Апелляционное определение по делу № 2-247/2023 от 19.07.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело 91RS0003-01-2022-003721-81 №2-247/2023 №33-6850/2023

Председательствующий судья первой инстанции

ФИО4

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Готовкиной Т.С.,

судей – Матвиенко Н.О., Морозко О.Р.,

при секретаре – Подвезной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 14 марта 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

В июле 2022 года ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, в котором просил установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки ГТ-I №, выданной 01.10.1979 года; признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стаж №2 Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от 31.03.2022 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях ФИО1 периоды работы: с 03.09.1980 по 25.10.1983 года, с 28.06.1985 по 09.06.1992 года, с 10.11.1994 по 05.10.1998 года, с 01.12.2006 по 28.07.2019 года, с 01.08.2019 по 03.03.2021 года, с 15.03.2021г. по 17.01.2022 года и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.01.2022 года.

Заявленные требования мотивированы тем, что 18.01.2022г. ФИО1 обратился в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 31.03.2022 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия специального педагогического стажа.

При этом, пенсионным органом не принята к учету трудовая книжка истца, так как она заполнена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, а именно ввиду наличия незаверенного исправления в дате рождени работника.

Кроме того, из специального страхового стажа истца исключены периоды работы: с 03.09.1980 по 25.10.1983 г.; с 28.06.1985 по 09.06.1992 г. - в должности преподавателя по классу трубы Музыкальной школы-интернат (Республика Узбекистан); с 10.11.1994 по 05.10.1998г. – в должности учителя Республиканской школы-интернат музвоспитанников (Республика Узбекистан), в связи с отсутствием документального подтверждения компетентными органами факта работы и обстоятельств, необходимых для досрочного назначения пенсии; с 01.12.2006г. по 31.12.2021г. – руководителем кружка духового оркестра в Центре детского творчества, в том числе с 29.07.2019 по 31.07.2019 г.; с 04.03.2021 по 14.03.2021 г., так как не выполняется ни одно необходимых условий, определенных п. 12 Правил.

По подсчетам пенсионного органа общий страховой стаж ФИО1 составил 19 лет 10 месяцев 14 дней, н: соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию отсутствует.

Истец с таким решением пенсионного органа истец не согласен, указывая на отсутствие законных оснований не включать спорные периоды работы в специальный стаж.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 14 марта 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично; признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алушта Республики Крым № от 31.03.2022 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости; установлен факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки ГТ-I №, выданной 01.10.1979 года; на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды работы: с 03.09.1980 по 25.10.1983 года, с 28.06.1985 по 09.06.1992 года, с 10.11.1994 по 05.10.1998 года, с 01.12.2006 по 28.07.2019 года, с 01.08.2019 по 03.03.2021 года, с 13.03.2021г. по 31.12.2021 года; назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости б соответствии с п.19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.01.2022 года.

Не согласившись с таким решением суда, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице представителя ФИО2 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применению судом норм материального права.

Автор жалобы указывает, что не могут быть засчитаны в специальный педагогический стаж периоды работы на территории иностранного государства с 03.09.1980 по 25.10.1983 г.; с 28.06.1985 по 09.06.1992 г. с 10.11.1994 по 05.10.1998 г., в связи с отсутствием документального подтверждения компетентными органами факта работы и обстоятельств, необходимых для досрочного назначения пенсии; с 01.12.2006г. по 31.12.2021 г., в том числе отпуска без сохранения заработной платы с 29.07.2019 по 31.07.2019 г.; с 04.03.2021 по 14.03.2021 г., так как не выполняется ни одно из необходимых условий, определенных п. 12 Правил.

Кроме того, автор жалобы указывает, что решение об отказе в назначении пенсии истцу принималось без учета периодов его работы с 01.01.2022г. по 18.01.2022г., поскольку на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица имеются данные только по 31.12.2021г.

В неудовлетворенной части исковых требовний решение суда истцом не обжалуется.

В заседании суда апелляционной инстанции преставитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым ФИО2, действующая на основании доверенности, апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержала, указывая на незаконность и необоснованность решения суда.

Представитель истца адокат ФИО3, действующая на основании ордера, против удовлетворения апелляционной жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возражала, указывая на необоснованность доводов последней.

Истец в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ.

