< >
№ 12-641/2023 УИД № 35RS0001-01-2023-001810-61
РЕШЕНИЕ
город Череповец
09 ноября 2023 года
Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Изюмова С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
директора ООО «ТрансавтоТур» ФИО1 на постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики № 120 от 14.12.2022, которым он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.,
установил:
Постановлением Территориального органа Федеральной службы государственной статистики № 120 по делу об административном правонарушении, вынесенным 14.12.2022, директор ООО «ТрансАвтоТур» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.194 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб..
В жалобе, поданной в Череповецкий городской суд, ФИО1 просит отменить данное постановление, приводя доводы о незаконности, указывая, что решением Арбитражного суда Вологодской области постановление в отношении ООО «ТрансАвтоТур» по ст. 13.19 ч. 1 КоАП РФ по фактам правонарушения, которое вменяется и ему, признано незаконным, изменено наказание на предупреждение. Полагает, что основания для назначения наказания в виде штрафа отсутствуют. Просит восстановить срок для обжалования.
В судебное заседание участники процесса не явились, извещены.
Изучив материалов дела об административном правонарушении, доводы жалобы, возражения на жалобу, суд приходит к следующему.
Восстановить срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных в виде наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Субъектами данного правонарушения являются как юридические лица, ответственные за представление статистической информации, так и их должностные лица.
Отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета, регулируются Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - Закон № 282-ФЗ).
В соответствии частью 1 статьи 8 Закона № 282-ФЗ респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
Согласно статье 4 названного Закона основными принципами официального статистического учета и системы государственной статистики являются полнота, достоверность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами).
Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 (далее - Положение № 620).
Как усматривается из материалов дела ООО «ТрансАвтоТур», директором которого является ФИО1, несвоевременно предоставило в орган государственной статистики (Вологдастат) первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № ПМ «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия» за январь - сентябрь 2022 года. Установленный срок предоставления данных по форме № ПМ - с 01-го по 29-е число после отчетного периода, то есть в данном случае - с 03 октября по 31 октября 2022 года. Сведения по форме № ПМ «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия» за январь - сентябрь 2022 года поступили в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, 09.11.2022 в 16:26.
По факту выявленного нарушения, должностным лицом Вологдастата 30.11.2022 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ФИО1, по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения материалов административного дела должностным лицом Вологдастата 14.12.2022 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо привлечено к ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 16.03.2023, которое вынесено по результатам рассмотрения заявления ООО «ТрансАвтоТур» об оспаривании постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области от 14.12.2022 № 121 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что общество пренебрежительно относилось к исполнению публично-правовой обязанности по представлению первичной статистической отчетности.
Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии в действиях директора ООО «ТрансАвтоТур» ФИО1 события правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.
Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В порядке части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из буквального толкования приведенных выше положений следует, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Исходя из положений указанных норм КоАП РФ, предусмотренные ими правила замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением применяются в случае выявления административных правонарушений в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Вместе с тем по смыслу положений статьи 4.1 КоАП РФ обстоятельства, которые учитываются при назначении наказания, не связаны сами по себе с процедурой выявления факта совершения правонарушения или способом такого выявления.
Кроме того, указанным выше решением Арбитражного суда Вологодской области установлено, что понятия «государственный контроль (надзор)» и «муниципальный контроль» в соответствии с положениями пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) используются только для целей этого Закона. Поэтому в целях применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ понятия «государственный контроль (надзор)», «муниципальный контроль» следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая их только рамками действия Федерального закона № 248-ФЗ.
Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает возможным заменить назначенное оспариваемым постановлением наказание в виде административного штрафа, назначив административное наказание в виде предупреждения.
Таким образом, оспариваемое постановление изменить в части назначения наказания, изменив его с административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики № 120 по делу об административном правонарушении, вынесенное 14.12.2022 в отношении директора ООО «ТрансАвтоТур» ФИО1 изменить в части назначенного наказания, а именно изменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. на предупреждение.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения суда.
Судья: < > С.В. Изюмова