Дело № 2-480/2025

УИД 33RS0012-01-2025-000581-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2025 года г. Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Веселиной Н.Л., при секретаре ГрадусовойИ.А., с участием представителя истца Красновой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Владимирский ЛПК» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные места складирования отходов,

установил:

Владимирский природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился (с учетом уточнения требований от 30.04.2025, л.д.101-102) с иском в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Владимирский ЛПК» (далее – ООО «Владимирский ЛПК») о возложении обязанности в срок до 01.08.2025 ликвидировать несанкционированное место складирования отходов, расположенное на части земельного участка лесного фонда, кадастровый квартал №, в границах <адрес>, в лесотаксационном выделе № лесного квартала № в лесотаксационном выделе № лесного квартала № в закрытом контуре по указанным координатам.

В обоснование иска указано, что Владимирской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Владимирский ЛПК» требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, в ходе которой выявлен факт размещения твердых бытовых отходов на землях лесного фонда на земельном участке с кадастровым номером №, относящегося к категории: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: защитные, эксплуатационные леса, расположенные по адресу: <адрес> в следующей конфигурации координат: <данные изъяты> площадью 3196 кв.м.

Указанный участок лесного фонда на основании договора аренды № от 12.08.2009 предоставлен в пользование ООО «Владимирский ЛПК». Установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия. Данные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них. ООО «Владимирский ЛПК» мероприятия по защите вышеуказанного лесного участка от загрязнения твердыми бытовыми отходами не приняты. Непринятие мер по ликвидации свалки может повлечь причинение вреда окружающей среде, нарушению конституционных прав граждан.

Представитель истца помощник Кольчугинского межрайонного прокурора Краснова А.А. поддержала эисковые требования по изложенным в иске доводам.

Ответчик ООО «Владимирский ЛПК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В представленном отзыве генеральный директор ООО «Владимирский ЛПК» ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, указав, что на территории Андреевского лесничества прокуратурой установлено наличие свалок коммунальных отходов, то есть отходов, образовавшихся в результате жизнедеятельности населения, причиной возникновения которых является недостаточная организация на территории муниципального образования мест, предназначенных для сбора коммунальных отходов, непринятие мер для устранения и пресечения правонарушений в сфере загрязнения окружающей среды, а также для выявления и наказания лиц, совершающих такие правонарушения. Полагает, что обязанность по организации ликвидации несанкционированных свалок исключительно должна быть возложена на органы власти, к полномочиям которых законом отнесена организация сбора и вывоза коммунальных отходов. Арендатор, использующий земельный участок для рубки лесных насаждений, отношения к образованию несанкционированной свалки не имеет. Уборка коммунальных отходов, в том числе на землях лесного фонда, лесным законодательством не регламентирована. Сбор и утилизация отходов и мусора, образовавшихся в результате жизнедеятельности населения, относится исключительно к органам власти субъектов Российской Федерации. В случае удовлетворения требований просил установить срок ликвидации несанкционированной свалки до 31 декабря 2025 года. (л.д.166-167).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства лесного хозяйства Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что лесные участки, на которых расположены свалки, относятся к землям лесного фонда и в соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации находятся в федеральной собственности, на сновании договора аренды № от 12.08.2009 предоставлены в пользование ООО «Владимирский ЛПК». В соответствии со ст.12,13 Земельного кодекса РФ землепользователи обязаны проводить мероприятия по защите земель в том числе от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Частями 1 и 3 статьи 60.12 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется также физическими и юридическими лицами. Считает исковые требования Владимирского природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению. (л.д.148-149).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ГКУ ВО «Андреевское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном отзыве и.о. директора ГКУ ВО «Андреевское лесничество» ФИО2 полагала исковые требования Владимирского природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению. (л.д.155-156).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьям 9, 15 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статья 42 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную экологическую среду.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Право на благоприятную окружающую среду - одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических условий его жизни.

Согласно ч.1 ст.12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса.

Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (часть 2 названной статьи).

В силу ч.2 ст.71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Федерального законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ч.2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "Об отходах производства и потребления" основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются, в том числе охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Частями 1 и 3 статьи 60.12 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что охрана лесов от загрязнения или иного негативного воздействия осуществляется также физическими и юридическими лицами.

Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 N 2047 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" в пп. «а» п.20 установлено, что в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.

В силу ст.8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Статья 71 ЛК РФ позволяет предоставлять юридическим лицам в аренду лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГПК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 421 ГК граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии с ч.2 ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Судом установлено, что между Территориальным отделом департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области «Андреевское лесничество» и ООО «Владимирский ЛПК» 12.08.2009 заключен договор аренды лесного участка на заготовку древесины для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов № на срок до 11.08.2058, согласно п.1, 2 которого Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 30586 га с местоположением: <адрес>, куда входят квартала №, №, согласно которому Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором и обеспечить охрану лесного участка от пожаров, вредителей и болезней леса, незаконных рубок леса и других нарушений лесного законодательства, а в случае их обнаружения незамедлительно информировать об этом арендодателя.