Заслушав докладчика, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав пояснения представителей сторон, обозрев оригинал отказного дела ФИО1, судебная коллегия приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 18.01.2022г. обратился в Госдарственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т. 1 л.д. 75-76).

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стаж №2 Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от 31.03.2022г. в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 отказано (л.д.11-12,46-47).

Согласно указанного решения пенсионным органом в качестве документа, подтверждающего страховой стаж, не принята трудовая книжка, так как она заполнена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162; в расчет общего стажа не учтены периоды работы на территории иностранного государства, в связи с отсутствием документального подтверждения компетентными органами факта работы: с 01.10.1979 по 10.04.1980г., 22.06.1992 по 05.08.1994 года, 29.08.1994 по 24.10.1994 года; периоды работы с 01.03.1999 по 11.10.1999 года, 17.01.2000 по 10.01.2006 года, в связи с тем, что трудовая книжка заполнена с нарушением требований Инструкции № 162; период получения пособия по безработице с 11.02.2000 по 15.10.2006 года, так как справка государственного учреждения службы занятости населения, предусмотренная п. 30 раздела Правил № 1015, не предоставлена.

Из специального страхового стажа истца (педагогической деятельности) исключены периоды: с 03.09.1980 по 25.10.1983 года, 28.06.1985 по 09.06.1992г., 10.11.1994 по 05.10.1998 года, в связи с отсутствием документального подтверждения компетентными органами факта работы и обстоятельств, необходимых для досрочного назначения пенсии; с 01.12.2006 по 31.12.2021 года, в том числе с 29.07.2019 по 31.07.2019 года, 04.03.2021 по 14.03.2021г., так как не выполняется ни одно из необходимых условий, определенных п. 12 Правил.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости (педагогическая деятельность) период трудовой деятельности ФИО1 с 03.09.1980 по 25.10.1983 года, с 28.06.1985 по 09.06.1992 года, с 10.11.1994 по 05.10.1998 года, суд первой инстанции исходил из того, что данные периоды работы истца подтверждены надлежащим образом записями в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности работника, материалами дела подтверждено осуществление педагогической деятельности в указанные периоды.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, исходя из нижеследующего.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> УЗССР (л.д.13, 91-92).

Согласно диплому серии №, в 1978 году ФИО1 поступил в Ташкентскую государственную консерваторию им. М. Ашрафи и в 1983 году окончил полный курс название консерватории по специальности «туба» (л.д.90).

Трудовая книжка серии ГТ-1 № от 01.10.1979 года оформлена на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на титульном листе трудовой книжки имеется исправление в дате рождения, не заверенное надлежащим образом (л.д.27-29, 83-87).

На внешнем листе трудовой книжки имеется запись, что дата рождения «ДД.ММ.ГГГГ года» изменена на «ДД.ММ.ГГГГ года» на основании паспорт гражданина РФ серии №, выданного УФМС России по Республике Крым 11.10.2014 года.

В соответствии с данными трудовой книжки, в период с 01.10.1979 по 10.04.1980г. ФИО1 работал на должности сапожника Республиканской школе-интернате музвос-ков Мин-ва Просвещения УзССР с 03.09.1980г. по 25.10.1983 года трудоустроен преподавателем по классу тубы в Музыкальной школе-интернате Мин-ва Просвещения УзССР; 28.06.1985 г. по 09.06.1992г. - преподавателем по классу тубы в Музыкальной школе- интернате Мин-ва Просвещения УзССР; с 22.06.1992 по 05.08.1994 года - комендантом; 29.08.1994 по 24.10.1994 года- младшим менеджером в Фирме «Алтай»; 10.11.1994 по 05.10.1998 года - учителем музыки в Республиканской школе-интернате; 17.01.2000 года принят музыкантом- солистом духового оркестра военной части 3009, 02.09.2002 года переведен - музыкантом-концертмейстером, 20.04.2004 года переведен на должность музыканта, 10.01.2006 года уволен; 11.02.2006 по 15.10.2006 года являлся получателем пособия по безработице; с 01.12.2006 года по настоящее врем работает руководителем кружка духового оркестра в Центре детского творчества (л.д. 27-29).

