24RS0002-01-2025-001150-64

№ 2-1313/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

при секретаре Истоминой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №5 имени Марачкова Андрея Олеговича» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к МБОУ «Средняя школа №5 имени Марачкова А.О.» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, мотивируя требования тем, что 11.02.2022 года главным государственным санитарным врачом по Красноярскому краю в г Ачинске по итогам плановой проверки МБОУ «Средняя школа №5 имени Марачкова А.О.» вынесено предписание №3415 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. Согласно предписанию МБОУ «Средняя школа №5 имени Марачкова А.О.» предписано устранить следующие нарушения: 1) ч. 1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи», выразившиеся в отсутствии полов в учебных кабинетах №17 (ОБЖ), №16 (географии), №11 (начальные классы), №10, №19 (начальные классы), столярной мастерской без дефектов и повреждений, допускающих проводить влажную обработку и дезинфекцию; 2) ч. 1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 1 п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи», выразившиеся в отсутствии потолка в рекреации 3-го этажа (в зоне установки питьевого фонтанчика, вдоль от питьевого фонтанчика до учебных кабинетов) без дефектов и нарушения целостности оштукатуренной поверхности, позволяющего проводить его уборку с применением моющих дезинфицирующих средств; 3) ч. 1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 4 п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи», выразившиеся в отсутствии санитарно-технического оборудования: чаши «Генуя» в туалете для мальчиков 2-го этажа (блок для среднего и начального звена) без дефектов и нарушения целостности отделки;

4) ч. 1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 8 п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи», выразившиеся в отсутствии покрытия стола для работы с тестом (столешницы), выполненного из дерева твердых лиственных пород; 5) ч. 1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 1 п. 2.4.9., абз. 1 п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи», выразившиеся в отсутствии кабинок, установленных в туалете для мальчиков 2-го этажа (блок среднего, начального звена), туалете для девочек и мальчиков 3-го этажа, без дефектов и нарушения целостности, допускающих проведение влажной уборки с применением моющих дезинфекционных средств; 6) ч. 1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи», выразившиеся в отсутствии демонстрационного стола в кабинете химии, имеющего защитные бортики по наружному краю стола; 7) ч. 1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3343, п. 3344 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», выразившиеся в отсутствии проведения планового профилактического обследования на энтеробиоз один раз в год (после летнего периода) школьников младших классов (1-4). Срок исполнения предписания определен до 21.11.2023 года, впоследствии был продлён до 24.02.2025 года. На момент подачи искового заявления не исполнены: п. 1 – отсутствуют полы в учебных кабинетах №17 (ОБЖ), №16 (география), №11,10,19 (начальные классы), столярной мастерской без дефектов и повреждений, допускающих проводить их влажную уборку обработку и дезинфекцию; п.5 –отсутствуют кабинки в туалете для мальчиков 2-го этажа (блок среднего, начального звена), туалете для девочек и мальчиков 3-го этажа без дефектов и нарушения целостности, допускающих проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств. Образовательная организация продолжает нарушать требования норм действующего санитарного законодательства РФ, в связи с чем, Управление просит обязать МБОУ «Средняя школа №5 имени Марачкова А.О.» по месту осуществления своей деятельности по адресу: <...> строение 40 в срок до 24 февраля 2026 года устранить нарушения санитарного законодательства (л.д.3-5).

Определением суда от 28.03.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление образования администрации г. Ачинска (л.д.24).

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО1, действующий на основании доверенности от 20.03.2024 г. сроком на 1 год (л.д.27), на основании доверенности от 25.03.2025 года сроком на один год (л.д.48), будучи надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела судебным извещением (л.д.43), не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, на требованиях настаивал (л.д.45).

Представитель ответчика МБОУ «Средняя школа №5 имени Марачкова А.О.», уведомленный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, судебной повесткой под роспись (л.д.39), в суд не явился, ранее в подготовке дела к слушанию директор ФИО2, действующий на основании приказа суду пояснил, что предписание исполнено в настоящий момент частично, просил рассматривать дело в его отсутствие, определить срок исполнения решения до 01.09.2026 г. (л.д.50).

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Роспотребнадзора подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В силу ст. 11 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статья 24 указанного Федерального закона предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гражданам обеспечено право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

СанПИН 2.04.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020г. №28 направлено на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. №4 разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов школьных и дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на школьные и дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру.

Согласно п. 2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи" полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с абз. 1 п. 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи" стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

С требованиями абз.4 п. 2.4.11. "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи" санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

В абз. 8 п. 2.4.6.2. "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи" производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.

Абзацем 1 п. 2.4.9., п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи», выразившиеся» установлено, что мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств. На каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.

Согласно п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи», учебные кабинеты физики и химии оборудуют демонстрационными столами, установленными на подиуме. Демонстрационные столы должны иметь покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола. Лаборантскую и учебный кабинет химии оборудуют вытяжными шкафами.

Пунктами 3343, 3344 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» предусмотрено, что обследованию на энтеробиоз и гименолепидоз подлежат учащиеся младших классов (с 1 по 4 класс) и плановые профилактические обследования детей и обслуживающего персонала в дошкольных образовательных организациях и 1 - 4 классах общеобразовательных организаций проводятся 1 раз в год (после летнего периода) и (или) по эпидемиологическим показаниям.

Как следует из материалов дела, МБОУ «Средняя школа №5 имени Марачкова А.О.» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, адресом место нахождения юридического лица является: Красноярский край, г. Ачинск, мкр. 3, стр. 40 (л.д. 67-76).

Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Средняя школа №5 имени Марачкова А.О.» на основании решения о проведении плановой выездной проверки начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства РФ, требований санитарного законодательства, в связи с чем, 11.02.2022г. начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске вынесено предписание №3415 об устранении выявленных нарушений (л.д. 6-7).

Ответственность за выполнение вышеуказанного предписания возложена на МБОУ «Средняя школа №5 имени Марачкова А.О.».

В соответствии с предписанием №3415 от 11.02.2022г. ответчику предписано в срок до 21.11.2023 года устранить нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи», выразившиеся в отсутствии полов в учебных кабинетах №17 (ОБЖ), №16 (географии), №11 (начальные классы), №10, №19 (начальные классы), столярной мастерской без дефектов и повреждений, допускающих проводить влажную обработку и дезинфекцию; 2) абз. 1 п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи», выразившиеся в отсутствии потолка в рекреации 3-го этажа (в зоне установки питьевого фонтанчика, вдоль от питьевого фонтанчика до учебных кабинетов) без дефектов и нарушения целостности оштукатуренной поверхности, позволяющего проводить его уборку с применением моющих дезинфицирующих средств; 3) абз. 4 п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи», выразившиеся в отсутствии санитарно-технического оборудования: чаши «Генуя» в туалете для мальчиков 2-го этажа (блок для среднего и начального звена) без дефектов и нарушения целостности отделки; 4) абз. 8 п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи», выразившиеся в отсутствии покрытия стола для работы с тестом (столешницы), выполненного из дерева твердых лиственных пород; 5) абз. 1 п. 2.4.9., п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи», выразившиеся в отсутствии кабинок, установленных в туалете для мальчиков 2-го этажа (блок среднего, начального звена), туалете для девочек и мальчиков 3-го этажа, без дефектов и нарушения целостности, допускающих проведение влажной уборки с применением моющих дезинфекционных средств; 6) ч. 1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи», выразившиеся в отсутствии демонстрационного стола в кабинете химии, имеющего защитные бортики по наружному краю стола; 7) п. 3343, п. 3344 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», выразившиеся в отсутствии проведения планового профилактического обследования на энтеробиоз один раз в год (после летнего периода) школьников младших классов (1-4).

Сведений об обжаловании указанного предписания в части соблюдения требований СанПиН 2.4.3648-20, СанПиН 3.3686-21 представитель ответчика не представил.

Начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске срок для устранения нарушений норм санитарного законодательства, указанных в предписании №3415 от 11.02.2022 г., продлен до 24.02.2025г. (л.д.9) на основании ходатайства директора МБОУ «СШ №5 им. Марачкова А.О.» (л.д.8).

Из сообщения директора МБОУ «Средняя школа №5 имени Марачкова А.О.» от 24.02.2025 года по предписанию №3415 от 11.02.2025 года следует, что не устранены нарушения п. 1- отсутствие полов без дефектов в каб. №17,16,11,10,19, столярной мастерской; п. 5 – отсутствие кабинок, допускающих проведение влажной уборки в туалетах мальчиков и девочек 3-го этажа. Для устранения вышеуказанных нарушений МБОУ «СШ №5 им. Марачкова А.О.» подготовлены локально-сметные расчеты на ремонтные работы полов в учебных кабинетах и туалетных кабинок. При формировании бюджета учреждения на 2024 год, а также 2025 год, учреждением данные мероприятия были отражены в реестрах по устранению предписаний контролирующих органов и направлены в управление образования администрации г. Ачинска (л.д.10).

Ежегодно руководитель управления образования администрации г. Ачинска в администрацию г. Ачинска (финансовое управление) направляла проекты бюджета по иным целевым субсидиям на 2024, 2025, 2026, 2027 годы, в которых также была включена МБОУ «Средняя школа №5 имени Марачкова А.О.» для финансирования на исполнение предписания №3415 от 11.02.2022 года (л.д. 52-62).

До настоящего времени нарушения п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи», выразившиеся в отсутствии полов в учебных кабинетах №10, №19 (начальные классы), столярной мастерской без дефектов и повреждений, допускающих проводить влажную обработку и дезинфекцию, не устранены, что не оспаривалось ответчиком, заявлено о необходимости предоставления срока для устранения нарушений до 01.09.2025 г.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что обязанность перечисленные нарушения в части устранения требований санитарного законодательства подлежи возложению на ответчика независимо от проведения проверок контролирующими органами, а разрешение учреждением вопроса о выделении денежных средств не может расцениваться как основание для отказа в иске.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая сложность выполнения работ по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, суд считает необходимым достаточным предоставление ответчику срока для устранения указанных нарушений до 01.09.2025г.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд, учитывая, что образовательное учреждение установленную законом обязанность надлежащим образом не исполняет, выявленные в результате проверки нарушения требований нормативных актов, суд считает необходимым исковые требования Роспотребнадзора удовлетворить частично, обязать МБОУ «Средняя школа №5 имени Марачкова А.О.» устранить нарушения требований санитарного законодательства в части устранения дефектов и повреждений пола, не допускающие проводить влажную обработку и дезинфекцию в учебных кабинетах №10, 19, столярной мастерской, в срок до 01.09.2025 г., в остальной части требований отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №5 имени Марачкова Андрея Олеговича» по месту осуществления своей деятельности по адресу: <...> строение 40 в срок до 01 сентября 2025 года устранить нарушения санитарного законодательства:

- требований п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи», выразившиеся в отсутствии полов в учебных кабинетах №17 (ОБЖ), №16 (географии), №11 (начальные классы), №10, №19 (начальные классы), столярной мастерской без дефектов и повреждений, допускающих проводить влажную обработку и дезинфекцию, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко