Дело №2-504/2025

УИД: 26RS0019-01-2025-000714-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Курская 17 июля 2025 г.

Курский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сыромятниковой В.Г.

при секретаре судебного заседания Кононенко С.В.

с участием:

представителя истца - помощника Курского района Ставропольского края ФИО1;

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Курского района Ставропольского края в защиту прав защиту прав, свобод и законных интересов инвалида 3 группы инвалидности ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

прокурор Курского района Ставропольского края в защиту прав защиту прав, свобод и законных интересов инвалида 3 группы инвалидности ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее – ОСФР по Ставропольскому краю), с требованиями: об обязании отделение Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить Ч.И.Б., ......... года рождения, проживающего по адресу: ......, ......, ......, техническим средством реабилитации в виде: 6-01-02 трости опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения; о взыскании с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в счет компенсации морального вреда, причиненного Ч.И.Б., в пользу последнего, денежную сумму в размере 10 000 рублей, в связи с несвоевременным обеспечением техническим средством реабилитации в виде: 6-01-02 трости опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению инвалида 3 группы Ч.И.Б. по вопросу несвоевременного обеспечения техническими средствами реабилитации (далее - TCP). В ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения социальных прав граждан установлено, что Ч.И.Б. является инвалидом, что подтверждается справкой об инвалидности МСЭ-........ ......... ......... Ч.И.Б. обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением об обеспечении техническим средством реабилитации, рекомендованным индивидуальной программой реабилитации или абилитации в виде: 6-01-02 трости опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения. Вместе с тем, на момент проверки, в нарушение вышеуказанных норм законодательства, сотрудники отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю техническими средствами, предусмотренными индивидуальным планом реабилитации и абилитации, Ч.И.Б. не обеспечили. Таким образом, не обеспечение Ч.И.Б. техническими средствами реабилитации нарушает его права и законные интересы на получение со стороны государства социального обеспечения и помощи, а также ухудшает его положение. Таким образом, в период с ......... по настоящее время отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю мер, направленных на обеспечение инвалида Ч.И.Б. TCP предпринято не было. С учетом получения физических и нравственных страданий, характера и степени наступивших последствий, а также требований разумности и справедливости, Ч.И.Б. имеет право на компенсацию морального вреда, размер которого определен в размере 10 000 рублей.

Представителем ответчика ОСФР по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2 представлены письменные возражения, в которых она просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

В возражениях указано на то, что специальным законом, определяющим гарантии социальной защиты инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в Российской Федерации, является Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ), в преамбуле которого установлено, что меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации (далее - TCP) и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Согласно ч. 14 ст. 11.1 Закона № 181-ФЗ TCP предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), а также иными заинтересованными организациями. Отделение Фонда, осуществляя функции по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями действует в соответствии с положениями Закона № 181-ФЗ, Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 (далее - Правила № 240) и иным законодательством Российской Федерации. Согласно п. 2 Правил № 240 обеспечение инвалидов TCP осуществляется в соответствии с программой реабилитации или абилитации (далее - ИПРА) инвалида, разрабатываемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Подпунктом «а» п. 3 Правил № 240 установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Пункт 4 Правил № 240 предусматривает, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в т.ч. однократно в территориальный орган Фонда по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида. В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил № 240 уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление TCP в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). Стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги определены Административным регламентом Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденным приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.05.2019 № 256 (далее - Регламент). Обеспечение инвалидов TCP осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05.04. 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), путем заключения государственных контрактов по результатам проведения процедур закупки, с участником закупки, признанным победителем. При этом, поставляемые изделия должны соответствовать требованиям, изложенным в техническом задании. Требования к изделиям формируются отдалением Фонда на основании данных, содержащихся в ИПРА. Строго в рамках выделенного финансирования соответствующего года с учетом поступивших заявок инвалидов о нуждаемости в обеспечении TCР отделение Фонда проводит размещение заказов, заключает государственные контракты на поставку TCP для получателей всего Ставропольского края. Для проведения закупочных процедур по обеспечению инвалидов TCP и заключения государственного контракта, согласно требованиям Закона № 44-ФЗ, необходим определенный промежуток времени для выполнения следующих действий: внесение соответствующих изменений в план-график закупок после доведения дополнительных ассигнований; подготовка требований в техническом задании к поставляемым TCP, при этом требования к изделиям формируются отдалением Фонда на основании данных ИПРА; определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта; подготовка закупочной документации; проведение размещение заказа; проведение торгов; заключение государственного контракта. Следовательно, сроки заключения государственных контрактов зависят от времени доведения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации ассигнований и выполнения всех требований Закона № 44-ФЗ. Обращение инвалида либо его представителя с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению TCP является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен TCP. Следовательно, выдача направления на получение (изготовление) TCP может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организаций в соответствии с Законом № 44-ФЗ и заключения отдалением Фонда контракта на изготовление либо получение средств реабилитации. Данная позиция соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определение от 05.12.2016 №51-КГ16-17, согласно которой, выдача направления на получение (изготовление) TCP может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации и заключения контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации. В целях соблюдения равных прав инвалидов (детей-инвалидов), в соответствии с п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, запрещающей осуществление прав и свобод человека посредством нарушения прав и свобод других лиц, заявления граждан на обеспечение TCP удовлетворяются с учетом даты их подачи и заключенных государственных контрактов с предприятиями- поставщиками. Действующий механизм обеспечения инвалидов TCP имеет заявительный характер. Заявление о предоставлении TCP является правовым основанием для начала проведения уполномоченным органом соответствующих административных процедур, связанных с оказанием государственной услуги по обеспечению TCP. В соответствии с ИПРА от ......... ................./2024 ФИО3 состоит на учете по обеспечению TCP: 6-01-02 тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения (1 шт.). По заявлению, поданному ......... ФИО3 на обеспечение вышеуказанным TCP, сообщаем следующее. На момент подачи заявления на обеспечение тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, изделия по действующему государственному контракту были распределены между получателями, подавшими заявления ранее. Отделением Фонда проводились конкурентные процедуры на поставку получателям тростей опорных. Так, размещались запросы цен для обоснования начальной максимальной цены контракта (далее - НМЦК): 0........ от .........; 0........ от .........; 0........ от .........; 0........ от .........; 0........ от .........; 0........ от ..........

