Решение по делу № 12-549/2023 от 05.10.2023

Дело № 12-549/2023

25RS0001-01-2023-002615-30

РЕШЕНИЕ

5 октября 2023 года г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление председателя административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением председателя административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

ФИО2 не согласился с данным постановлением, им подана жалоба, согласно доводам которой следует, что автомобиль, принадлежащий ФИО2 был припаркован по адресу: <адрес>; данный адрес согласно установленному Постановлением администрации г. Владивостока от 16.12.2022 № 3125 Перечню территорий платной стоянки, не входит в состав территорий, на которой установлена зона платной парковки. На основании изложенного, ФИО2 просит Постановление председателя административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу прекратить. Учитывая, что за выявленное ДД.ММ.ГГГГ правонарушение постановление было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а за правонарушения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлено 20 аналогичных постановлений, полагает, что нарушены его права, поскольку он мог предпринять необходимые действия во избежание совершения многократно повторяющихся правонарушений. Кроме того, на фотографиях не видно сопоставимость знака парковки с фото автомобиля.

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы жалобы, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа Картавая О.Н. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать по доводам письменных возражений.

Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Постановлению председателя административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12:19:53 по 16:21:31 по адресу: Владивосток, <адрес>12, владелец автомобиля «Субару Форестер», государственный регистрационный знак №, осуществил парковку и разместил свое транспортное средство на территории муниципальной парковки открытого типа №, не оплатив её, чем нарушил подпункт 2 пункта 3.16, подпункт 5 пункта 3.17 Постановления администрации города Владивостока от 10.03.2022 № 437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа».

Фиксация нарушения в сфере использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах г.Владивостока осуществлялась с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «<адрес>т-МР SP-Е», заводской № №, свидетельство о поверке № №, закрепленного на автомобиле «Ниссан Террано», государственный регистрационный знак №.

В соответствии с карточкой учета транспортного средства базы данных ФИС ГИБДД-М собственником транспортного средства «Субару Форестер», государственный регистрационный знак №, является физическое лицо – ФИО2

На основании ч.1 ст.12.4 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных названным Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено в порядке статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен специальный порядок и основания упрощенного производства по делу об административном правонарушении.

Согласно части 3 указанной статьи, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Из представленных материалов дела, а именно Акта обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ и материалов фотофиксации с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «<адрес>т-МР SP-Е», заводской № №, следует, что в период времени с 12:19:53 ДД.ММ.ГГГГ по 16:21:31 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Владивосток, <адрес> владелец автомобиля «Субару Форестер», государственный регистрационный знак №, осуществил парковку на территории муниципальной парковки открытого типа, не оплатив её.

Вместе с тем, фактически приложенные к постановлению фотоматериалы, установленные сертифицированным программно-аппаратным комплексом измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «<адрес>т-МР SP-Е» координаты размещенной ФИО2 автомашины № свидетельствуют о фактическом расположении транспортного средства около <адрес> в <адрес>.

Постановлением администрации г. Владивостока от 22.11.2022 № 2791 (в ред. от 16.12.2022, действовавшей на момент совершения правонарушения) «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» определен Перечень парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа.

Согласно приложению № 2 к Постановлению администрации г. Владивостока от 22.11.2022 № 2791, пунктом 22 Перечня парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа установлено место расположения парковок (перечень улиц, на которых размещаются платные парковки общего пользования) в районе улицы Пушкинская в г.Владивостоке, а именно: ул. Пушкинская от дома № 16 до дома № 68; ул. Пушкинская от дома № 13 до дома № 107; ул. Пушкинская от дома № 25е до ул. Всеволода Сибирцева, дом № 16 стр.2.

Дом № 10-12 по улице Пушкинская в г.Владивостоке в данном Перечне парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, не значится.

Согласно п. 3.5 Постановления администрации г.Владивостока от 10.03.2022 №437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» под использованием парковки на платной основе понимается въезд и размещение транспортного средства на парковке, влекущее обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком в размере, установленном постановлением администрации города Владивостока.

Вместе с тем, судом установлено и усматривается из материалов дела, что транспортное средство, принадлежащее ФИО2, с 12:19:53 ДД.ММ.ГГГГ по 16:21:31 ДД.ММ.ГГГГ не было размещено на участке платной парковки. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая отсутствие каких-либо допустимых доказательств вины ФИО2, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, на основании которых было вынесено постановление, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу.

Таким образом, постановление председателя административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», подлежит отмене, а производство по нему – прекращению.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление председателя административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворить.

Постановление председателя административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», – отменить.

Производство по делу в отношении ФИО2 – прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.

Судья

ФИО1