73RS0013-01-2025-003579-87
Дело №5-495/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 сентября 2025 года г. Димитровград
пр. Автостроителей, 51 «а»
Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Котельникова С.А., при секретаре Суворове Е.А.,
с участием защитника ООО «Горный сыровар» – адвоката Данилова И.В.,
рассмотрев в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
общества с ограниченной ответственностью «Горный сыровар», ИНН <адрес> юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
(ДАТА) в 10 час. 00 мин. общество с ограниченной ответственностью «Горный сыровар» (далее - ООО «Горный сыровар») нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что с (ДАТА) по (ДАТА) незаконно допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве сыровара на производстве по изготовлению сыра по адресу: <адрес>, не имеющего патента <данные изъяты> ФИО1, (ДАТА) г.р., тем самым нарушило п.4 ст.13 и ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Указанный протокол передан на рассмотрение в городской суд.
В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «Горный сыровар» - директор ФИО2 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения протокола надлежащим образом. Ранее в судебном заседании вину общества не признал, указав, что производство расположено по адресу: <адрес>. Помещение по данному адресу арендовано по договору аренды от (ДАТА). По условиям договора аренды имеют право передавать помещение в субаренду. Субарендатором производственных помещений является ООО «Альянс». Деятельность по производству сыру представляет собой непрерывный технологический процесс, в котором было задействовано <данные изъяты> заключили договор от (ДАТА) на переработку давальческого сырья, по условиям которого ООО «Горный сыровар» передает полуфабрикаты, а <данные изъяты> производит окончательную переработку продукции и возвращает ее в ООО «Горный сыровар». (ДАТА) при проведении сотрудниками полиции рейда выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан. Однако данные иностранные граждане осуществляли деятельность в <данные изъяты> и не имеют отношения к ООО «Горный сыровар». Он изначально на месте предлагал провести опрос этих граждан, однако сотрудники полиции опрос не проводили. Иностранный гражданин ФИО1 никогда в трудовых отношениях с ООО «Горный сыровар» не состоял. Полагает, что имеются основания для прекращения производства по делу.
Защитник - адвокат Данилов И.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании полагал, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, вина общества должностным лицом, составившим постановление, не доказана. Поддержал письменные возражения на протокол об административном правонарушении. Просил учесть, что ООО «Горный сыровар» ранее к административной ответственности не привлекалось, является субъектом малого предпринимательства.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте рассмотрения протокола надлежащим образом.
Судом с учетом мнения участника процесса определено рассмотреть протокол об административном правонарушении при данной явке в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ООО «Горный сыровар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).
Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста 18 лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.
В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В соответствии с пунктом 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Как следует из материалов дела, (ДАТА) в 10 час. 00 мин. в ходе выполнения функций по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства, а также в ходе проведения проверки по учетам МВД России установлено, что ООО «Горный сыровар» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что с (ДАТА) по (ДАТА) незаконно допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве сыровара на производстве по изготовлению сыра по адресу: <адрес>, не имеющего патента гражданина <данные изъяты> ФИО1, (ДАТА) г.р., тем самым нарушило п.4 ст.13 и ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Горный сыровар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Вина ООО «Горный сыровар» в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №* №* от (ДАТА); рапортом начальника УВМ УМВД России по <адрес>; объяснениями гражданина <данные изъяты> ФИО1 от (ДАТА); распоряжением о проведении внеплановой/документарной проверки от (ДАТА) №*; постановлением №* от (ДАТА) в отношении иностранного гражданина ФИО1 по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, вступившим в законную силу.
Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Из представленных в суд доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что ООО «Горный сыровар» привлек к трудовой деятельности в качестве сыровара иностранного гражданина - гражданина <данные изъяты> ФИО1 не имеющего документа, разрешающих работу на территории Российской Федерации - патента.
Доводы защитника о том, что иностранный гражданин фактически работал в <данные изъяты> а не в ООО «Горный сыровар», судом отклоняются, поскольку согласно объяснениям самого иностранного гражданина его работодателем являлся ФИО2, который является директором ООО «Горный сыровар», работал он по адресу расположения производственных помещений, арендуемых ООО «Горный сыровар». Наличие договорных отношений с <данные изъяты> не освобождает ООО «Горный сыровар» от обязанности контролировать законность привлечения иностранной рабочей силы на производственных площадях, где оно осуществляет свою деятельность.
Таким образом, ООО «Горный сыровар» обязано проверять легальность привлечения, в данном случае ФИО1, к трудовой деятельности и нести ответственность в соответствии с законодательством.
Действия ООО «Горный сыровар» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
При назначении наказания суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а также обстоятельства дела, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которому относится совершение административного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Горный сыровар» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие с (ДАТА).
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Правоотношения в данном случае возникают в сфере общественных отношений, устанавливаемых в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. Нарушение требований миграционного законодательства указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.
Таким образом, с учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения, существенно нарушающего охраняемые общественные отношения, оснований для признания его малозначительным не имеется.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу, привлечение ООО «Горный сыровар» к административной ответственности впервые, статус микропредприятия, а также учитывая имущественное и финансовое положение, суд полагает, что назначение ООО «Горный сыровар» административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.
С учетом требований справедливости и соразмерности административного наказания, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, подлежит назначению административного наказание в виде административного штрафа по правилам ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
То обстоятельство, что юридическое лицо относится к субъектам, который находится в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, правонарушение им совершено впервые, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела отсутствие возникновения угрозы причинения вреда государству, в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к установленным требованиям в сфере миграции.
Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.
Оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности судом не установлено, при условии, что этот вид административного наказания в рамках санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ является самым строгим.
Руководствуясь ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Горный сыровар» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) руб.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 732501001, р/счет 03№*, Банк получателя Отделение Ульяновск КБК 18№*, БИК 017308101 ОКТМО 73701000 (штрафы за нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории РФ ) УИН 18№*.
Штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (60 дней с момента вступления постановления в законную силу) - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд Ульяновской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.А. Котельникова
Мотивированное постановление изготовлено 16.09.2025.