Решение по делу № 2-3069/2023 от 14.09.2023 - о запрете деятельности, осуществляемой с нарушением закона.

К делу номер г.

УИД: 23RS0номер-29

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 сентября 2023 года <адрес> Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:

Председательствующего Козыревой Н.А.

при секретаре ФИО4

с участием

ст.помощника прокурора Лазаревского

района <адрес> ФИО5

ответчика ФИО2 Л.

представителя третьего лица – ОНД и ПР <адрес> – ФИО6, действующего на основании доверенности номер-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО3, третье лицо – ОНД и ПР <адрес> о запрете деятельности, осуществляемой с нарушением закона,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с иском к ФИО2 Л., ФИО3, третье лицо – ОНД и ПР <адрес>, в котором просит признать действия ФИО2 Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по организации услуг по уходу и присмотру за несовершеннолетними детьми, выразившиеся в нарушении требований пожарной безопасности в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, незаконными, ФИО2 Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и иным лицам оказывать услуги по уходу и присмотру за детьми в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, до устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности путем совершения следующих действий: исключение размещения в жилом доме более одной дошкольной группы до 5 детей; монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечение системой дублирования сигналов пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации здания класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1; выполнение отделки наружных стен с внешней стороны с фасадными системами классом пожарной опасности не выше, чем КО; обеспечения функционирования детской образовательной организации не выше 1 этажа (на высоте не более 3 метров); обеспечение размещения групповой ячейки для детей ясельного возраста не выше 1 этажа; обеспечение ширины путей эвакуации по лестнице для здания класса Ф1.1 не менее 1,35 метра; обеспечение 3 этажа здания класса Ф1.1 двумя эвакуационными выходами; обеспечение объекта защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в РФ; обеспечение размещения огнетушителей не выше 1,5 метра от пола до верха корпуса или в специальной подставке из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание; обеспечение двери эвакуационных выходов возможностью их свободного открывания изнутри без ключа; разработка инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ; допуск работников к работе после прохождения обучения мерам пожарной безопасности, обеспечение светильников колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией; освобождением от мебели и предметов дверей эвакуационных выходов.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что на территории <адрес> осуществляет деятельность частный детский сад «Жирафенок», расположенный по адресу <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0125006:45, руководителем которого является ФИО2 Л. <адрес> с привлечением специалистов ОНД и ПР <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения вышеуказанной организацией противопожарного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, требований пожарной безопасности. Их наличие создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей. Нарушения обусловлены действиями (бездействием) ответчиков, создают предпосылки к возникновению пожароопасных ситуаций, препятствуют своевременному их предотвращению и пресечению, делают нахождение в нем небезопасным для жизни и здоровья несовершеннолетних детей.

Ст.помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании доводы и требования иска поддержала и просила исковое заявление удовлетворить в полном объеме и обратить решение к немедленному исполнению.

Ответчик ФИО2 Л. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований.

Ответчик ФИО3, будучи надлежаще извещен о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, пояснив, что в настоящее время исковые требования фактически добровольно исполнены, жилой дом освобожден арендатором, деятельность по уходу и присмотру за детьми прекращена.

Представитель третьего лица – ОНД и ПР <адрес> – ФИО6 в судебном заседании доводы и требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником жилого дома, площадью 193,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-146314056.

В указанном жилом доме ответчиком ФИО2 Л., на основании договора аренды помещений, находящихся в собственности арендодателя номер от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется деятельность по оказанию услуг по уходу и присмотру за несовершеннолетними детьми в частном детском саде «Жирафенок», что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком ФИО2 Л.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу требований ст.34 Закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

Статьей 37 Закона № 69-ФЗ установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Закона № 123-ФЗ исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах ответственности юридических, должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с ч. 3 ст. 80 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов ОНД и ПР <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения детским садом «Жирафенок» противопожарного законодательства.

Опрошенная в ходе данной проверки ФИО2 Л. пояснила, что она оказывает услуги по уходу и присмотру за несовершеннолетними детьми в жилом доме, расположенном по адресу: г Сочи <адрес>. В настоящее время детский сад ежедневно посещает 10 детей. Несовершеннолетние находятся в учреждении с 08:00 по 19:00. Ежемесячная стоимость услуг составляет 15 000 рублей.

В соответствии со справкой ОНД и ПР <адрес> от 23.06.2023 года №ИВ-206-7822 на момент проверки гражданкой ФИО2 Л. в жилом доме класса функциональной пожарной опасности Ф.1.4 (одноквартирные жилые дома) осуществляется деятельность по оказанию услуг по уходу за несовершеннолетними детьми.

При эксплуатации указанного жилого дома в качестве класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (не квартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций) допускаются следующие нарушения требований пожарной безопасности:

Допускается эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (п. 16 п/п «н» ППР в РФ номер);

В жилом доме допускается размещение более одной дошкольной группы до 5 детей (п. 1 ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ; п. 5.2.3 СП 4.13130.2013).

