 указанного федерального закона, является принцип равного доступа граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего (п. 3 ст. 4 Закона).

В силу положений ст. 11 ТК Российской Федерации на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Таким образом, трудовое законодательство применяется к правоотношениям, возникшим при прохождении службы лишь в случаях, не урегулированных специальными законами и нормативно-правовыми актами. Трудовой кодекс Российской Федерации в данном случае подлежит применению в части, не урегулированной специальным законодательством.

Аналогичные положения содержит ст. 73 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно которой, Трудовой кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Право на ежегодный оплачиваемый отпуск относится к числу основных конституционных прав граждан. В силу ч. 5 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Данная конституционная норма получила свое развитие в абз. 6 ч. 1 ст. 21 ТК Российской Федерации.

В соответствии с положениями абз.3 ст. 123 ТК Российской Федерации о времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

Предоставление отпуска гражданским служащим осуществляется в порядке, установленном ст. 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Так, в указанной статье закреплено, что гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания. Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков. Гражданским служащим предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней (абзацы 2 и 3).

Согласно положениям абз. 9 статьи 46 79-ФЗ ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя. Минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, используемого гражданским служащим в служебном году, за который предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, не может быть менее 28 календарных дней. При этом хотя бы одна из частей ежегодного оплачиваемого отпуска должна составлять не менее 14 календарных дней. В исключительных случаях, если предоставление гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска общей продолжительностью, исчисленной в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в текущем служебном году может неблагоприятно отразиться на осуществлении задач и функций государственного органа или на осуществлении полномочий лица, замещающего государственную должность, по решению представителя нанимателя и с письменного согласия гражданского служащего допускается перенесение части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающей 28 календарных дней, на следующий служебный год. При этом перенесенная часть ежегодного оплачиваемого отпуска должна быть использована не позднее 12 месяцев после окончания того служебного года, за который эта часть отпуска предоставляется.

В абзаце 10 статьи 46 79-ФЗ закреплено, что выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.

В соответствии со ст. 352 ТК Российской Федерации каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основным способом защиты трудовых прав и свобод является, в том числе, судебная защита.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 ссылался на то, что он не был уведомлен работодателем под роспись за две недели до начала отпуска, а также не получил соответствующих выплат за 10 дней до начала отпуска, что ответчик не отрицал.

В данном случае ошибка сотрудника отдела кадров, на которую ссылается ответчик в обоснование возражений на исковое заявление, не опровергает факта нарушения права истца на отдых, допущенное со стороны работодателя.

Неубедительными признаются судом и доводы ответчика об отсутствии между сторонами спора, поскольку все уведомления, в которых ответчик предлагает истцу согласовать новый период отпуска, направлены после подачи ФИО1 настоящего искового заявления в суд.

При таких обстоятельствах суд признает доказанным факт незаконного бездействия работодателя в виде непредоставления истцу части очередного оплачиваемого отпуска.

С учетом изложенного признаются обоснованными и требования в части возложения на ответчика обязанности внести изменения в график отпусков после согласования с истцом нового периода его отпуска, продолжительностью 19 дней.

В силу ст. 237 ТК Российской Федерации в случае установления нарушения трудовых прав работника взысканию подлежит компенсация морального вреда, которая возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17.03.2004 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела и характера причиненных работнику нравственных и физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а так же требований разумности и справедливости.

С учетом степени вины работодателя, из-за действий которого истец необоснованно был привлечен к дисциплинарной ответственности по истечении установленного законом срока, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ((информация скрыта)) к Управлению Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям (ОГРН: <***>) о признании незаконным бездействия в виде непредоставления части очередного оплачиваемого отпуска, возложении обязанности внести изменения в график отпусков, взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям, выразившееся в непредоставлении ФИО1 части очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, продолжительностью 19 дней, в соответствии с графиком отпусков, с 05.06.2023.

Возложить на Управление Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям обязанность внести изменения в график отпусков на 2023 год после согласования с ФИО1 соответствующего периода предоставления отпуска, продолжительностью 19 дней.

Взыскать с Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья Н.Ю. Бушева

Мотивированный текст решения изготовлен 11 августа 2023 года.