На земельном участке, арендуемом ООО "Владимирский ЛПК", находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов внутри земельного участка с кадастровым номером №, а именно с западной стороны относительно п. им. Воровского, площадь нарушения 3196 кв.м., которая до настоящего времени не ликвидирована.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Между Территориальным отделом департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области «Андреевское лесничество» и ООО «Владимирский ЛПК» 12.08.2009 заключен договор аренды лесного участка на заготовку древесины для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов № на срок до 11.08.2058, согласно п.1, 2 которого Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 30586 га с местоположением: <адрес>, куда входят квартала №, №.

В соответствии с п.11.2 договора аренды Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.

В соответствии с п. 11.8 договора аренды арендатор обязан обеспечить охрану лесного участка от пожаров, вредителей и болезней леса, незаконных рубок леса и других нарушений лесного законодательства, а в случае их обнаружения незамедлительно информировать об этом арендодателя. (л.д. 53-82).

Протоколом инструментального обследования Управления Росреестра по Владимирской области со схематическим чертежом с координатами установлены координаты местоположения твердых бытовых отходов внутри земельного участка с кадастровым номером №, а именно с западной стороны относительно <адрес> площадь нарушения 3196 кв.м. (л.д.10-14).

Справкой Министерства природопользования и экологии Владимирской области от 06.11.2024, согласно которой установлено наличие несанкционированной свалки твердых бытовых отходов внутри земельного участка с кадастровым номером №, а именно с западной стороны относительно <адрес> площадь нарушения 3196 кв.м. Путем визуального анализа был установлен состав отходов: полимерные материалы, порубочные остатки, полимерная пленка, древесные отходы, картон, бумага, текстильные материалы, строительные отходы, твердые коммунальные отходы (л.д.20-21).

ООО "Владимирский ЛПК" природоохранным прокурором направлено представление от 16.12.2024 об устранении требований лесного законодательства в части ликвидации несанкционированных свалок на землях лесного фонда, в том числе на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным: <адрес> (л.д.103-105).

ООО "Владимирский ЛПК" с вышеуказанным представлением согласился, обязался устранить нарушения (л.д.106).

Согласно информации Министерства лесного хозяйства Владимирской области от 28.04.2025 подтвержден факт наличия свалки, расположенной по адресу: <адрес> в следующей конфигурации координат: <данные изъяты> площадью 3196 кв.м., на земельном участке, переданном в аренду ООО "Владимирский ЛПК" (л.д.108-109).

Таким образом, факт нахождения свалки на землях лесного фонда, переданным в аренду ООО "Владимирский ЛПК", подтвержден представленными в дело материалами и не отрицается ответчиком. Данные отходы, размещены на не предназначенной для этих целей территории, поэтому являются несанкционированной свалкой отходов (п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения"), наличие свалки нарушает Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N 2047; обязанность по ликвидации свалки подлежит возложению на юридическое лицо, пользователя земельного участка (ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации).

Исходя из системного толкования положений действующего законодательства, учитывая, что несанкционированные свалки отходов расположены на земельном участке лесного фонда, переданном обществу по договору аренды лесного участка, они подлежат ликвидации арендатором.

Кроме того, учитывая, что выявленные в ходе осуществления мероприятий по контролю за состоянием лесной территории несанкционированные свалки расположены на земельном участке лесного фонда, переданном обществу по договору аренды лесного участка, свалки подлежат ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий по очистке леса, обязанность по проведению которых возложена на арендатора лесного участка.

Указанные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них.

В связи с изложенным доводы ответчика, указанные в отзыве, о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки на землях лесного фонда на органы на органы власти, к полномочиям которых законом отнесена организация сбора и вывоза коммунальных отходов, являются несостоятельными.

Принимая во внимание приведенное правовое регулирование, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования Владимирского природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Устанавливая срок для исполнения спорной обязанности, суд полагает возможным установить его с учетом погодных условий и вступления настоящего решения в законную силу до 30 октября 2025 года.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ООО «Владимирский ЛПК» подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Кольчугинский район Владимирской области государственная пошлина в размере 20000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Владимирского природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Владимирский ЛПК» (ИНН <***>) в срок до 30 октября 2025 года ликвидировать несанкционированное место складирования отходов, расположенное на части земельного участка лесного фонда, кадастровый квартал №, в границах <адрес>, в лесотаксационном выделе № лесного квартала № в лесотаксационном выделе № лесного квартала № в закрытом контуре по координатам: <данные изъяты> площадью 3196 кв.м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Владимирский ЛПК» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования Кольчугинский район Владимирской области государственную пошлину в размере 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Веселина

Решение в окончательной форме принято 27.06.2025.