№ 2-1439/2023 УИД: 58RS0018-01-2023-001689-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при секретаре Агафонове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что с 2001 года она работает в учреждениях здравоохранения. Посчитав, что ей выработан необходимый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Пензенской области № 97142/23 от 29 марта 2023 года ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Указанным решением установлен размер специального стажа ФИО1 27 лет 3 месяца 28 дней. При этом в ее специальный стаж без льготного исчисления включен период ее работы в ГБУЗ «Клиническая больница № 6 им. Г.А. Захарьина» с 1 января 2002 года по 6 февраля 2002 года в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии, а также в Городской больнице № 1 в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации с 11 февраля 2002 года по 26 января 2003 года, с 1 октября 2004 года по 10 января 2009 года и с 1 апреля 1996 года по 31 декабря 2003 года, поскольку Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа предусмотрены медицинские сестры палатные, медсестры – анестезистки отделений (палат, групп) анестезиологии – реанимации или реанимации и интенсивной терапии. ФИО1 полагает, что такой подсчет специального стажа не соответствует требованиям законодательства и нарушает ее права. Полагает, что периоды ее работы в ГБУЗ «Клиническая больница № 6 им. Г.А. Захарьина» и Городской больнице № 1 в должности медицинской сестры реанимации отделения реанимации, реанимации и интенсивной терапии должны быть зачтены в ее специальный стаж в соответствии с Постановлением Правительства № 781, как работа медсестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

На основании изложенного, ФИО1 просила признать решение ОСФР по Пензенской области № 97142/23 от 29 марта 2023 года незаконным в части включения в ее специальный стаж в календарном исчислении периода ее работы в ГБУЗ Пензенская городская больница № 6 с 1 января 2002 года по 6 февраля 2002 года в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии, в Городской больнице №1 в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации с 11 февраля 2002 года по 26 января 2003 года, с 1 октября 2004 года по 10 января 2009 года незаконным, определить 30 лет специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения на 28 марта 2023 года, обязать ОСФР по Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды ее работы в ГБУЗ Пензенская городская больница № 6 с 1 января 2002 года по 6 февраля 2002 года в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии, в Городской больнице №1 в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации с 11 февраля 2002 года по 26 января 2003 года, с 1 октября 2004 года по 10 января 2009 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 29 марта 2023 года № 97142/23.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы настоящего дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 27 марта 2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Пензенской области от 29 марта 2023 года № 97142/23 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности (30 лет). Указанным решением установлено, что стаж лечебной деятельности ФИО1 составляет 27 лет 3 месяца 28 дней. При этом периоды работы истца в ГБУЗ Пензенская городская больница № 6 с 1 января 2002 года по 6 февраля 2002 года в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии, в Городской больнице № 1 в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации с 11 февраля 2002 года по 26 января 2003 года, с 1 октября 2004 года по 10 января 2009 года были засчитаны в ее страховой стаж в льготном исчислении.

В ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подп. «б» п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, когда 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 указаны медицинские сестры палатные в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в п.п. 1 – 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 – 30 Списка, т.е., в том числе больниц всех наименований.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, в судебном порядке может быть решен вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж только при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах, что имеет место в данном случае.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 9 июля 2001 года принята на должность медсестры в отделение реанимации и интенсивной терапии ЦГБ им. Г.А. Захарова г. Пензы, 6 февраля 2002 года в порядке служебного перевода переведена в Городскую больницу № 1, 11 февраля 2002 года принята на должность медсестры отделения реанимации – анестезиологии стационара в порядке служебного перевода из УГБ им. Г.А. Захарьина, откуда 11 января 2009 года переведена в отделение анестезиологии и реанимации на должность медицинской сестры палатной.

Согласно справке ГБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина» от 3 декабря 2012 года № 1813, ФИО1 в период с 9 июля 2001 года по 6 февраля 2002 года работала в ГБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина» в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии полный рабочий день, полную рабочую неделю на полную ставку.

