Решение по делу № 2-286/2023 от 21.02.2023 - о включении в страховой стаж периодов работы, ухода за ребенком, назначении страховой пенсии по старости.

№ 2-286/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Шевелевой Е.В.,

при секретаре Новиковой С.С.,

с участием истца, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о включении в страховой стаж периодов работы, ухода за ребенком, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОПФР по Воронежской области просит с учетом уточнений включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы с 09.07.1980 по 31.12.1980; с 20.07.1981 по 16.10.1982; с 16.02.1983 по 15.12.1983; с 01.01.1984 по 17.03.1986; с 01.04.1986 по 18.09.1986; с 01.03.1995 по 31.05.1996; с 01.09.1996 по 31.12.1996; с с 01.05.1997 по 31.07.1997; с 01.10.1997 по 31.12.2001, включить в стаж периоды ухода за детьми с 16 декабря 1982г. по 16 июня1984г.( год и 6 месяцев) и с 18 августа 1988г. по 18 февраля 1990г. (год и 6 месяцев) общий три года. Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты подачи заявления, т.е. с 30.11.2020г.

В обоснование иска указывает, что 30.11.2020 обратилась в клиентскую службу <адрес>, Отделения ПФР по назначению страховой пенсии по старости. При обращении было предоставлено пенсионное дело, которое было выдано на руки в Узбекистане.

На основании данного дела она получала пенсию по старости в <адрес> с 2016г. по 30 июня 2018г. Также истцом была предоставлена трудовая книжка, свидетельство о рождении детей, справки. 12 мая 2021г. истец получила отказ в назначении пенсии по причине того, что не имеет требуемый продолжительности страхового стажа (8 лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента (11,4).

ОПФР ссылается на то, что нельзя принять к рассмотрению трудовую книжку, так как не читается печать на титульном листе.

Находит отказ не обоснованным, так как спорная трудовая книжка учитывалась при назначении пенсии в Республике Узбекистан. Полагает, что у нее имеются все основания для назначения пенсии.

Определением от 21.02.2023 занесенным в протокол, произведена замена ответчика в порядке правопреемства в связи с реорганизацией на Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области.

Истец - ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения приобщенные к материалам дела.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 30.11.2020г. ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с переездом из Республики Узбекистан.

Решением Управления от 17.05.2021г. ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого страхового стажа продолжительностью 8 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Узбекистан, регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств- участников Соглашения от 13.03.1992г. осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению несет государство, представляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся.

Право на страховую пенсию по старости предоставляется в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В соответствии с переходными положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, предусматривающими постепенное увеличение страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, закреплено, что для застрахованных лиц (женщин), достигших возраста 55 лет в 2017 году, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 8 лет. величина индивидуального пенсионного коэффициента - 11,4.

Согласно нормам ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные нормами ст.12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. К числу иных периодов относятся периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период прохождения военной службы (п.1, п.З ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.60 Правил от 02.10.2014г. № 1015, записи в трудовой книжке учитываемые при подсчете страхового стажа должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При применении указанных норм законодательства, страховой стаж исчисляется последовательно по всем законам, в период действия которых осуществлялась работа (или) иная деятельность. До 01.01.1992г. действовал Закон СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590; с 01.01.1992г. по 31.12.2001г. действовал Закон РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты

государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж- работы засчитывались также периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з» пункта 109).

При этом периоды, указанные в подпункте «и», засчитывались в стаж при назначении пенсии по старости при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» пункта 109 Положения выбору застрахованного лица.

Согласно п. 15 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР. должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019г. №16 предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015.

В данном случае в качестве документа о страховом (трудовом) стаже истцом представлена трудовая книжка от 08.09.1980г.

Указанная трудовая книжка не принята во внимание, поскольку сведения о работнике на титульном листе заверены оттиском печати организации, не подлежащей прочтению.

Истцу не зачли в специальный стаж периоды: с 09.07.1980г. по 09.07.1981г. - работа в Швейном объединении «Красная заря»;

- с 20.07.1981г. по 15.12.1983г. - работа в Республиканском доме моделей. Сведения о работе оформлены с нарушением п. 4.1 Инструкции от 20.06.1974г. № 162 - запись об увольнении заверена печатью, которая не подлежит прочтению;

- с 19.12.1983г. по 17.03.1986г. - работа в профилактории <адрес> объединенного авиаотряда;

с 28.03.1986г. по 18.09. 1986г. - работа в Производственном объединении «Фотон»;

- с 08.08.1986г. по 16.03.1987г. - работа в Республиканском промышленном объединении «Узшвейтрикотажбыт» фабрика надомного труда «Мехнат»:

- с 28.03.1987г. по 12.06.1991г. - работа в кооперативе «Фиалка»;

- с 17.06.1991 г. по 28.08.1994г. - отсутствует наименование организации, осуществивший приём на работу, сведения о работе оформлены с нарушением п. 2.1 Инструкции от 20.06.|974г. № 162. Кроме того, запись об увольнении заверена печатью, содержащей символику Уз. ССР после распада СССР;

01.09.1994г. по 25.12.1994г. - работа в фирме «Али - Стандарт». Сведения о работе оформлены с нарушением п. 4.1 Инструкции от 20.06.1974г. № 162, а именно запись об увольнении заверена печатью, которая не подлежит прочтению;

с 01.02.1995г. по 01.12.2011г. - работа в лицее национального мастерства им. ФИО1;

с 03.01.2012г. по 30.11.2016г.-работа в ООО «Avia Polyot».

