Дело № 66RS0003-01-2022-007949-74

Производство № 2-1349/2023 Мотивированное решение изготовлено 17.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.02.2023 г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Капралова В.Р., при помощнике судьи Ржанниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности изменить сроки выплаты ежемесячной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности изменить сроки выплаты ежемесячной денежной компенсации.

В обоснование иска указал, что является получателем мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». До 01.01.2022 начисления и выплаты, в соответствии с Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1, осуществлялись органами социальной защиты населения или иными государственными органами, ежемесячно, то есть в месяце, соответствующему расчетному (в январе - за январь и т.д.). С 01.01.2022 обязанность по выплате соответствующих компенсаций передана, согласно ст. 5.1. Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, Пенсионному фонду Российской Федерации. В связи с применением Государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда РФ по Свердловской области, нового порядка выплаты компенсаций, Истцу не выплачена компенсация за февраль 2022 года, что нарушает его права и законные интересы.

Согласно Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации, в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 № 607.

Сложившийся порядок выплаты соответствующих компенсаций, не может быть изменен, в связи с чем новый порядок, регламентированный Управлением пенсионного фонда РФ по Свердловской области может применяться к правоотношениям, возникшим после 01.01.2022.

02.05.2022г. истец обратился к Ответчику с заявлением выплате ежемесячной денежной компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, а также ежемесячной денежной компенсации на при обретение продовольственных товаров, начиная с 01.02.2022 года с 01-го по 25-е число месяца, за который начисляются указанные денежные компенсации, однако, 10.06.2022г. истцом получен ответ за № 19-02/2041, согласно которому в вышеуказанном требовании мне было отказано.

Просит обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области производить ФИО1 выплату ежемесячной денежной компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, а также ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, начиная с 01.02.2022 года с 01-го по 25-е число месяца, за который начисляются указанные денежные компенсации.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивал. В ходе судебного заседания суду пояснил, что денежные компенсации за каждый месяц ответчиком выплачены в полном объеме. Однако настаивает на требованиях обязать ответчика выплачивать денежную компенсацию с 01-го по 25-е число месяца, за который начисляются указанные денежные компенсации.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и в срок. Воспользовался правом на участие в деле через своего представителя.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, иные имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и сторонами не оспорено, что ФИО1, имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С 01.06.2007 ФИО1 является получателем ежемесячных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, что следует из копии исполнительного листа, выданного по делу 2 – 1025/2007 от 23.08.2007.

Однако указание в исполнительном листе на право ФИО1 на получение спорных выплат с 01.06.2007 не определяет дату фактического осуществления данной выплаты истцу.

С 01.07.2008 ФИО1 изменен размер ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью исходя из 100% утраты трудоспособности, что следует из копии исполнительного листа, выданного по делу 2 – 282/2008 от 10.02.2009.

Однако указание в исполнительном листе на право ФИО1 на получение спорных выплат с 01.07.2008 не определяет дату фактического осуществления данной выплаты истцу.

Как следует из отзыва ответчика (л.д.38-39), в январе 2022 года ответчик осуществил досрочную выплату истцу компенсации 17.01.2022 за январь 2022 года, которая должны быть осуществлена в феврале 2022 года в соответствии с новыми правилами осуществления указанной выплаты. 03.03.2022 истцу осуществлена выплата компенсации за февраль 2022 года. В дальнейшем выплата про изводится ежемесячно 3 числа месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается денежная компенсация.

Представителем истца данный факт наличия выплаты денежной компенсации в судебном заседании не оспаривался.

