Постановление по делу № 5-90/2025 от 29.05.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ангарск 29 мая 2025 года

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Назарова Е.В., с участием представителя юридического лица по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Акционерного общества «Ангарская нефтехимическая компания» (далее по тексту – АО «АНХК»), ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический и фактический адрес: ...

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола от ** № об административном правонарушении, на основании приказа от ** № № «Об установлении режима постоянного государственного надзора» в отношении Акционерного общества «Ангарская нефтехимическая компания» (далее по тексту – АО «АНХК»), владеющего опасным производственным объектом I класса - Площадка участка основного производства, установлен постоянный государственный надзор.

Постоянный государственный надзор заключается в возможности постоянного пребывания уполномоченных должностных лиц территориальных органов Ростехнадзора на опасных производственных объектах и совершении ими контрольных (надзорных) действий в соответствии с утвержденным графиком.

АО «АНХК» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка участка основного производства», расположенного по адресу: ...

Опасный производственный объект - площадка участка основного производства АО АНХК» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации № № выдано **г.).

На ведение деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности выдана лицензия № **.

По результатам выездных контрольных (надзорных) действий в рамках постоянного государственного надзора составлен акт осуществления контрольных (надзорных) действий в рамках постоянного государственного надзора юридического лица от ** №

В ходе проведения контрольных (надзорных) действий в рамках постоянного государственного надзора в период с ** по **, выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:

Нефтехимический надзор.

...:

-Не определен в нормативных технических документах эксплуатирующей организации порядок организации и проведения работ по техническому ремонту технологического оборудования.

-Допускается эксплуатация оборудования несоответствующего требованиям промышленной безопасности, а именно:

-насос поз. Н-2, ЗЭПБ per. № не соответствует требования промышленной безопасности;

-насос поз. Н-3, ЗЭПБ per. № не соответствует требования промышленной безопасности.

Восточная насосная:

-Отсутствует позиционное обозначение аварийной вентиляции.

-Допускается эксплуатация резиновых шлангов

-Допускается эксплуатация насосов поз. Н-1, Н-1а с сальниковым уплотнением

-На полу насосной наблюдаются розливы воды со следами нефтепродукта в

результате поломки насоса.

Западная насосная:

-Отсутствует позиционное обозначение аварийной вентиляции

...

-На территории парка не предусмотрены средства автоматического газового контроля с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно

допустимых величин, с выдачей сигналов в систему ПАЗ.

-Парк не оборудован системой двусторонней громкоговорящей связи.

-Отсутствует аварийная система освобождения резервуаров.

-Отсутствует дублирующая отсекающая задвижка за обвалованием парка.

Операторная:

-Установка 101 А, входящая в состав опасного объекта, имеющая в своем составе технологические блоки I и II категории взрывоопасности, не оснащена автоматизированными системами управления и противоаварийной защиты с применением микропроцессорной техники, обеспечивающей автоматическое регулирование процесса и безаварийную остановку производства по специальным программам, определяющим последовательность и время выполнения операций отключения при аварийных выбросах, а также снижение или исключение возможности ошибочных действий производственного персонала при ведении процесса, пуске и остановке производства и другие меры.

-Отсутствует дистанционное отключение насосов из операторной.

-В нарушение требований, в помещении управления, где используются электронные приборы, применяется водяное отопление.

....

Установка «Флоттвег» здание:

-В отступление требований проектной документации и технологического регламента допускается слив конденсата по резиновым шлангам на пол здания «Флоттвег» об. 101.

-Для подачи сырья допускается эксплуатация шланга в качестве стационарной линии.

- На вентиляционном трубопроводе отсутствует АКЗ.

-На насосе поз. РО-6 отсутствует черта, указывающая максимально допустимое рабочее давление.

-Аварийная вентиляция не сблокирована газоанализаторами.

Установка контейнерного типа «Флоттвег»:

-Допускается использование резиновых шлангов.

-Лоток линии отгрузки твердой фазы в телегу имеет повреждения.

-Пропуски пара на вентилях трубопровода пара (возле здания).

Котлонадзор.

Нефтеперерабатывающее производство, ...:

-Не обеспечена полнота и достоверность сведений, характеризующих ОПО peг. № №, в сведения не включены технические устройства: Трубопровод прямой теплофикационной воды peг. №; Трубопровод теплофикационной воды peг. №.

-Не поставлены на учет в <данные изъяты> Ростехнадзора оборудования, работающие под избыточным давлением: Трубопровод прямой теплофикационной воды peг. №; Трубопровод теплофикационной воды peг. №.