Штатными расписаниями ЦГБ № 6 г. Пензы им. Г.А. Захарьина за 2001-2002 годы в отделении реанимации, реанимации и интенсивной терапии лечебного учреждения предусмотрены должности медсестры реанимации в количестве 20 единиц, при этом должности палатной медсестры или медсестры отсутствуют. Штатным расписанием за 2004 год в этом же отделении предусмотрена должность медицинской сестры палатной в количестве 20 единиц, при этом ранее имевшаяся должность медсестры реанимации не поименована.

Согласно сообщению ГБУЗ «Клиническая больница №6 им. Г.А. Захарьина», штаты отделения реанимации и интенсивной терапии устанавливались в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР № 1188 от 29 декабря 1975 года «О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению». Штатными расписаниями за период 1999-2003 годы в отделении реанимации и интенсивной терапии устанавливалось 20 штатных единиц «медсестра реанимации». В 2004 году штатное расписание отделения реанимации и интенсивной терапии было привело в соответствие с нормативной базой. Должность «медсестра реанимации» была переименована в должность «медсестра палатная». Изменение наименования должности не влекло за собой изменений трудовых договоров и должностных инструкции работников, так как функции «медсестры реанимации» и «палатной медсестры» отделения реанимации и интенсивной терапии изначально утверждались в соответствии с Приказом МЗ СССР № 1188. После приведения штатного расписания в 2004 году в соответствие с Приказом МЗ СССР № 1188 от 29 декабря 1975 года трудовые книжки работников так же были приведены в соответствие, с отсылкой на штатное расписание от 5 января 2004 года.

Штатными нормативами медицинского персонала отделений реанимации и интенсивной терапии в составе больниц, расположенных в городах с населением не менее 500 тысяч человек, утвержденными приказом Министерства здравоохранения СССР от 29 декабря 1975 года, предусматривались должности среднего медицинского персонала: палатных медицинских сестер, лаборантов, старшей медицинской сестры; должности младшего медицинского персонала: младших медицинских сестер, сестры-хозяйки.

Таких должностей, как медсестра или медсестра реанимации указанными нормативами не предусмотрено.

Штатные расписания Городской больницы № 6 им. Г.А. Захарьина за спорный период предусматривают отсылку к Приказу МЗ СССР № 1188. Из расчета максимального числа должностей больницы ЦГБ № 6 на 2002, 2003 годы усматривается, что должности медсестер реанимации отделения реанимации и интенсивной терапии устанавливались в соответствии с нормами палатных медсестер, утвержденных Приказом МЗ СССР № 1188 от 29 декабря 1975, а именно 1 круглосуточный пост на 3 койки.

Таким образом, учитывая, что в период с 1 января 2002 года по 6 февраля 2002 года ФИО1 работала в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии Городской больницы № 6 им. Г.А. Захарьина, указный период должен быть включен в страховой стаж ФИО1 в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно справке ГБУЗ «Городская больница № 1» от 4 декабря 2012 года № 279, ФИО1 в период с 11 февраля 2002 года по 11 января 2009 года работала в ГБУЗ «Городская больница № 1» в должности медицинской сестры отделения реанимации и анестезиологии полный рабочий день, полную рабочую неделю, на полную ставку.

В штатных расписаниях городской больницы №1 выделено в самостоятельное структурное подразделение анестезиологии и реанимации на 9 коек.

Штатные расписания городской больницы №1 за периоды с 2002 по 2008 годы в анестезиологии и реанимации (на 9 коек) содержат штатные единицы медицинских сестер – 14 единиц, и медсестер – анестезисток – 7,5 штатных единиц.

Вместе с тем, расчеты к штатным расписаниям учитывают в 2002 году медсестер 14 единиц, медсестер – анестезисток – 30 единиц.

В 2003, 2004 годах: медсестра – анестезист ПИТ – 14,97, медсестра – анестезист – 13,1, медсестры без специализации – отсутствуют.