В соответствии с Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ......... ........ ДСП в 2024 году Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...... наделено полномочиями по планированию и осуществлению закупок технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов и застрахованных лиц. В соответствии с Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ......... ........ в 2025 году Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...... наделено полномочиями по планированию и осуществлению закупок технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов и застрахованных лиц. Так, размещались запросы цен для обоснования начальной максимальной цены контракта (далее - НМЦК): 0........ от .........; 0........ от .........; 0........ от .........; 0........ от .........; 0........ от .........; 0........ от .........; 0........ от ..........

В результате заключен Государственный контракт от ......... ........ на поставку в 2025 году тростей опорных для социального обеспечения. В рамках вышеуказанного Государственного контракта Ч.И.Б. оформлено направление от ......... № ........ на получение трости опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения в количестве 1 штуки.

В соответствии с пунктом 10 Регламента результатом предоставления государственной услуги является выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации.

Таким образом, обязанность Отделения Ф. в части обеспечения Ч.И.Б. техническими средствами реабилитации исполнена в полном объеме.

Отделение считает, что требования истца о взыскании компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца первого статьи 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Из разъяснений, изложенных в абз. 3 п. 1 Постановления от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее - Постановление № 33) под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность и т.д., другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина. В силу п. 25. Постановления № 33 суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований. В соответствии с частью 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежат компенсации только в случаях, предусмотренных законом. Следовательно, компенсация морального вреда возможна в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину друга: нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место лишь при наличии прямого указания об этом в законе. Вместе с тем, Законом № 181-ФЗ, а также иными законами не предусмотрена возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав инвалида. Само по себе право на получение инвалидом за счет средств федерального бюджета технического средства реабилитации носит имущественный характер, что следует из ст.ст. 7, 39 Конституции РФ, а также ст. 10 Закона № 181-ФЗ, гарантирующей инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, положения которого не предусматривают компенсацию морального вреда как вид ответственности за нарушение прав инвалида. Таким образом, необоснованно считать, что безусловным основанием для компенсации морального вреда является само по себе нарушение гарантированного государством права инвалида на своевременное обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации. Следовательно, исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ, требование истца о компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению, т.к. специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения Отделения Фонда к ответственности, не имеется. В тоже время доказательств, подтверждающих нарушение прав Ч.И.Б., при которых возможна компенсация морального вреда, в материалы дела не представлено. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 Постановления № 33, обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151,1064, 1099 и 1100 ГК РФ). Истец должен доказать факт нарушения личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие инвалиду нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, неправомерные действий (бездействия) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). То есть факт причинения морального вреда должен быть доказан и суд, оценивая обоснованность взыскания денежной компенсации морального вреда должен учитывать степень вины ответчика. Истец не представил достаточных и достоверных доказательств того, что Ч.И.Б. в результате действия или бездействия ответчика был лишен принадлежащего ему права на обеспечение техническими средствами реабилитации, и реализация его права была возможна исключительно путем предоставления ему ответчиком технических средств реабилитации в натуре.