Отсутствует техническая документация (руководство по эксплуатации), выданная заводом-изготовителем на оборудование, работающее под избыточным давлением:

-Трубопровод прямой теплофикационной воды рег. №;

-Трубопровод теплофикационной воды рег. №.

Тем самым, не определены меры по обеспечению безопасности, которые необходимо соблюдать при эксплуатации оборудования, назначенный срок службы и назначенный ресурс, перечень критических отказов, возможные ошибочные действия персонала, которые приводят к инциденту или аварии.

-В паспортах (свидетельствах об изготовлении):

Трубопровод прямой теплофикационной воды peг. №;

Трубопровод теплофикационной воды peг. № и на рабочих местах персонала, обслуживающего трубопроводы, схемы трубопроводов не соответствуют фактическим параметрам и трассировке.

-На трубопроводе пара 15 peг. № частично отсутствует тепловая изоляция и металлическое или другое покрытие.

-Трубопровод пара 15 peг. № частично находится в грунте, тем самым не обеспечивается безопасность его обслуживания, осмотра и ремонта.

-На трубопроводе пара 15 peг. № частично отсутствует тепловая изоляция и металлическое или другое покрытие.

-На трубопроводе пара 15 от ряда Г до Е-6 peг. № не проведено техническое освидетельствование в срок, указанный экспертной организацией в разделе 8 экспертизы промышленной безопасности peг. №.

-Отсутствует запись в паспорте трубопровода пара 15 от ряда Г до Е-6 peг. №, о результатах технического освидетельствования с указанием максимальных разрешённых параметров эксплуатации (давление, температура рабочей среды), сроков следующего освидетельствования.

-На трубопроводе пара 3,5 от ряда 4 до шламовых емкостей Е-1-8 peг. №, не проведено техническое освидетельствование в срок, указанный экспертной организацией в пункте 8.3 экспертизы промышленной безопасности рег. №.

-Отсутствует запись в паспорте трубопровода пара 3,5 от ряда 4 до шламовых емкостей Е-1-8 рег. №, о результатах технического освидетельствования с указанием максимальных разрешённых параметров эксплуатации (давление, температура рабочей среды), сроков следующего освидетельствования.

-Не проведена экспертиза промышленной безопасности трубопровода теплофикационной воды per. №, фактический срок службы которого превышает десять лет.

-Отсутствует (не представлен) приказ о назначении ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов.

Энергонадзор.

...:

-Однолинейная схема ЩО-1 РУ-0,4кВ ... не соответствует фактической эксплуатационной.

-Закрашено положение рубильника включено/отключено» СП-1 .... (п. 4.1.11 ПУЭ 7-е изд.).

-Не установлен крепежный стопор светильника ВЗГ200 ..., (п. 6.6.5, п. 6.6.8, п. ** ПУЭ 7-е изд.).

-Отсутствует кабельная бирка на вводном кабеле РУ-0,4кВ ....

-Дважды указана информация по мощности (разная) СП-2 ....

Таким образом, в действиях АО «АНХК» установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также должностное лицо полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности опасных производственных объектов.

В судебном заседании представитель <данные изъяты> управления Ростехнадзора Ц. суду пояснила, что все выявленные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, имели место быть. На сегодняшний день часть нарушений устранена, составлен соответствующий акт. Однако, к устранению более серьезных нарушений, требующих значительных временных и материальных затрат, таких, как проведение экспертиз промышленной безопасности, юридическим лицом не предпринимается никаких мер. Просит приостановить на 90 суток деятельность ... нефтеперерабатывающего производства АО АНХК.

Законный представитель юридического лица – генеральный директор АО «АНХК» Г.. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещён надлежащим образом. Суд, с учетом положений ст.25.15, 25.4 КоАП РФ, полагает рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – АО «АНХК» по доверенности ФИО1 предоставил письменные объяснения по протоколу об административном правонарушении, в которых указал о частичном устранении выявленных нарушений, из 40 пунктов остались не выполненными только 17 пунктов. Дополнительно представил сведения о выполнении еще 6 пунктов выявленных нарушений. Считает меру наказания в виде административного приостановления деятельности несоразмерной выявленным нарушениям, обратил внимание, что предприятие ведет деятельность оборонного значения, и имеет стратегическое значение. Обоснованность и законность выявленных нарушений не оспорил, согласился с фактическим наличием нарушений на момент проверки.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе о промышленной безопасности, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Положениями ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 N 116-ФЗ предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, кроме прочего, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно представленным материалам, в период с ** по ** уполномоченные представители <данные изъяты> управления Ростехнадзора проводили плановую выездную проверку на опасном производственном объекте АО «АНХК» - площадке участка основного производства, расположенном по адресу: ...