Согласно справке Республиканского специализированного академического лицея музыки Республики Узбекистан № от 04.05.2021 года, ФИО1 на основании приказа № от 10.09.1980 года – 03.09.1980г. был принят на работу в музыкальную школу-интернат на должность учителя по классу труба, по приказу № от 29.10.1983 года, с 25.10.1983г. уволен с работы в связи с призывом в ряды Советской Армии, по приказу № §-6 от 28.06.1985 года с 28.06.1985 года после прохождения воинской службы был восстановлен на должность учителя по классу труба музыкальной школы-интерната, по приказу № от 15.06.1992 года с 09.06.1992г. уволен с работы по собственному желанию, по приказу № от 14.11.1994 года с 10.11.1994 года принят на работу в школу-интернат музыкантов на должность учителя музыки, по приказу № §-2 от 06.10.1998 года с 05.10.1998 года был уволен с занимаемой должности по собственному желанию (л.д.50-51, 1.32).

Согласно вышеуказанной трудовой книжке истца в ней отражены все периоды работы; записи являются последовательными; в трудовой книжке имеются указания на номера приказов и даты их вынесения; все записи заверены подписями уполномоченного работника отдела кадров и печатями предприятий.

В силу ст. ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.п.2.3.,2.5.,2.7.,4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 г., действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях, иную ответственность.

Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.п.6,12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Как установлено п.22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Узбекистаном подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст.1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В ст.11 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р, - для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

С учетом приведенных выше норм материального права, суд первой инстанции, оценив в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ имеющиеся в деле доказательства, пришел к обоснованному выводу, с которым соглашается судебная коллегия, об удовлетворении заявленных в данной части исковых требований.

При этом судебная коллегия отмечает, что решением суда установлен факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки ГТ-I №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, а апелляционная жалоба по существу не содержит доводов о несогласии с решением суда об удовлетворении требований ФИО1 в указанной части исковых требований.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования в части возложения обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, периоды работы с 01.12.2006 по 28.07.2019 года, с 01.08.2019 по 03.03.2021 года, с 13.03.2021г. по 31.12.2021 года, судом первой инстанции принято во внимание, что предметом иска является, в частности, включение в специальный трудовой стаж периодов работы истца до 18 марта 2014 года в государстве Украина, законодательство Украины не предусматривало в качестве условия включения в специальный стаж (льготный) (педагогический) стаж для назначения пенсии за выслугу лет необходимость отработки нормы часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы, каких-либо доказательств, опровергающих указанные в справках, уточняющих особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии ответчиком суду не представлено.

Так, Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Статьей 4 Федерального закона №208-ФЗ установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий, гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. е ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 №1788-ХП, действовавшего на период осуществления трудовой деятельности ФИО1, работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утвержден в порядке определяемом Кабинетом Министров Украины.

Перечнем, который определяет работников образования, имеющих право на пенсию за выслугу лет, является Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением КМУ от 4 ноября 1993 г. № 909 (далее - Перечень, утвержденный Постановлением КМУ от 4 ноября 1993 г. № 909).

В Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работы которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением КМУ от 04.11.1993 г №909, включены, в том числе, должность учитель начальных классов включена в Список должностей учреждений образования, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Причем законодательство Украины не предусматривало в качестве условия включения в специальный (льготный) педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, работу на 1 ставку.

Как разъяснено в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно справке, выданной МБУ ДО «Центр детского и юношеского творчества» муниципального образовании городской округ Симферополь Республики Крым от 25.10.2021 года №, ФИО1 был назначен на должность руководителя кружка в Центр детского творчества города Симферополя 01.12.2006 года. В период работы находился с 04.03.2021 по 14.03.2021г. в отпуске без сохранения заработной платы (л.д.53).

Согласно справке МБУДО «Центр детского и юношеского творчества» МОГО Симферополь Республики Крым от 25.10.2021 года №, ФИО5 PI.K. назначен на должность руководителя кружка в Центр детского творчества города Симферополя 01.12.2006 года и работает по настоящее время. Должность «руководитель кружка» переименована в «педагог дополнительного образования» (приказ от 02.04.2015 № 16). Педагогическая нагрузка ФИО1 составила: с 01.12.2006 года - 21 недельных часа; с 05.09.2007 года, 01.09.2008 года - 25 недельных часов; с 01.09.2009 года, 01.09.2010 года, 01.09.2011 года, 01.09.2012 года - 27 недельных часов; с 01.09.2013 года, 01.09.2014 года, 01.09.2015 года, 01.09.2016 года, 01.09.2017 года, 01.09.2018 года, 02.09.2019 года, 01.09.2020 года, 01.09.2021 года - 28 недельных часов. В период работы находился в отпуске без сохранения заработной платы с 04.03.2021 по 14.03.2021 года (приказ №-к от 04.03.2021 года) (л.д.53).

