Дело 2-4302/2025
УИД 65RS0001-01-2025-005671-79
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2025 года город Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Ли Э.В.,
при секретаре судебного заседания Панковой М.А.
с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Сахалинской области к ФИО2 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение,
установил:
26 мая 2025 года истец Государственная жилищная инспекция Сахалинской области (далее – ГЖИ Сахалинской области, инспекция) обратилась в суд с данным исковым заявлением к ответчику ФИО2, указав следующие обстоятельства. В адрес инспекции поступило обращение общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационное управление № 14» (далее – ООО УК «ЖЭУ-14») по нарушению правил пользования собственником <адрес>, выразившихся в перепланировке жилого помещения без согласования. По сведениям Управления Росреестра по Сахалинской области собственником данного жилого помещения является ответчик. Ответчику неоднократно направлялись уведомления о предоставлении доступа в жилое помещение, однако, доступ в квартиру до настоящего времени не предоставлен. В связи с чем, в силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а также обязанности по осуществлению государственного жилищного надзора, ГЖИ Сахалинской области просит суд обязать ФИО2 предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по <адрес>, для проведения инспекционного обследования.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила суд их удовлетворить.
Ответчик с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что не получала каких-либо уведомлений от истца, готова предоставить доступ в квартиру для инспекционного обследования.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на стороне истца ООО УК «ЖЭУ-8» ФИО3, действующая на основании доверенности, требования поддержала, пояснила, что в 2024 году в рамках весеннего осмотра установлен факт перепланировки ответчиком жилого помещения, предоставлен срок для устранения недостатков, направлено соответствующее письмо в инспекцию для принятия мер.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствие со ст.25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Аналогичные нормы закона содержатся в ст. 3 ЖК РФ.
Согласно ч.4 ст.17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч.4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу п.3 ч.1 ст.36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма).
В соответствии с п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.
Согласно п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В соответствии со ст.25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1).
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения (часть 2).
Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч.1 ст.26 ЖК РФ).
Согласно с ч.2 ст.1 ЖК РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии с требованиями пунктов 8, 8.1 ст.13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; осуществление регионального государственного жилищного надзора.
Согласно п.1 ч.1 ст.20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
Из материалов дела следует, что 13 декабря 2024 года ООО УК «ЖЭУ-8» в адрес истца направлено сообщение об обнаружении факта перепланировки <адрес> без получения на то разрешений.
ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29 мая 2025 года.
29 января, 24 февраля, 21 марта 2025 года в адрес ФИО2 истцом направлены уведомления от 28 января, 19 февраля и 19 марта 2025 года о предоставлении доступа в квартиру 19 февраля, 19 марта и 30 апреля 2025 года соответственно, однако, корреспонденция адресатом не получена ввиду истечения срока хранения и неявки адресата по извещениям.
19 февраля, 19 марта и 30 апреля 2024 года главным государственным инспектором контрольно-надзорного управления ГЖИ Сахалинской области ФИО составлены акты о том, что доступ в жилое помещение, расположенное по <адрес>, не предоставлен.
В соответствии с п.1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Сахалинской области, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 22 мая 2015 года № 173, ГЖИ Сахалинской области является исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.
Основной задачей инспекции является, в том числе, предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности (раздел 2).
Должностные лица инспекции, являющиеся государственными жилищными инспекторами, беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещать такие помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю (п. 4.3.2).
Таким образом, Государственная жилищная инспекция Сахалинской области, в рамках, возложенных на нее полномочий, имеет право требовать обеспечение доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.
В силу действующего законодательства на Государственную жилищную инспекцию Сахалинской области, как на исполнительный орган государственной власти Сахалинской области, возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, в силу чего она имеет право требовать получение доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, для проведения обследования квартиры с целью проверки обращения по факту перепланировки жилого помещения без получения разрешительной документации, а на ответчика, как на собственника данного жилого помещения, возложена обязанность по предоставлению доступа в жилое помещение для осуществления указанных целей.
В соответствии с ч.4 ст.17 ЖК РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.
Несогласованное переустройство и (или) перепланировка помещения в жилом доме, самовольное переустройство представляют существенную опасность, в связи с чем, исковые требования истца обязать ответчика предоставить доступ должностным лицам Госжилинспекции для проведения проверки по обращению о проведенном капитальном ремонте и возможной самовольной перепланировке в квартире ответчиков основаны на требованиях закона.
В связи с чем, требование истца о возложении обязанности на ответчика обеспечить доступ в принадлежащее последнему жилое помещение по <адрес>, подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом положений ст. 103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Государственной жилищной инспекции Сахалинской области к ФИО2 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение – удовлетворить.
Возложить обязанность на ФИО2 (№) обеспечить доступ сотрудникам Государственной жилищной инспекции Сахалинской области (№) в жилое помещение, расположенное по <адрес>, для проведения инспекционного обследования.
Взыскать с ФИО2 (№) в доход государства с зачислением в бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья Э.В. Ли
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Э.В. Ли