Согласно акту по результатам осуществления контрольных (надзорных) действий в рамках постоянного государственного надзора от ** ..., были выявлены факты нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности, факты нарушения законодательства РФ, нормативно-правовых актов, норм и правил в области промышленной безопасности.

Совокупность фактических обстоятельств, зафиксированных в акте по результатам осуществления контрольных (надзорных) действий в рамках постоянного государственного надзора от ** №/ПР-361-554-о/2025 на опасном производственном объекте: «Площадка участка основного производства», per. № №, I класс опасности, по адресам: ..., является достаточной для констатации события административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 9.1.КоАП Российской Федерации - пункты выявленных нарушений, указанные в вышеуказанном акте, являются нарушениями требований промышленной безопасности, так как эксплуатирующей организацией АО «АНХК» допущены нарушения требований промышленной безопасности, заключающиеся в непринятии комплекса мер по определению условий безопасной эксплуатации опасного производственного объекта в нарушение требований промышленной безопасности в части соблюдения обязательных требований, содержащихся в нормативных технических документах, несоблюдение которых эксплуатирующей организацией АО «АНХК» может, привести к возникновению аварийной ситуации, к разрушению технологического оборудования, причинением вреда окружающей среде, а также групповому несчастному случаю и причинению вреда жизни и здоровью производственного персонала АО «АНХК».

По факту выявленных нарушений в отношении АО «АНХК» ** составлен протокол об административном правонарушении №, который отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В частности, в силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

-соблюдать положения Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

-соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 Федерального закона);

-обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона;

-иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

-обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

-допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

-обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных Федеральным законом;

-иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

-организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

-создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 Федерального закона;

-обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

-обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

-предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

-обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

-разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 Федерального закона;

-заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

-выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

-приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

-осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

-принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

-анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

-своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

-принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

-вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

-представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности могут быть предусмотрены возможность, порядок и сроки опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте без проведения экспертизы промышленной безопасности при условии соблюдения параметров технологического процесса, отклонения от которых могут привести к аварии на опасном производственном объекте.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения АО «АНХК» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от **;

-копией приказа от ** <данные изъяты> управления Ростехнадзора об установлении режима постоянного государственного надзора;

-копией графика от ** осуществления постоянного государственного надзора на Площадке участка основного производства АО АНХК;

-актом № от ** по результатам осуществления контрольных (надзорных) действий в рамках постоянного государственного надзора;

-предписанием об устранении выявленных нарушений № от **;

-протоколом осмотра № от ** территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов;

-копией устава АО «АНХК»;

-копией приказа от ** № о вступлении Г.. в должность генерального директора АО «АНХК».

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом. Не доверять сведениям, зафиксированным в указанных документах, у суда оснований не имеется. Вышеуказанные документы относимы, допустимы и взаимодополняют друг друга, в связи, с чем могут быть положены в основу постановления.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины юридического лица – АО «АНХК» в совершении инкриминируемого ему деяния.

Нарушений Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы послужить основанием освобождения АО «АНХК» от административной ответственности, по делу не установлено.

Действия юридического лица - АО «АНХК» суд квалифицирует по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Доводы представителя юридического лица о принятии мер к устранению выявленных недостатков не являются основанием для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, поскольку на момент проведения проверки нарушения имели место быть.

Юридическое лицо АО «АНХК» имело возможность для соблюдения законодательства в области промышленной безопасности, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях АО «АНХК», поскольку у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований промышленной безопасности, однако, данные требования обществом выполнены не были.

Санкция части 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Сведений о том, что АО «АНХК» ранее привлекалась к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения, суду не представлено.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, применяется административное приостановление деятельности.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности. Данное административное наказание назначается судом с соблюдением требований, предусмотренных статей 3.12, 29.10, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, суд учитывает, что согласно представленных стороной правонарушителя сведений от ** № на № от ** от технического отдела АО «АНХК», ... предназначены для производства товарных продуктов монометиламина, диметиламина.

... предназначены для приема, хранения и отгрузки потребителям в ЖД-цистернах товарных продуктов: монометиламина, диметиламина, водного раствора диметиламина, а также СУГ (сжиженных углеводородных газов) для коммунально-бытового и промышленного потребления.

Приостановка деятельности объектов производства и отгрузки метиламинов приведет:

- к снижению ассортимента выпускаемой продукции АО «АНХК»,

- снижению объемов выработки этаноламиновых растворов на заводах РФ (сырьем являются метиламины), данные растворы применяются на нефтеперерабатывающих предприятиях (в том числе в АО «АНХК») и необходимы для процессов гидроочистки дизельных топлив и бензинов, процессов очистки топливных газов от сероводорода для снижения эмиссии оксида серы в атмосферный воздух.

