№ 2-144/2023
44RS0014-01-2023-000082-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 апреля 2023 года
Островский районный суд (пос. Судиславль) Костромской области в составе:
председательствующего судьи Гурова А.В.,
при секретаре Ячменевой Ю.С.,
с участием помощника прокурора Судиславского района Михайловой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судиславского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области о возложении обязанности установить контейнеры для ТКО,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Судиславского района обратился в суд с указанным иском.
Из исковых требований прокурора следует, что, прокуратурой Судиславского района по обращению жителей д. Поповское Судиславского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды, отходах производства и потребления в деятельности администрации Судиславского сельского поселения.
В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что администрацией Судиславского сельского поселения не обеспечено содержание мест (площадок) накопления ТКО на территории Судиславского сельского поселения (д. Поповское Судиславского района), в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, чем не организован надлежащим образом сбор и вывоз твердых коммунальных отходов с территории указанного населенного пункта.
В соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территории сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.
Прокуратурой района 29.11.2022 главе администрации Судиславского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено 27.12.2022, требования прокурора признаны обоснованными, однако, до настоящего времени, выявленные нарушения не устранены.
Накопление ТКО в несанкционированных местах, отсутствие мет накопления твердых коммунальных отходов создает угрозу причинения вреда окружающей среде, здоровью граждан, посягает на надлежащее функционирование общественных отношений в сфере создания благоприятной окружающей среды.
Просит суд обязать администрацию Судиславского сельского поселения установить контейнеры, расположенные в д. Поповское Судиславского района, в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21, в срок до 01.09.2023.
В судебном заседании помощник прокурора Судиславского района Михайлова И.В., заявленные требования поддержала и уточнила, в связи с тем, что обязанность по установке контейнеров в д. Поповское не может быть возложена на администрацию Судиславского сельского поселения, так как, обязанность законом возложена на юридическое лицо (регионального оператора ООО «ЭкоТехноМенеджмент»), в собственности которого они находятся, которое осуществляет сбор, транспортировку, обработку и утилизацию ТКО, просит суд обязать администрацию Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области создать и обустроить место (площадку) для накопления твердых коммунальных отходов в д. Поповское Судиславского района в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21 в срок до 01.10.2023.
Представитель ответчика - глава администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района ФИО1, в судебном заседании уточненные требования прокурора признал полностью.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере, в т.ч., обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с частью 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения муниципального района относится организация деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территориях соответствующих муниципальных районов.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одними из основных принципов и приоритетных направлений государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды, обработка, утилизация и обезвреживание отходов.
В силу п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон) содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с ТКО относятся создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.
В соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 - на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Прокурором Судиславского района в адрес главы администрации Судиславского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, законодательства в сфере охраны окружающей природной среды, отходах производства и потребления, согласно п.1.2 предписано организовать надлежащим образом сбор и вывоз твердых коммунальных отходов в д. Поповское Судиславского района, (л.д.9-12).
Как следует из ответа на предписание прокурора, установка дополнительных мусорных контейнеров на территории Судиславского сельского поселения производится в соответствии с утвержденным планом по оказанию услуг вывозы ТКО и с соблюдением всех норм. Мусорный контейнер будет установлен, однако вывоз мусора будет затруднен в связи с некачественной подъездной дорогой к населенному пункту. Запрос о внесении в реестр вывоза ТКО направлен в управляющую компанию.
Проанализировав представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 13.4, статьи 8 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором уточненные требования в части возложения на ответчика обязанности по оборудованию площадки для установления контейнеров для накопления ТКО, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Отсутствие контейнеров для мусора на территории населенного пункта д. Поповское Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу безопасности жизни и здоровья населения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования прокурора Судиславского района - удовлетворить.
Обязать администрацию Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области создать и обустроить место (площадку) для накопления твердых коммунальных отходов в д. Поповское Судиславского района Костромской области, в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21, в срок до 01.10.2023.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: А.В. Гуров
Мотивированное решение изготовлено 07.04.2023.
Судья А.В. Гуров