В справке указано о переименовании Центра детского творчества Симферопольского городского совета решением 15 сессии V созыва Симферопольского городского совета от 15.02.2007 года № в Центр детского и юношеского творчества города Симферополя, Центра детского и юношеского творчества Симферопольского городского совета на основании Постановления Администрации г. Симферополя от 16.12.2014 года № 20 в Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Аналогичные сведения об учебных часах содержатся в Акте документальной проверки МБУДО «Центр детского и юношеского творчества» МОГО Симферополь Республики Крым № от 09.02.2022 года (л.д.54-56).

Таким образом, спорные периоды работы ФИО1 с 01.12.2006г. по 28.07.2019г. обоснованно включены судом первой инстанции в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии.

Доводы апелляционный жалобы в данной части судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку данные доводы, по сути, направлены на иную оценку исследованных судом доказательств, которым судом даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, а также основаны на неверном применении норм материального права, подлежащих применению к спорным периодам работы истца.

Также судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части возложения обязанности на пенсионный орган включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды с 01.08.2019 по 03.03.2021 года, с 13.03.2021г. по 31.12.2021 года, поскольку данные периоды подтверждены данными трудовой книжки, а также справками уточняющими характер работы и условия труда, сведениями из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица об уплате работодателем страховых взносов за ФИО1 за периоды его работы с 01.01.2015 по 31.12.2021 года.

Согласно Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 30.03.2022 года следует, что работодателем подтверждена работа истца путем уплаты за ФИО1 страховых взносов за период с 01.01.2015 по 31.12.2021 года (л.д.62 об.).

Имеющиеся в материалах дела доказательства, подтверждают работу истца в том числе, в спорные периоды и занятие им общеобразовательной деятельностью с детьми.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 указанного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно названному Списку право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельностью имеют преподаватели (пункт 2 раздела "Наименование должностей"), работающие в Учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) (пункт 2 раздела "Наименование учреждений").

Вместе с тем пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности руководителя кружка дополнительного образования в Центре детского творчества с 01 января 2015 года по 17 января 2022 года, могла быть зачтена в специальный стаж работы ФИО1 только в том случае, если бы на указанную дату истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Согласно предварительно расчета, предоставленного ответчиком по запросу суда апелляционной инстанции, продолжительность специального стажа истца на дату подачу заявления – 18.01.2022 г., составит 29 лет 01 месяца 05 дней, то есть является достаточным для наступления права на пенсию с даты подачи заявления о назначении пенсии - с 18.01.2022 года.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе в данной части не свидетельствуют о нарушениях норм материального права и норм процессуального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, и не являются достаточным основанием для отмены обжалуемого судебного акта. По существу доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств.

Разрешая спор, суд также возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 18.01.2022г.

Согласно вышеуказанного предварительно расчета, предоставленного ответчиком по запросу суда апелляционной инстанции, продолжительность специального стажа истца на дату подачу заявления – 18.01.2022 г., составит 29 лет 01 месяца 05 дней; право на пенсию наступит с даты подачи заявления о назначении пенсии - с 18.01.2022 года, поскольку необходимый льготный стаж 25 лет выработан истцом на 2017 год.

На основании вышеизложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции дана правильная правовая оценка представленным доказательствам, выводы суда по существу спора основаны на нормах материального права, подлежащих применению в данном случае, а дата назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, с учетом приведенных выше положений, определена правильно.

Поскольку судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка исследованным фактическим обстоятельствам, представленным доказательствам, к спорным правоотношениям правильно применены нормы процессуального и материального права, судебная коллегия приходит к выводу о том, что основания к отмене или изменению судебного решения по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, и переоценке исследованных судом доказательств, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, а потому не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 14 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.07.2023.

Председательствующий - Т.С. Готовкина

Судьи - Н.О. Матвиенко

О.Р. Морозко