В 2008 году штатное расписание содержит указание в отделении реанимации и интенсивной терапии 14 должностей медсестры и 15 должностей медсестры – анестезистки. Расчет к штатному расписанию штатных нормативов отделения анестезиологии и реанимации за 2008 год содержит: 14,97 должностей медсестер палатных, 17 должностей медсестер–анестезисток.

В 2009 году штатное расписание содержит указание в отделении реанимации и интенсивной терапии 14 должностей медсестры и 15 должностей медсестры – анестезистки.

Из тарификационных списков усматривается указание в 2009 году на должность истицы, а так же иных работников, числящихся до 2009 года на должностях медицинских сестер отделения реанимации и интенсивной терапии как медицинские сестры палатные. При этом должности медицинских сестер без специализации отсутствуют.

Кроме того, в лицевых счетах ФИО1 за спорный период указывается должность – медсестра палатная с дополнительным начислением 15 % за работу во вредных условиях труда.

Согласно исторической справке ГБУЗ ПОКБ им. Н.Н. Бурденко, постановлением администрации г. Пензы от 31 мая 2011 года № 621 МУЗ «Городская больница № 1» переименовано в МБУЗ «Городская больница № 1». Распоряжением Правительства Пензенской области от 23 декабря 2011 года № 822-рП МБУЗ «Городская больница № 1» с 1 января 2012 года переименовано в ГБУЗ «Городская больница № 1». Приказом Министерства здравоохранения Пензенской области от 30 июля 2014 года № 222 ГБУЗ «Городская больница № 1» с 29 октября 2014 года реорганизовано в ГБУЗ «Пензенская городская клиническая больница». Приказом Министерства здравоохранения Пензенской области от 8 декабря 2015 года № 454 ГБУЗ «Пензенская городская клиническая больница» переименовано в ГБУЗ «Клиническая больница № 5». Приказом Министерства здравоохранения Пензенской области от 11 июня 2020 года № 194 ГБУЗ «Клиническая больница № 5» с 1 октября 2020 года реорганизовано в форме присоединения в ГБУЗ ПОКБ им. Н.Н. Бурденко.

Из сообщения ГБУЗ ПОКБ им. Н.Н. Бурденко следует, что объяснить причину подачи индивидуальных сведений на ФИО1 с кодом особых условий труда в календарном исчислении (27-ГД) или совсем без кода особых условий труда не представляется возможным в связи с отсутствием информации. Возможно, в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица при подсчете специального страхового стажа указанные периоды работы ФИО1 закодированы в календарном исчислении, поскольку наименование отделения и должности предусмотрено Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в трудовой книжке ФИО1 некорректно указана должность ФИО1 в спорные периоды как медсестры вместо медсестры палатной. Соответственно, период работы ФИО1 в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации Городской больницы № 1 г. Пензы с 11 февраля 2002 года по 26 января 2003 года и с 1 октября 2004 года по 10 января 2009 года подлежат включению в медицинский стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж ФИО1 спорных периодов в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, специальный стаж лечебной деятельности 30 лет выработан ФИО1 по состоянию на 28 марта 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 97142/23 от 29 марта 2023 года в части включения в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периодов ее работы в ГБУЗ Пензенская городская больница № 6 с 1 января 2002 года по 6 февраля 2002 года в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии, в Городской больнице №1 в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации с 11 февраля 2002 года по 26 января 2003 года, с 1 октября 2004 года по 10 января 2009 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы ФИО1 в ГБУЗ Пензенская городская больница № 6 с 1 января 2002 года по 6 февраля 2002 года в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии, в Городской больнице №1 в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации с 11 февраля 2002 года по 26 января 2003 года, с 1 октября 2004 года по 10 января 2009 года.

Определить наличие у ФИО1 30 лет специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения на 28 марта 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023 года.

Судья А.В. Лидин