Помещения не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч. 2 ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ);

Здание класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 не оборудовано системой дублирования сигналов пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ);

В здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 стены наружные с внешней стороны с фасадными системами имеют класс пожарной опасности выше, чем КО (фактически фасад выполнен из горючих пластиковых панелей (сайдинг)) (п. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; абз. 3 п.5.2.3 СП 2.13130.2020);

Высота здания детского образовательного учреждения с числом мест менее 50 конструктивно выполнено более 1 этажа (фактически 3 этажа) и высотой более 3 метров (п. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. ДД.ММ.ГГГГ табл. 6.12 СП 2.13130.2020);

В трехэтажном здании допускается размещение групповой ячейки для детей ясельного возраста не на 1 этаже (фактически спальная комната расположена на 3 этаже, игровая комната на 2 этаже) (п. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2020);

Ширина пути эвакуации по лестнице для здания класса Ф1.1 менее 1,35 метра (фактически ширина марша наружной лестничной клетки с 2 этажа 0,9 метра) (п. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);

С 3 этажа здания класса Ф1.1 предусмотрен 1 эвакуационный выход (п. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);

Объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в РФ (фактически в здании размещен 1 огнетушитель) (п. 60 ППР в РФ номер);

Огнетушитель установлен выше 1,5 метра от пола до верха корпуса, не в специальной подставке из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание (фактически расположен на кухонном навесном шкафу) (п. 409 ППР в РФ номер);

Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ номер);

В отношении объекта защиты не разработана утвержденная руководителем организации инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил (п. 2 ППР в РФ номер);

Лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ номер);

Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (п.п. «в» п. 35 ППР в РФ номер);

На путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов допускается размещение мебели и предметов (фактически перед выходом расположены шкафы для одежды) (п.п. «б» п. 27 ППР в РФ номер).

Перечисленные выше нарушения ФИО2 Л., осуществляющей услуги по уходу и присмотру за детьми, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, а также ФИО3, как собственника указанного объекта недвижимости, являются существенными, их наличие создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей. Нарушения обусловлены действиями (бездействием) ответчиков, создают предпосылки к возникновению пожароопасных ситуаций, препятствуют своевременному их предотвращению и пресечению, делают нахождение в нем небезопасным для жизни и здоровья несовершеннолетних детей.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Поскольку в судебном заседании подтвержден факт нарушения ответчиками требований законодательства пожарной безопасности, в связи с чем, требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц о запрете деятельности, осуществляемой с нарушением закона, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая, что замедление исполнения решения суда ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей и создает предпосылки к невозможности исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

<адрес> заявлены исковые требования неимущественного характера в интересах Российской Федерации, размер государственной пошлины по которым установлен п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ и составляет для физических лиц- 300 рублей, для организаций - 6 000 рублей.

Истцом при подаче искового заявления государственная пошлина оплачена не была, поскольку он освобожден от ее оплаты по правилам п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенных исковых требований.

Учитывая, что исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены, данные о наличии оснований освобождения ответчиков от уплаты государственной пошлины у суда отсутствуют, суд полагает необходимым взыскать с ответчиков в солидарном порядке государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Иск прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО3, третье лицо – ОНД и ПР <адрес> о запрете деятельности, осуществляемой с нарушением закона – удовлетворить.

Признать действия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по организации услуг по уходу и присмотру за несовершеннолетними детьми, выразившиеся в нарушении требований пожарной безопасности в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, незаконными.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и иным лицам оказывать услуги по уходу и присмотру за детьми в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, до устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности путем совершения следующих действий:

- исключение размещения в жилом доме более одной дошкольной группы до 5 детей;

- монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- обеспечение системой дублирования сигналов пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации здания класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1;

- выполнение отделки наружных стен с внешней стороны с фасадными системами классом пожарной опасности не выше, чем К0;

- обеспечения функционирования детской образовательной организации не выше 1 этажа (на высоте не более 3 метров);

- обеспечение размещения групповой ячейки для детей ясельного возраста не выше 1 этажа;

- обеспечение ширины путей эвакуации по лестнице для здания класса Ф1.1 не менее 1,35 метра;

- обеспечение 3 этажа здания класса Ф1.1 двумя эвакуационными выходами;

- обеспечение объекта защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в РФ;

- обеспечение размещения огнетушителей не выше 1,5 метра от пола до верха корпуса или в специальной подставке из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание;

- обеспечение двери эвакуационных выходов возможностью их свободного открывания изнутри без ключа;

- разработка инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ;

- допуск работников к работе после прохождения обучения мерам пожарной безопасности, обеспечение светильников колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;

- освобождением от мебели и предметов дверей эвакуационных выходов.

Взыскать в солидарном порядке с ФИО2 и ФИО3 государственную пошлину в доход государства в размере 300 (триста) рублей.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> Н.А.Козырева

Копия верна:

Судья Н.А.Козырева