В соответствии со ст.5.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (В ред. Федерального закона от 06.12.2021 N 409-ФЗ) предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат (за исключением предоставления компенсаций и других выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающим (независимо от места работы), предусмотренных пунктами 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска), 12 (в части ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка), 13 и 15 части первой, частями второй и четвертой (в части пособия на погребение) статьи 14, пунктами 3 и 4 части первой статьи 15, пунктами 3 (в части среднего заработка), 4 - 6 и 13 статьи 17, пунктами 1 - 3, абзацем четвертым пункта 4, пунктами 5, 7 - 10 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2, абзацем вторым пункта 3, пунктами 4, 6 и 7 части второй статьи 19, пунктами 1 - 3 и абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, пунктом 3 части первой статьи 25, частями первой, второй и четвертой статьи 39, статьями 40 и 41 настоящего Закона), осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Компенсации и другие выплаты, предусмотренные частью первой настоящей статьи, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2022 года, предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 06.12.2021 № 409-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 гола, за исключением статьи 8 настоящего Федерального закона. Каких-либо изъятий в части срока выплаты ранее назначенных компенсаций.

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием в следствии чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установлен Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 N 607.

В соответствии с п.4 Порядка выплата денежной компенсации инвалидам производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с пунктами 4(1) - 4(3), 7, 8(1) и 10 настоящего Порядка или государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.12.2004 N 819, от 21.01.2022 № 24).

Согласно п.4(1) Порядка денежная компенсация инвалидам и нетрудоспособным иждивенцам (их законным представителям), у которых право на нее впервые возникло после 1 января 2022, предоставляется и выплачивается территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (за исключением граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, денежная компенсация которым осуществляется государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату денежной компенсации) на основании заявления о предоставлении денежной компенсации (далее - заявление о компенсации), форма которого устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации, поданного в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, и (или) документов (сведений), необходимых для предоставления денежной компенсации, по перечню согласно приложению (далее - документы (сведения).

В силу п.4(2) Порядка выплата денежной компенсации, предоставляемая в соответствии с пунктом 4(1) настоящего Порядка, осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней после принятия решения о предоставлении денежной компенсации.

Денежная компенсация может выплачиваться каждому нетрудоспособному иждивенцу индивидуально.

Выплата денежной компенсации осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации с 1-го по 25-е число месяца следующего за месяцем, за который выплачивается денежная компенсация,

Суд отмечает, что пункт 4(2) введен Постановлением Правительства РФ от 21.01.2022 N 24 "О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации".

До введения пункта 4(2) Порядок выплаты, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 № 607, устанавливал только в пункте 7 норму о том, что денежная компенсация выплачивается (органами социальной политики) со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления. Однако не устанавливал конкретные сроки осуществления текущих выплат в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2022 N 24 "О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации" установлено, что выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

В соответствии с п.5 настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г., за исключением, в частности, пунктов 4(1), 4(3) и 8(1) Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. N 607 "О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции настоящего постановления), в части использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", которые вступают в силу с 1 января 2023 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.06.2022 N 1180).

Каких-либо изъятий в части введения в действие п.4 (2) Постановления данной нормой не закреплено.

При этом, вопреки доводам истца, указание на введение в действие Постановления Правительства № 24 от 21.01.2022 - на правоотношения, возникшие с 01.01.2022, не свидетельствует о нераспространении действия данного положения на истца как на лицо, получавшее выплату до прииятия данного постановления. Доводы истца об обратом являются ошибочным толкованием норм материального права, поскольку в данном случае действующими нормативными актами с 01.01.2022 предусмотрен единый порядок выплаты пенсионным органом компенсации в части фактического срока осуществления перечисления сумм всем лицам, которым уже была назначена данная выплата или ее назначение произведено после 01.01.2022. Правоотношения с пенсионным органом по фактическому осуществлению выплат возникли с 01.01.2022. Выплата осуществляется с 01.01.2022 пенсионным органом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.01.2022 N 24 и с Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 N 607, иного порядка осуществления выплаты нормативными актами не предусмотрено, выплата компенсации истцу пенсионным органом осуществляется в установленном в настоящее время единственно возможном порядке и действия в данной части не могут быть признаны неправомерными.

Принимая во внимание изложенное, нарушений прав истца ответчиком судом не установлен, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности изменить сроки выплаты ежемесячной денежной компенсации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья В.Р. Капралов