Приостановка деятельности объектов отгрузки СУГ приведет:

- к снижению ассортимента выпускаемой продукции АО «АНХК»,

- к возникновению избытка газов в сетях АО «АНХК», и как следствие к разгрузке АО «АНХК» по объему перерабатываемой нефти.

Объект 101 предназначен:

- для приема сточных вод 1 и 2 системы, поступающих с установок и объектов НПП и ПМ, а также ...;

- для улавливания нефти, нефтепродуктов, механических примесей в узле слива, песколовках, нефтеловушках;

- для доочистки очищенных стоков на флотационной установке;

- для подачи очищенных сточных вод на биологическую очистку;

- для осуществления контроля за поступлением со стоками нефтепродуктов, сероводорода, летучих фенолов и других примесей, при сбросах с установок и объектов НПП, ПМ и сторонних организаций выше установленных норм и выявления источников загрязнений;

- для приема донных остатков с песколовок и нефтеловушек, шлама от установки «Флотвег», нефтешлама от чистки резервуаров, трубопроводов;

- для приема и откачки хозяйственно-фекальных стоков;

- для приема и откачки дренажных вод.

... предназначен:

- для приема сточных вод 2 системы, поступающих с установок и объектов НПП и ПМ, а также с промывочно-пропарочной станции (ППС);

- для улавливания нефти, нефтепродуктов, механических примесей в узле слива, песколовках, нефтеловушках;

- для подготовки нефтепродукта ловушечного и подачи его на вторичную переработку;

- для доочистки очищаемых стоков на флотационной установке;

- для подачи очищенных сточных вод на биологическую очистку;

Приостановка деятельности ... приведет к полной остановке производств НПП, ПМ, ТП и, как следствие - смежных производств ПНХ и АО «АЗП», так как нет других схем вывода сточных вод кроме, как в ..., без постоянного отвода сточных вод невозможна эксплуатация АО «АНХК» в целом.

В указанном случае реализуется риск невыпуска Обществом продукции для государственных нужд (топлива и смазочные материалы для МО РФ, ГК Роскосмос).

Кроме того, правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяет Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», который направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Согласно пункту 1 статьи 8 указанного федерального закона консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Документация опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Не допускаются консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта.

Также согласно сведениям экономического отдела АО «АНХК» от ** № приостановка деятельности «АНХК» сопряжена со следующими рисками:

1. Снижение налоговых перечислений в бюджет РФ. Так в **. перечисление составило 10 769,16 млн. руб., в т.ч.: в федеральный бюджет - 4 916,92 млн. руб.; бюджеты субъектов РФ - 5 787,62 млн. руб. (в т.ч. в ... - 381,04 млн. руб.); в местный бюджет - 64,62 млн. руб. Кроме того, сумма перечисленных страховых взносов во внебюджетные фонды в **. составила 764,10 млн. руб.

2. Отсутствие возможности поставки нефтепродуктов в адрес федеральных клиентов. **. поступили заявки от <данные изъяты>» для производства и отгрузки в адрес федеральных клиентов (РЖД, Министерство обороны и прочие федеральные заказчики) нефтепродуктов различного вида в общем количестве 100 6 65тонн.

Суд учитывает, что большая часть выявленных нарушений устранена, а также, что приостановление деятельности ... АО АНХК (рег. № №, 1 класс опасности) приведёт к остановке всего производства АО «АНХК».

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: привлечение юридического лица к административной ответственности за нарушение правил промышленной безопасности впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

С учетом изложенного, в целях исправления АО «АНХК» и предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает, что наказание в виде приостановления деятельности ... АО АНХК (рег. № №, 1 класс опасности), не целесообразно, и считает необходимым назначить АО «АНХК» наказание в виде административного штрафа.

Исходя из установленных обстоятельств дела, учитывая степень опасности совершенного правонарушения, объектом которого являются промышленная безопасность, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, а равно оснований для замены наказания в виде штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключительных обстоятельств, которые в силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ могли бы позволить назначить АО «АНХК» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 статьи 9.1 КоАП РФ, при рассмотрении данного дела не установлено.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, представленные в материалы дела документы, суд с учетом положений ст.3.1 КоАП РФ, считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, не связанное с приостановлением деятельности, назначив наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.1, 29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Ангарская нефтехимическая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Наименование: Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ <данные изъяты>/УФК по ...

БИК №

Единый казначейский счет №

Номер казначейского счета №

Получатель: ИНН №, КПП №

УФК по ... <данные изъяты> управление Ростехнадзора)

ОКТМО №,

КБК №

л/с №,

УИН №.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Назарова