Кроме того, периоды работы с 01.01.1991г., имевшие место на территории Республики Узбекистан, не подлежат зачёту в страховой стаж, поскольку не подтверждены компетентным органом Республики Узбекистан в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ (ч. 2 ст. 11, ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Однако как следует их материалов дела и не оспаривается ответчиком согласно письму-подтверждению № 01/30-26/262/01-36/40 пенсионное дело (№) ФИО2 выдано ей лично на руки в связи с выездом в РФ и представлено в пенсионный фонд.

В материалах архивного пенсионного дела имеются архивные справки о работе и заработной плате.

В судебное заседание истцом представлены надлежаще заверенные документы подтверждающие трудовую деятельность истца в спорные периоды и размер заработка в частности: копии архивной справки от 16.06.2021, 25.07.2022, от 24.06.2022, 20.07.2022, письмо подтверждение от 13.06.2018, справка о переименовании аэропорта от 20.07.2022, справка от 27.12. 2022 о соответствии штампа и печати в архивной справки, архивные справки от 24.11.2016, 22.12.2016, справка о фактическом заработке от 19.07.2022.

Указанные документы надлежащим образом заверены и переведены компетентными органами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Истцом представлены суду доказательства, подтверждающие обоснованность включения в страховой стаж указанных спорных периодов, а имеющиеся в материалах дела документы, с учетом вышеуказанных положений свидетельствуют о законности во включении в страховой стаж спорных периодов.

На основании изложенного требования истца о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы с 09.07.1980 по 31.12.1980; с 20.07.1981 по 16.10.1982; с 16.02.1983 по 15.12.1983; с 01.01.1984 по 17.03.1986; с 01.04.1986 по 18.09.1986; с 01.03.1995 по 31.05.1996; с 01.09.1996 по 31.12.1996; с 01.05.1997 по 31.07.1997; с 01.10.1997 по 31.12.2001 являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные нормами ст.12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. К числу иных периодов относятся периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период прохождения военной службы (п.1, п.3 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В периоды с 16 декабря 1982г. по 16 июня1984г.; с 18 августа 1988г. по 18 февраля 1990г. истец осуществляла уход за детьми.

Указанным периодам ухода за ребенком предшествовали спорные периоды работы истца, которые подлежат включению в страховой стаж.

Учитывая изложенное, поскольку периодам ухода за детьми предшествовали периоды работы включенные в страховой стаж и за ними следовали периоды, подлежащие включению в страховой стаж, требование о включении в страховой периодов с 16 декабря 1982г. по 16 июня1984г.; с 18 августа 1988г. по 18 февраля 1990г. ухода за детьми подлежат включению в страховой стаж.

Следует отметить, что величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО2 на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ составляет - 1.914, что менее установленного ИПК. требуемого для назначения страховой пенсии по старости - 11.4.

Индивидуальный пенсионный коэффициент представляет собой параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Для определения ИПК сведения о заработной плате за 60 месяцев до 01.01.2002г.

С учетом включения в страховой стаж спорных периодов, также принимая во внимание представленные истцом справки о заработке следует признать, что на момент обращения за назначением страховой пенсии у истца имелась величина индивидуального пенсионного коэффициента в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ не менее - 11.4.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 указанной статьи).

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, следует признать, что право на досрочное назначение пенсии у ФИО4 возникло с 29.10.2021 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая, что дополнительные, надлежаще заверенные справки о работе истца были представлены в судебном заседании позднее даты первоначального обращения, при этом заявление о назначении пенсии подано 30.11.2020г., с учетом включения в общий и страховой стаж спорных периодов, суд находит обоснованным назначить истцу пенсию с 30.11.2020, поскольку на момент обращения истец уже имела права на страховую пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО2 в общий трудовой и страховой стаж периоды работы с 09.07.1980 по 31.12.1980; с 20.07.1981 по 16.10.1982; с 16.02.1983 по 15.12.1983; с 01.01.1984 по 17.03.1986; с 01.04.1986 по 18.09.1986; с 01.03.1995 по 31.05.1996; с 01.09.1996 по 31.12.1996; с 01.05.1997 по 31.07.1997; с 01.10.1997 по 31.12.2001, периоды ухода за детьми: с 16.12.1982г. по 16.06.1984г.; с 18.08.1988г. по 18.02.1990г.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 30.11.2020г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Шевелева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27.02.2023