РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2023 года рп.Дубна Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Н.Н.,

при секретаре Саниной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-317/2023 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Хороший дом+» об обязании обеспечить предоставление услуги по подаче воды надлежащего качества,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тульской области обратилось в с исковым заявлением к МУП «Хороший дом+», в котором просит обязать ответчика обеспечить предоставление услуги по подаче холодной питьевой воды неопределенному кругу потребителей требованиям, соответствующим СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что прокуратурой Дубенского района Тульской области проведена проверка соблюдения на территории МО Дубенский район Тульской области законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой установлено, что МУП «Хороший дом+» является организацией поставляющей воду потребителям – жителям Дубенского района. 11 июля 2022 года в 12 часов 20 минут фельдшером-лаборатом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» проведен отбор проб питьевой воды из распределительной сети системы централизованного холодного водоснабжения населенного пункта по адресу: <данные изъяты>. Оценка результатов исследования показала, что в пробе воды содержание органолептических показателей составило: запах 0 баллов, при величине допустимого уровня «не более 2 баллов»; привкус – 3 балла, при величине допустимого уровня «не более 2 баллов»; цветность – менее 1,0 градуса, при величине допустимого уровня «не более 20 градусов»; мутность – 5,6+1,1 мг/л, при величине допустимого уровня «не более 1,5 мг/л»; по химическим показателям – аммиак и ионы аммония (суммарно) – менее 0,1 мг/л, при величине допустимого уровня «не более 2»; водородный показатель (pH) – 7,57±0,20 ед. рН, при величине допустимого уровня «6-9»; железо общее – 2,1 + 0,4 мг/л, при величине допустимого уровня – «не более 0,3 мг/л»; жесткость общая – 5,8 4-),9 мг-экд/дм куб., при величине допустимого уровня «не более 7»; сухой остаток (общая минерализация) - 321±39 мг/дм?, при величине допустимого уровня «не более 1000»; хлориды – 4,9 мг/л, при величине допустимого уровня «не более 350 мг/л»; нефтепродукты – менее 0,005 мг/л, при величине допустимого уровня «не более 3 мг/л»; нитриты – менее 0,003 мг/л, при величине допустимого уровня «не более 3 мг/л»; нитраты менее 0,1 мг/л, при величине допустимого уровня не более 45 мг/л; марганец – менее 0,01 мг/л, при величине допустимого уровня «не более 0,1 мг/л». Таким образом, в ходе проведенного обследования воды, подаваемой населению МУП «Хороший дом+» установлено, что питьевая вода из распределительной сети системы централизованного холодного водоснабжения населенного пункта по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 11 июля 2022 года по органолептическим (привкус и мутность) и химическим (железо общее) показателям не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21.

За выявленные нарушения должностное лицо МУП «Хороший дом+» было привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа 2000 руб.

При этом обратило внимание на то, что в соответствии с договором №18 от 22 мая 2018 года МУП «Хороший дом+» принимает муниципальное имущество МО Дубенский район в оперативное управление для оказания услуг в сфере водоснабжения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в представленном суду ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Представитель ответчика МУП «Хороший дом+» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в представленном суду возражении просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Указала на то, что с заявленными требованиями не согласна, поскольку питьевая вода из распределительной системы центрального холодного водоснабжения соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 и 1.2.3685-21, что подтверждается протоколами лабораторных исследований за период с августа по декабрь 2022 года, проведенными ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области».

Представитель третьего лица администрации МО Дубенский район Тульской области – глава администрации ФИО4, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письмо, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы гражданского дела, суд по существу спора приходит к следующему.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.1 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Как указано в ст.2 указанного Федерального закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст.11 Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Из содержания п.1 ст.18 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.19 Федерального закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3 утвержден СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В силу п.75 указанного СанПиНа, качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Пунктом 77 СанПиНа предусмотрено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года №10 и приложениями №2-№4 к Санитарным правилам.

Таблицами 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №2, установлены предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в питьевой воде.

В силу п.2 ст.25 Федерального закона РФ №416-ФЗ от 7 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении», производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, водопроводные сети п.Дубна Тульской области на праве оперативного управления для ведения уставной деятельности администрацией МО Дубенский район переданы МУП «Хороший дом+», что подтверждается договором о заключении муниципального имущества на праве оперативного управления №18 от 22 мая 2018 года, перечнем закрепленного имущества на праве оперативного управления, актом приема-передачи муниципального имущества муниципального образования Дубенский район в оперативное управление от 22 мая 2018 года, дополнительным соглашением от 18 февраля 2020 года о внесении изменений в договор №18 от 22 мая 2018 года с приложением.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 13 марта 2013 года, МУП «Хороший дом+» является действующим юридическим лицом основным видом деятельности которого является: управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, дополнительным, в том числе: забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд; распределение воды для питьевых и промышленных нужд; строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения.

Из Устава МУП «Хороший дом+» следует, что данное предприятие создано в целях решения социальных задач по выполнению комплекса работ и услуг в жилищно-коммунальной сфере, в том числе для достижения указанных целей предприятие осуществляет: забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд; распределение воды для питьевых и промышленных нужд; строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения.

