РЕШЕНИЕ

09 октября 2023 года Московская область, г. Руза

Судья Рузского районного суда Московской области Голубевой Ю.В., при секретаре судебного заседания Вороновой А.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заведующего отделом по надзору № Управления государственного охотничьего надзора Министерства экологии и природопользования Московской области ЦДА. № от 17.05.2023 г. об административном правонарушении, предусмотренным ст. 8.37 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заведующего отделом по надзору № Управления государственного охотничьего надзора Министерства экологии и природопользования Московской области ЦДА. № от 17.05.2023 г. ЖДД. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 1 КоАП РФ, за которое ЖДД. назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ЖДД подана жалоба, в которой он просит постановление от 17 мая 2023 г. отменить, дело об административном правонарушении не возбуждалось, административного правонарушения не совершал, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Заявитель ЖДД.. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Допрошенный в судебном заседании ААГ в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении он составлял по адресу: (адрес). На месте совершения административного правонарушения протокол не был составлен, так как ЖДД. не предоставил свои данные. Административное расследование не возбуждалось и им не проводилось, а постановление о возбуждении им не выносится. Оружие находилось в машине в чехле. ЖДД. на диалог не выходил. ЖДД извещался о составлении протокола об административном правонарушении как и на составление постановления.

Допрошенный в судебном заседании свидетель РАЕ при составлении протокола об административном правонарушении он присутствовал, был с ним ознакомлен и указан в нем в качестве свидетеля, поскольку находился на месте совершения административного правонарушения. Он видел, как в машине НИВА находился чехол, в котором предположительно было охотничье ружье. Протокол об административном правонарушении был составлен после того, как были установлены данные ЖДД

Допрошенный в качестве свидетеля НРН. в судебном заседании пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении он участвовал. Во время совершения правонарушения находился постоянно в поле зрения.

Проверив жалобу ЖДД выслушав свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

При рассмотрении дела установлено, что заведующего отделом по надзору № Управления государственного охотничьего надзора Министерства экологии и природопользования Московской области ЦДА № от 17.05.2023 г. ЖДД. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 1 КоАП РФ, за которое ЖДД назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 ч. 1 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, в котором формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Протокол составляется на основании имеющейся в деле совокупности доказательств и является обязательным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 8.37 КоАП РФ.

Согласно ст. 25.15 ч. 1 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 28.2 ч. 3, 4, 4.1 коАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако, вопреки указанным требованиям закона, по настоящему делу протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в отсутствие сведений о его извещении о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

В материалах дела об административном правонарушении имеются сведения об извещении ЖДД о составлении протокола об административном правонарушении на 19.04.2023 г., следующее извещение, согласно отслеживанию почтовой корреспонденции ЖДД было получено 31.05.2023 г., а протокол об административном правонарушении был составлен 03.05.2023 г.

Поскольку ЖДД о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 03.05.2023 г., не был надлежащим образом извещен, таким образом, объективно был лишен возможности воспользоваться правами, предусмотренными ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, то суд считает, что постановление заведующего отделом по надзору № 1 Управления государственного охотничьего надзора Министерства экологии и природопользования Московской области ЦДА № от 17.05.2023 г. об административном правонарушении, предусмотренным ст. 8.37 ч. 1 КоАП РФ подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление от 17.05.2023 г. № заведующего отделом по надзору № Управления государственного охотничьего надзора Министерства экологии и природопользования Московской области ЦДА. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.37 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ЖДД – отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток.

Судья: Ю.В. Голубева