Дело № 2-9093/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 18 октября 2022 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.Э.

при секретаре Багровой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области включить истцу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности младшей медсестры <данные изъяты> в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-интерн по специальности «<данные изъяты>» в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач выездной бригады <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы <данные изъяты> в должности врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области назначить пенсию ФИО1 с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием права. Ответчик не включил спорные периоды работы истца в специальный стаж. Истец считает, что данные периоды в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем решение ответчика об отказе в их учете подлежит признанию незаконным, истцу надлежит назначить пенсию по старости с момента возникновения такого права.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области, действующая на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием права. Стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности по подсчетам ответчика составил 18 лет 04 месяца 17 дней.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из части 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ № 665), принятого в реализацию части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее – Список № 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; (далее при совместно упоминании – Списки) (подпункт «н» пункта 1 постановления Правительства РФ № 665).

Списками предусмотрены учреждения здравоохранения, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. При этом «общества» в указанном Списке не поименованы и к учреждениям здравоохранения не относятся.

Кроме того, в соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В свою очередь, акционерные общества не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, являются коммерческими организациями.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ответчика и обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы в городской больнице ОАО «Медицинский центр» в должности врача отоларинголога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, следует отказать.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правили.07.2001).

чей квалификационных экзаменов по специальности "ончанием срока первтатов трудящихся Тюменской области ра исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Материалами выплатного дела подтверждается период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера <данные изъяты>, вместе с тем, из трудовой книжки истца и приказа по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что работа ФИО1 осуществлялась в указанный период в фельдшерском здравпункте <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указанный период работы, с учетом приведенных норм действующего законодательства должен быть зачтен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

С учетом изложенного, исковые требования в части признания незаконным решения ответчика и обязании ответчика включить в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, подлежат удовлетворению.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 27-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно пункту 10 Правил № 1015, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Списками предусмотрен тип лечебного учреждения «больница» и наименование должности «медсестры».

Записями в трудовой книжке, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ ТО «<данные изъяты>), а также справкой Исполнительного комитета <данные изъяты> районного Совета депутатов трудящихся <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности младшей медсестры <данные изъяты>.

Вместе с тем Списком № наименование должности «младшая медицинская сестра» не предусмотрено.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения ответчика и обязании ответчика включить в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности младшей медсестры <данные изъяты>, следует отказать.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года №, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста.

Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации 27 августа 1997 г. № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении № 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел «специалисты», требование к квалификации - специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием без предъявления требований к стажу работы.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Из трудовой книжки истца, архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислена в интернатуру на контрактно-договорных условиях для прохождения первичной специализации по специальности «<данные изъяты> (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ отчислена из интернатуры в связи с окончанием срока первичной специализации и сдачей квалификационных экзаменов по специальности «<данные изъяты>» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом изложенного, исковые требования в части признания незаконным решения ответчика и обязании ответчика включить в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-интерн по специальности «<данные изъяты>» в календарном исчислении, подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации №, Пенсионного фонда Российской Федерации № от 4 ноября 2002 года следует, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из справки ГБУЗ ТО «<данные изъяты> от № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец, работая <данные изъяты> в должности врача выездной бригады, находилась в отпуске по беременности и родам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом учтенного ответчиком периода, исковые требования истца подлежат удовлетворению в части признания незаконным решения ответчика и обязании ответчика включить в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по беременности и родам).

Исковые требования об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права удовлетворению не подлежат в связи невыполнением требований, установленных пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ для досрочного назначения пенсии.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области в части отказа во включении в специальный стаж периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-интерн <данные изъяты>» в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ Тюменской области «<данные изъяты>» (отпуск по беременности и родам).

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-интерн <данные изъяты>» в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ Тюменской области «<данные изъяты>» (отпуск по беременности и родам).

Взыскать с ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г.Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 25 октября 2022 года.

Председательствующий: И.Э. Михайлова