Судом установлено, что в июле 2022 года ФИО5, жительница п.Дубна, обратилась в Управление Роспотребнадзора по Тульской области с жалобой на качество воды, в связи с чем был произведен отбор холодной воды из разводящей сети водоснабжения в <адрес>.

Из протокола лабораторных испытаний №21043 от 14 июля 2022 года, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области», следует, что в ходе проведенного на основании жалобы ФИО5, жительницы <адрес>, исследования отобранных проб питьевой воды и получены следующие результаты: запах 0 баллов, при величине допустимого уровня «не более 2 баллов»; привкус – 3 балла, при величине допустимого уровня «не более 2 баллов»; цветность – менее 1,0 градуса, при величине допустимого уровня «не более 20 градусов»; мутность – 5,6+1,1 мг/л, при величине допустимого уровня «не более 1,5 мг/л»; по химическим показателям – аммиак и ионы аммония (суммарно) – менее 0,1 мг/л, при величине допустимого уровня «не более 2»; водородный показатель (pH) – 7,57±0,20 ед. рН, при величине допустимого уровня «6-9»; железо общее – 2,1 + 0,4 мг/л, при величине допустимого уровня – «не более 0,3 мг/л»; жесткость общая – 5,8 4-),9 мг-экд/дм куб., при величине допустимого уровня «не более 7»; сухой остаток (общая минерализация) - 321±39 мг/дм?, при величине допустимого уровня «не более 1000»; хлориды – 4,9 мг/л, при величине допустимого уровня «не более 350 мг/л»; нефтепродукты – менее 0,005 мг/л, при величине допустимого уровня «не более 3 мг/л»; нитриты – менее 0,003 мг/л, при величине допустимого уровня «не более 3 мг/л»; нитраты менее 0,1 мг/л, при величине допустимого уровня не более 45 мг/л; марганец – менее 0,01 мг/л, при величине допустимого уровня «не более 0,1 мг/л».

В соответствии с экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы №04/982-22-21-05 от 19 июля 2022 года, согласно протоколу лабораторных испытаний от 14 июля 2022 года №21043 качество воды из распределительной сети системы централизованного холодного водоснабжения населенного пункта по адресу: <адрес>, по состоянию на 11 июля 2022 года по органическим (привкус и мутность) и химическим (железо общее) показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21, по остальным исследованным показателям вода соответствует санитарным требованиям.

Постановлением прокурора Дубенского района Тульской области от 17 ноября 2022 года по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, по факту нарушения МУП «Хороший дом+» требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Впоследствии, постановлением по делу об административном правонарушении №15 от 23 января 2023 года, вынесенным Управлением Роспотребнадзора по Тульской области, мастер водоканализационного участка МУП «Хороший дом+», привлечен к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ.

Исходя из положений пп.3-6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ №307 от 23 мая 2006 года, обеспечение потребителей коммунальных услуг надлежащим холодным водоснабжением является обязательным.

При этом, согласно п.5 ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.3 (8), п.51 вышеуказанных Правил предоставления коммунальных услуг, каждый потребитель имеет право на получение коммунальных услуг надлежащего качества, то есть коммунальных услуг, отвечающих санитарным и техническим по режиму, объему и качеству предоставляемых услуг, а также условиями договора.

В соответствии с п.9 Правил предоставления коммунальных услуг, при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Исполнитель коммунальных услуг обязан в соответствии с п.49 пп.«б» Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, Управление Роспотребнадзора по Тульской области указывает на том, что в настоящее время противоправные действия МУП «Хороший дом+» по подаче питьевой воды ненадлежащего качества не прекращены.

Между тем, в ходе судебного разбирательства каких-либо доказательств того, что в настоящее время качество предоставляемой МУП «Хороший дом+» холодной питьевой воды не соответствует требованиям закона, в том числе СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21, не представлено.

При этом, согласно представленным МУП «Хороший дом+» протоколам лабораторных испытаний №24108, №24109 и №24110 от 12 августа 2022 года, №28499, №28500 и №28501 от 26 сентября 2022 года, №32260, №32262 и №32264 от 28 октября 2022 года, №33831, №33832 и №33833 от 14 ноября 2022 года, №38769, №38770 и №38771 от 26 декабря 2022 года, за указанный период времени качество воды соответствует требованиям закона, в том числе требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно ст.150 ГПК РФ суд рассматривает по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, при обеспечении граждан холодной питьевой водой и проведении ежемесячного отбора проб воды холодного водоснабжения, установлено, что качество холодного водоснабжения соответствует требованиям закона.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, указывающие на не соответствие поставляемой питьевой воды требованиям закона, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

Следовательно, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что водоснабжение осуществляется ответчиком в соответствии с требованиями закона, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Хороший дом+» об обязании обеспечить предоставление услуги по подаче воды надлежащего качества, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Матвеева

В окончательной форме решение суда изготовлено 5 мая 2023 года.