Дело № 2-613/2023

УИД 18RS0021-01-2023-000243-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г. Можга УР

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ходыревой Н.В.,

при секретаре Овчинниковой А.Н.,

с участием помощника Можгинского межрайонного прокурора Федоровой И.Г.,

представителя ответчика Администрации МО «Город Можга» ФИО1, действующей на основании доверенности от 09 января 2023 года № 0073-Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Можга» о понуждении устранить нарушения федерального законодательства,

установил:

Можгинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Можга» о понуждении устранить нарушения федерального законодательства.

Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой на основании поступившего обращения проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования «Город Можга» (далее - МО «Город Можга») законодательства в сфере благоустройства.

Проверкой установлено, что в нарушение требований п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации», Приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 27.12.2010 г. №78 органами местного самоуправления не организовано освещение по улице Солнечной г.Можги УР вдоль домов №48-56, являющейся автомобильной дорогой общего пользования местного значения муниципального образования "Город Можга", не организовано.

В связи с чем, 22 декабря 2022 года Можгинским межрайонным прокурором в адрес главы муниципального образования "Город Можга" внесено представление. Однако, нарушения закона не устранены, денежные средства на оборудование уличного освещения не выделены.

Бездействие органа местного самоуправления по надлежащему исполнению законодательства о благоустройстве и организации освещение улиц влечет нарушение прав граждан на благоприятные условия проживания на территории муниципального образования, создают угрозу безопасности граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит возложить обязанность на Администрацию МО «Город Можга» в срок до 31 декабря 2023 года организовать освещение вдоль домов №48 - 56 по улице Солнечная г. Можги УР.

06 апреля 2023 года определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в дело привлечено МБУ «Управление заказчика».

В судебном заседании помощник прокурора Федорова И.Г. исковые требования уточнила и просила обязать ответчика в срок до 31 мая 2024 года организовать освещение вдоль домов №48 - 56 по улице Солнечная г. Можги УР путем проведения электромонтажных работ по установке опор и светильников уличного освещения вдоль домов №48 - 56 по улице Солнечная г. Можги УР.

Представитель ответчика ФИО1 обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не оспаривала, оставила принятие решения на усмотрение суда.

Представитель третьего лица МБУ «Управление заказчика» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Можгинской межрайонной прокуратурой на основании поступившего обращения проведена проверка исполнения Администрацией МО «Город Можга» законодательства в сфере благоустройства.

В ходе проверки установлено, что освещение автомобильной дороги общего пользования местного значения МО «Город Можга» вдоль домов №48-56 по ул. Солнечной г. Можги УР не организовано.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения прокурора в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номеров домов).

Аналогичные требования содержит Закон Удмуртской Республики от 13 июля 2005 г. № 42-ФЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике».

Из пункта 25 статьи 8 Устава муниципального образования «Город Можга», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования от 16 июня 2005 г. № 204, к вопросам местного значения муниципального образования "Город Можга", относятся организация благоустройства территории муниципального образования, включая освещение улиц, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования.

В соответствии с пунктом 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройством территории является деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования.

Согласно ст. 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов.

В соответствии с пунктом 8.2 Правил благоустройства обязательный перечень элементов благоустройства на территории улиц и дорог включает: твердые виды покрытия дорожного полотна и тротуаров, элементы сопряжения поверхностей, озеленение вдоль улиц и дорог, ограждения опасных мест, осветительное оборудование, носители информации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофорные устройства).

Согласно пункту 3.2 Свода правил «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75», утвержденных приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 г. № 972/пр благоустройство территории представляет собой комплекс мероприятий по инженерной подготовке, включающих мероприятия по освещению, направленных, на улучшение функционального состояния территории.

Приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 27 декабря 2010 года №78: утвержден Свод Правил СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение", положениями которого (раздел 7) предусмотрена необходимость искусственного освещения вдоль улиц и дорог.

Требования по освещению улиц в ночное время предусмотрены ГОСТом Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст.

Согласно ГОСТу Р52766-2007 наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк. (пункт 4.6.1.13).

В темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока (пункт 4.6.1.15).

Учитывая изложенные обстоятельства дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Можга» о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Город Можга», выраженное в неисполнении обязанностей по организации освещения вдоль домов №48 - 56 по улице Солнечная г. Можги УР. Срок для исполнения решения суда, предложенный прокурором, отвечает требованиям разумности и, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, подлежит установлению судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Можга» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении устранить нарушения федерального законодательства – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Можга» в срок до 31 мая 2024 года организовать освещение вдоль домов №48 - 56 по улице Солнечная г. Можги УР путем проведения электромонтажных работ по установке опор и светильников уличного освещения вдоль домов №48 - 56 по улице Солнечная г. Можги УР.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 10 мая 2023 года.

Председательствующий судья- /подпись/ Н.В. Ходырева