Из имеющихся в деле доказательств не следует, что действиями Отделения Фонда ФИО3 причинены физические или нравственные страдания, а также нарушены его личные неимущественные или имущественные права (ст. 56 ГПК РФ). Не представлены доказательства причинной связи между обеспечением техническими средствами реабилитации и моральным вредом.

Помощник прокурора ...... ФИО1 в судебном заседании в полном объеме поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований прокурора по доводам письменных возражений.

Ч.И.Б. в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В Федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р, поименованы в том числе: кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные), трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 (далее - Правила №240).

Подп. «а» п. 3 Правил №240 установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее – Закон №236-ФЗ) Фонд пенсионного и социального страхования создан Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 8 ст. 5 Закона №236-ФЗ к функциям и полномочиям Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации относится организация мероприятий в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от ......... N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Медицинская реабилитация одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 ФЗ N 181-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце втором пункта 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Судом установлено, что Ч.И.Б. является инвалидом третьей группы инвалидности и согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, в срок с ......... по ......... ему рекомендована трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения.

Исполнителем рекомендованной реабилитации является ОСФР по Ставропольскому краю.

......... им подано соответствующее заявление об обеспечении, Ч.И.Б.

......... Ч.И.Б. был поставлен на учет по обеспечению техническим средством реабилитации.

......... Ч.И.Б. обратился в прокуратуру Курского района Ставропольского края о нарушении срока на получение им технических средств реабилитации.

......... в рамках Государственного контракта от ......... ........ Ч.И.Б. выдано направление № НПИТСР-225-002912319 на получение трости опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения 1 шт.

Судом установлено, что данное направление о получении средства реабилитации направлено Ч.И.Б. в форме электронного документа посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг ........., о чем было указано самим заявителем при обращении в ОСФР по СК о предоставлении услуги от ..........

Таким образом, Ч.И.Б. фактически обеспечен таким ТСР - тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения.

Обращение инвалида либо его представителя с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению ТСР является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен ТСР.

Следовательно, выдача направления на получение (изготовление) ТСР может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Законом N 44-ФЗ и заключения ОСФР по СК контракта на изготовление либо получение средств реабилитации.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде Ч.И.Б. был обеспечен средствами реабилитации, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в части обеспечения Ч.И.Б. техническим средством реабилитации инвалидов, поскольку в ходе судебного разбирательства такая обязанность ответчиком исполнена ..........

Разрешая требование о компенсации морального вреда, руководствуясь ст. ст. 150, 151 ГК РФ, разъяснениями, данными в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", суд приходит к следующему.

Длительное непредоставление инвалиду технических средств реабилитации свидетельствует об отсутствии возможности обеспечения своевременного и качественного реабилитационного процесса, что является нарушением прав инвалида в сфере социального обеспечения, регламентированных ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также исходя из того, что отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

При этом, суд отклоняет доводы стороны ответчика о том, что в материалы дела не представлены доказательства причинения Ч.И.Б. нравственных и физических страданий, поскольку сам факт своевременного необеспечения истца техническим средством реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, так как отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 года N 86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, с 09.02.2018 (начало действия постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 N 86) конкретизированы сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Статьей 2 закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в пункте 2 статьи 11 названного закона закреплено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями.

Исходя из приведенных выше норм материального права в их системной взаимосвязи, можно сделать вывод, что как предоставление средств реабилитации, абилитации, направлены на защиту личных неимущественных прав инвалидов для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, социальную адаптацию, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Длительная задержка в предоставлении гарантированных государством средств технической реабилитации повлияла на качество жизни истица, что очевидно причинило ему нравственные страдания.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Правоотношения между гражданином, претендующим на получение меры социальной поддержки, в целом соответствуют правоотношениям, урегулированным Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поэтому требования о компенсации морального вреда могут быть рассмотрены с учетом его положений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Заявление о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от Ч.И.Б. подано .......... И только ......... Ч.И.Б., по прошествии более 5-х месяцев, при должном обеспечении в течение 30-ти дней, оформлено направление на технические средства реабилитации, то есть с нарушением срока обеспечения инвалида техническим средством (изделием).

С учетом фактических обстоятельств дела, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о взыскании компенсации морального вреда частично в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Курского района Ставропольского края удовлетворить частично.

Требование об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, ОГРН ........, обеспечить инвалида ........ группы инвалидности ФИО3 средством реабилитации в виде: ........ трости опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения – оставить без удовлетворения.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в пользу ФИО3, паспорт <...> компенсацию морального вреда в размере 2000,00 рублей, в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья В.Г. Сыромятникова

Мотивированное решение составлено 25.07.2025.