КОПИЯ
Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 года
Административное дело № 2а-1774/2023 УИД: 66RS0010-01-2023-001696-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2023 года город Нижний Тагил
Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Ментюговой Е.В.,
при секретаре Дерябиной Ю.А.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области, военному комиссариату г. Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г.Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области, военному комиссариату г.Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области о признании незаконным решения от 07 июня 2023 года о призыве на военную службу.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области. Во время весенней призывной кампании 2023 года прошел медицинское освидетельствование в полном объеме. Призывной комиссией было принято решение от 07 июня 2023 года о призыве его на военную службу. На призывной комиссии ему не была озвучена категория годности к военной службе и показатель предназначения. На заявление о получении копии выписки из книги протоколов заседания призывной комиссии ответа не было представлено. ФИО1 была вручена повестка серии СНТ №... для отправки 16 июня 2023 года к месту прохождения военной службы. При прохождении медицинского освидетельствования административным истцом озвучивались жалобы на состояние здоровья, а именно жалобы на онемение рук при неудобном положении, боли в шейном отделе позвоночника после вертикального положения в течение 30 минут и более, ограничение подвижности в шейном отделе позвоночника. которые свидетельствуют о возможных заболеваниях, указанных в ст. 66 Расписания болезней Приложения № 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», однако жалобы не были занесены в листы медицинского освидетельствования. Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения решения, поскольку врачами-специалистами он осмотрен не был, не были изучены медицинские документы, имеющиеся у административного истца, в связи с чем, произошло неправильное определение категории годности к военной службе.
Определением суда от 15 июля 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Свердловской области».
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика призывной комиссии г. Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что на основании представленных ФИО1 медицинских документов он был признан ограниченным годным к военной службе.
Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Свердловской области» ФИО3 возражал против удовлетворения требований административного искового заявления, указав, что призывная комиссия приняла законное и обоснованное решение.
Заслушав административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Решение призывной комиссии в силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть обжаловано в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права.
Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Частью 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Статья 2 Закона о воинской обязанности и военной службе понимает военную службу, как особый вид федеральной государственной службы, исполняемой: гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), в Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях.
Согласно статье 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
В силу пункта 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии со статьей 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №... (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).
Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 названного Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение о призыве на военную службу) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы (пункт 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе).
Таким образом, принятие призывной комиссией решения о призыве гражданина Российской Федерации на военную службу по призыву возможно только после определения состояния здоровья призывника врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию, дающими заключение по результатам медицинского освидетельствования в соответствии с Расписанием болезней (Раздел II Приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе) о годности гражданина к военной службе по установленным категориям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области с 08 февраля 2018 года.
07 июня 2023 года проведено медицинское освидетельствование ФИО1 в связи с призывом на военную службу, результаты освидетельствования зафиксированы в учетной карточке призывника.
Согласно листам медицинского освидетельствования ФИО1 был осмотрен всеми врачами специалистами, входящими в состав военно-врачебной комиссии: хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом, дерматологом, венерологом, кардиологом; результаты освидетельствования зафиксированы в карте медицинского освидетельствования и учетной карте призывника, а также он прошел клинико-диагностические исследования.
Из заключения врачей специалистов следует, что врачом-неврологом ФИО1 определена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, врачом-хирургом поставлен диагноз – продольное ... выставлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме. Доказательств наличия у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не представлено.
Решением призывной комиссии от 07 июня 2023 года ФИО1 признан годным к военной службе категории годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 4 (протокол №... от 07 июня 2023 года) и призван на военную службу на основании статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе.
Таким образом, материалами административного дела подтверждается, что при определении ФИО1 категории годности военной службы в ходе выполнения мероприятий по призыву граждан на срочную военную службу призывной комиссией в соответствии с процитированными выше положениями законодательства надлежащим образом организовано медицинское освидетельствование административного истца, в ходе которого врачами-специалистами дана оценка состоянию здоровья ФИО1, в том числе с учетом заявленных жалоб и результатов клинико-диагностических исследований, в результате чего ему определена категория годности к военной службе «Б-4» годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Исследовав представленные доказательства в совокупности, учитывая положения Закона о воинской обязанности и военной службе, Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, суд приходит к выводу, что на момент принятия решения о категории годности у призывной комиссии были в распоряжении все результаты обследований, которые были изучены специалистами; оснований для определения иной категории годности к военной службе не имеется, оспариваемое решение призывной комиссии является законным и обоснованным, прав административного истца не нарушает.
Принимая во внимание установленные по административному делу обстоятельства, суд, не установил наличие совокупности условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного иска, в том числе ввиду отсутствия доказательств нарушения прав административного истца.
Кроме того, административный истец, как лицо, подлежащее призыву на военную службу, не лишен возможности пройти независимую военно-врачебную экспертизу в случае несогласия с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь статьями 176-180, статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии г. Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области, военному комиссариату г. Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» о признании решения незаконным отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Судья подпись Е.В. Ментюгова
Копия верна.
Судья Е.В. Ментюгова