Постановление по делу № 5-517/2022 от 08.11.2022 | Отрадненский районный суд (Краснодарский край)

К делу № 5-517/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Отрадная 08 ноября 2022 г.

Судья Отрадненского районного суда Краснодарского края Новикова Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении должностного лица –главы Маякского сельского поселения Отрадненского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

установил:

В отношении главы Маякского сельского поселения Отрадненского района ФИО1 в суд поступил административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Административное правонарушение заключается в том, что согласно Устава Маякского сельского поселения Отрадненского района, принятого решением Совета Маякского сельского поселения Отрадненского района от 03.05.2017 № глава Маякского сельского поселения Отрадненского района осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края.

На основании распоряжения администрации Маякского сельского поселения Отрадненского района от 19.09.2018г. №-рл «О вступлении в должность главы Маякского сельского поселения Отрадненского района ФИО1» ФИО1 вступил в должность главы с 19.09.2018г.

Должностное лицо – глава Маякского сельского поселения Отрадненского района ФИО1, по состоянию на 00 часов 01 минут 01.01.2022г. по адресу: <адрес>, в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, не обеспечил в 2021г. достижение показателя результативности предоставления субсидии, а именно проектно- изыскательские работы по объекту: «Реконструкция системы водоснабжения поселка <адрес>» в количестве 1 ед. не выполнены, в связи с чем условия расходования средств бюджета, представленных в виде межбюджетного трансферта (субсидии) нарушены.

В судебное заседание представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края не явился, извещен был надлежащим образом.

Лицо привлекаемое к административной ответственности –глава Маякского сельского поселения Отрадненского района ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В заявлении, адресованном суду, просит дело рассмотреть в его отсутствие, вину признаёт в полном объеме

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности главы Маякского сельского поселения Отрадненского района ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с п. 2.21 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2022 год проведен анализ государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно – коммунального хозяйства» в рамках экспертно – аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края и краевой адресной инвестиционной программы за 2021г.».

В ходе указанного мероприятия рассмотрен вопрос эффективности и целевого расходования в 2021 году средств субсидий краевого бюджета, направленных на реализацию подпрограммы «Развитие водопроводно- канализационного комплекса населенных пунктов Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно- коммунального хозяйства», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 № 967 (далее - Подпрограмма). В рамках мероприятия 1.1.1.1 Подпрограммы из краевого бюджета в 2021 году предоставлялась субсидия бюджету Маякского сельского поселения Отрадненского района в целях софинансирования расходного обязательства на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Реконструкция системы водоснабжения поселка Маяк Отрадненского района».

Согласно п.1 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с п.З ст. 139 БК РФ правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Во исполнение указанной нормы постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2011 № утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края (далее - Правила №).

Согласно абзацу второму пункта 3 Правил № в случае если субсидии предоставляются в рамках государственных программ Краснодарского края, порядок предоставления и распределения этих субсидий устанавливается соответствующими государственными программами.Порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по организации водоснабжения населения и водоотведения (далее - Порядок предоставления субсидий) утвержден Приложением № к Подпрограмме.

В соответствии с требованиями абзаца третьего пункта 3 статьи 139БКРФ, подпункта 3 пункта 6, абзаца четвертого пункта 6(1), пункта 7 Правил №, пунктами 4.1, 4.2 Порядка предоставления субсидии предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения. Одним из условий расходования субсидии является достижение муниципальным образованием значения показателей результативности (результатов) использования субсидии (пункт 4.3 Порядка предоставления субсидии, пункт 6(1), подпункт 7 пункта 7 Правил №).

Для реализации мероприятия 1.1.1.1 Подпрограммы «Предоставление субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по организации водоснабжения населения, за исключением мероприятий, предусмотренных подпунктом 1.1.1.2» между министерством топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее - Министерство) и администрацией Маякского сельского поселения Отрадненского района (далее - Администрация) заключено соглашение о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования Краснодарского края от 21.07.2021 № в редакции дополнительного соглашения от 16.12.2021 № (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 4.3.3 Соглашения Администрация обязана в 2021 году обеспечить достижение значений показателя результативности предоставления субсидии, установленного приложением № к Соглашению, а именно - Разработать проектную документацию - 1 ед.

В соответствии с отчетом Администрации «О достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии по состоянию на 31.12.2021 муниципального образования Маякского сельского поселения Отрадненского района»,подписанным главой Маякского сельского поселения Отрадненского района, направленным в адрес Министерства, показатель результативности «Разработана проектная документация» не выполнен.

Таким образом, Администрацией, как получателем краевых бюджетных средств, которому предоставлены межбюджетные трансферты не достигнут целевой показатель результативности, утвержденный приложением № Соглашения «Разработать проектную документацию» по объекту: «Реконструкция системы водоснабжения поселка Маяк Отрадненского района».

В соответствии с пунктом 5.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств, стороны Соглашения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностное лицо – глава Маякского сельского поселения Отрадненского района ФИО1, по состоянию на 00 часов 01 минут 01.01.2022г. по адресу: <адрес>, в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, не обеспечил в 2021г. достижение показателя результативности предоставления субсидии, а именно проектно- изыскательские работы по объекту: «Реконструкция системы водоснабжения поселка Маяк Отрадненского района» в количестве 1 ед. не выполнены, в связи с чем условия расходования средств бюджета, представленных в виде межбюджетного трансферта (субсидии) нарушены.

Таким образом, в действиях должностного лица – ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Исследованные в судебном заседании доказательства сомнений в их допустимости и достоверности у суда не вызывают.

Оценивая совокупность представленных и исследованных судом доказательств, суд считает, что вина ФИО1 в совершении им административного правонарушения доказана полностью, и квалифицирует его действия по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, так как ФИО1 совершил нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Суд не усматривает оснований предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 суд не усматривает.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9.-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать главу Маякского сельского поселения Отрадненского района ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об оплате штрафа по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001

Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар,

БИК ТОФК 010349101

Единый казначейский счет: 40102810945370000010

Казначейский счет: 03100643000000011800

КБК 81011601156010000140 – денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов субъектов Российской Федерации).

ОКТМО – 03701000

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Судья: Н.М. Новикова