Дело № 5-276/2025 УИД 89RS0002-01-2025-002697-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2025 года г. Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Даниленко И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ ЯНАО «ЛЦРБ»), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 629400 ЯНАО, <...>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

установил:

15 августа 2025 года государственным инспектором г. Лабытнанги и Шурышкарского района по пожарному надзору – инспектором ОНТ ОНДиПР г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНДиПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО1 составлен протокол № 77 в отношении юридического лица – ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская центральная районная больница» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ из которого следует, что 01 августа 2025 года в 15 часов 30 минут по результатам проведённой внеплановой выездной проверки, целью которой являлся контроль за выполнением предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности на основании решения главного государственного инспектора г. Лабытнанги и Шурышкарского района по пожарному надзору, заместителя начальника ОНД и ПР г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО2 № 2507/004-89/66-В/РВП от 22 июля 2025 года в отношении ГБУЗ ЯНАО «ЛЦРБ», которое использует (эксплуатирует) в процессе осуществления своей деятельности производственный объект, относящийся к зданию главного корпуса городской больницы на 150 мест, по адресу: ЯНАО, <...>, установлено, что юридическое лицо, на котором в соответствии со статьями 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» лежит обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности и ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в здании и помещениях главного корпуса городской больницы на 150 мест, нарушило требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», правилами противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 (далее по тексту – ППР в РФ), постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2021 года №1464 «Требования к оснащению объектов защиты противопожарной автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления людей при пожаре», сводом правил 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130), сводом правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130.2013), сводом правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 486.1311500.2020), сводом правил 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 3.13130.2009), при этом нарушение требований пожарной безопасности совершено юридическим лицом повторно, так как за нарушение требований пожарной безопасности ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ 31 марта 2025 года, штраф уплачен 29 апреля 2025 года.

В судебном заседании защитник ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская центральная районная больница» ФИО3, действующая на основании доверенности, вину во вменяемом административном правонарушении не оспаривала, указала, что в настоящее время учреждение в процессе устранения данных нарушений, заявила письменное ходатайство о применении ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания, предоставив соответствующие документы в обоснование заявленного ходатайства.

Государственный инспектор г. Лабытнанги и Шурышкарского района по пожарному надзору – инспектором ОНТ ОНДиПР г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНДиПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО1 указал на наличие оснований для привлечения больницы к административной ответственности, по указанным в протоколе нарушениям.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности. Влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее также - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ) определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

На основании пункта 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент), пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Техническим регламентом.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной ОНДиПР г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНДиПР ГУ МЧС России по ЯНАО в отношении ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская центральная района больница» уполномоченным должностным лицом 01 августа 2025 года выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в здании и помещениях главного корпуса городской больницы на 150 мест, по адресу: ЯНАО, <...>:

1) в нарушение п. 54 ППР в РФ, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара) до их замены в установленном порядке (фактически срок службы составляет более 10 лет);

2) в нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч.ч. 1, 10 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3; п.п. 4.4, 4.8, 11 таблицы 1 СП 486.1311500.2020; п.п. 1, 3 постановления Правительства РФ №1464, помещение раздевалки, которое расположено в вестибюле на первом этаже (по техническому паспорту №9), не защищено системой пожарной сигнализации;

3) в нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч.ч. 1, 10 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3; п.п. 4.4, 4.8, 11 таблицы 1 СП 486.1311500.2020; п.п. 1, 3 постановления Правительства РФ №1464, помещение коридора в кабинете ГО и ЧС на первом сутаже, не защищено системой пожарной сигнализации;

4) в нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона №123-Ф3; п. 4.2.22 СП 1.13130, дверь, расположенная на пути эвакуации из лестничной клетки на улицу (по техническому паспорту расположенная между помещениями №19 и 20), открывается не по направлению выхода из здания;

5) в нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона №123-Ф3; п.п. 4.2.19, 5.1.4 СП 1.13130 (п. 6.16 СНиП 21-01-97*), ширина эвакуационного выхода, из лестничной клетки на улицу (по техническому паспорту расположенная между помещениями № 19 и 20) выполнена менее 1,2 м. (фактически 0,85 метра);6) в нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона №123-Ф3; п. 4.3.6 СП 1.13130 (п. 6.28 СНиП 21-01-97*), на путях эвакуации по лестничным клеткам (по техническому паспорту №II, IV, VI) допущено устройство ступеней с различной высотой в пределах марша лестницы;

7) в нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона №123-Ф3; п. 4.4.1 СП 1.13130 (п. 6.29 СНиП 21-01-97*), ширина пути эвакуации по лестницам, расположенным в лестничных клетках (по техническому паспорту № II,IV), предназначенной для эвакуации людей, выполнена менее 1,35 м;

8) в нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона №123-ФЗ; п.п. 4.2.19, 5.1.4 СП 1.13130 (п. 6.16 СНиП 21-01-97*), ширина эвакуационных выходов из коридоров в лестничные клетки (по техническому паспорту № I,IV) выполнена менее 1,2 м.;

9) в нарушение п. 116 ППР в РФ, расстояние между кроватями в больничных палатах на 2,4 этажах выполнено менее 0,8 метра, а центральный основной проход - выполнен шириной менее 1,2 метра;

10) в нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона №123-Ф3; п. 4.4.2 СП 1.13130 (п. 6.31 СНиП 21-01-97*), ширина лестничных площадок в лестничных клетках (по техническому паспорту № II,IV) выполнены менее ширины марша;

11) а нарушение ч.2 ст.1, ч.1 ст.б, ст. 53 Федерального закона №123-Ф3; п. 4.4.9 СП 1.13130 (п. 6.32 СНиП 21-01-97*), в лестничной клетке между 1 и 2 этажом (по техническому паспорту № IV) допущено размещение радиаторов отопления на высоте менее 2,2 метра (фактически 2,12);

12) в нарушение ч.2 ст.1, ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона №123-ФЗ; п. 4.4.9 СП 1.13130 (п. 6.32 СНиП 21-01-97*), в лестничной клетке между 2 и 3 этажом (по техническому паспорту № IV) допущено размещение радиаторов отопления на высоте менее 2,2 метра (фактически 2,13 метра);

13) в нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона №123-Ф3; п. 4.4.9 СП 1.13130 (п. 6.32 СНиП 21-01-97*ё), в лестничной клетке между 3 и 4 этажом (по техническому паспорту № IV) допущено размещение радиаторов отопления на высоте менее 2,2 метра (фактически 2 метра);

14) в нарушение п. 54 ППР в РФ, средства обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация) расположенные на 4 этаже возле палаты № 9 и в палате № 9 находятся в неисправном состоянии (фактически пожарная сигнализация не сработала);

15) в нарушение п. 54 ППР в РФ, система пожарной сигнализации находится не в работоспособном состоянии, а именно: в хирургическом блоке извещатель пожарный ручной, находится в неработоспособном состоянии, перевести систему на резервный источник питания не представилось возможным;

16) в нарушение ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона №123-Ф3; п. 3.4 СП 3.13130.2009, система СОУЭ в неработоспособном состоянии, а именно: система автоматического контроля работоспособности соединительных линий в СОУЭ с речевым оповещением, не исправна;

17) в нарушение ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона №123-Ф3; п. 4.1 СП 3.13130.2009, система СОУЭ находится в неработоспособном состоянии, а именно: звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука, уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями не менее 75 дБА (фактический уровень составляет 60 дБА);

18) в нарушение ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона №123-Ф3; п. 4.1 СП 3.13130.2009, система СОУЭ находится в неработоспособном состоянии, а именно: уровень звука в палатах, на уровне головы спящего человека, менее 70 дБА (фактический уровень звука составляет 60-65 дБА);

19) в нарушение ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона №123-Ф3; п. 4.1 СП 3.13130.2009, система СОУЭ находится в неработоспособном состоянии, а именно: речевое пожарное оповещение неисправно.

Принимая во внимание то обстоятельство, что вступившим в законную силу постановлением государственного инспектора г. Лабытнанги и Шурышкарского района по пожарному надзору – начальника ОНДиПР г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНДиПР ГУ МЧС России по ЯНАО от 31 марта 2025 года №14 ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, установленное по настоящему делу деяние, содержащее признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 названного Кодекса, является повторным.

Вина ГБУЗ ЯНАО «ЛЦРБ» во вменяемом правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 15 августа 2025 года № 77; предписанием от 05 марта 2025 года; актом въездной проверки от 01 августа 2025 года; предписанием от 01 августа 2025 года; постановлением государственного инспектора г. Лабытнанги и Шурышкарского района по пожарному надзору – начальника ОНДиПР г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНДиПР ГУ МЧС России по ЯНАО от 31 марта 2025 года № 14.

Наличие нарушений требований пожарной безопасности на объекте защиты установлено, подтверждено материалами дела, представителем юридического лица не оспариваются.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, нахожу вину ГБУЗ ЯНАО «ЛЦРБ» доказанной, квалификацию его бездействий по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражается в необеспечении систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требованиям пожарной безопасности, - правильной.

Объективных препятствий для соблюдения юридическим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие юр. лицом исчерпывающих мер для выполнения требований законодательства в области противопожарной безопасности, не установлено.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Исходя из анализа представленных ГБУЗ ЯНАО «ЛЦРБ» документов в обоснование ходатайства о применении ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, усматривается тяжелое финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание ГБУЗ ЯНАО «ЛЦРБ» не установлено.

Кроме того, судья учитывает, что доказательств наличия негативных последствий, не представлено.

Обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, позволяют, исходя из позиции частей 3, 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ГБУЗ ЯНАО «ЛЦРБ» административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Снижение размера санкции до 200 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская центральная районная больница» ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размер 200 000 (двести тысяч) рублей.

Наложенный административный штраф подлежит оплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (Главное управление МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу, л/с <***>); ИНН <***>; КПП 890101001; счет получателя средств №031 006 430 000 000 190 00; счет банка получателя №401 028 101 453 700 000 08; банк получателя: РКЦ САЛЕХАРД г. Салехард//УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу; БИК 007182108; лицевой счет <***>; КБК 177 1 16 01201 01 0004 140; ОКТМО 71 953 000; УИН 17725088972112089705, назначение платежа: административные штрафы за повторное совершение административного правонарушения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: И.А. Даниленко