Решение по делу № 2-6314/2023 от 30.05.2023 - об оспаривании предписаний.

Гражданское дело № 2-6314/2023

Санкт-Петербург, 30 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Малиновской А.Г.

при секретаре Бобровой С.В

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, АО «Единый информационно-расчетный центр Петроэлектросбыт» об оспаривании предписаний,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее по тексту – ГЖИ), АО «Единый информационно-расчетный центр Петроэлектросбыт» (далее по тексту – АО «ЕИРЦ»), в котором, уточнив исковые требования просит обязать ЕИРЦ предоставить по лицевому счету № акт сверки взаимных расчетов за коммунальные услуги, предоставляемые ГУП «ТЭК СПб» за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, а при необходимости за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; обязать ЕИРЦ предоставить по лицевому счету № акт сверки взаимных расчетов за электроэнергию за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату предоставления; обязать ЕИРЦ предоставить по лицевому счету № подробный расчет пеней с расшифровкой всех составляющих, всех арифметических действий за коммунальные услуги ГУП «ТЭК СПб» (ГВС и Отопление) и электроэнергии, с указанием месяца и даты, в котором образовался долг; даты погашения задолженности; количество дней, на которые начислены пени, применяемой ставки рефинансирования; по результатам согласованных и подписанных Сторонами по лицевому счету № Актов сверки взаимных расчетов за коммунальные услуги, признать начисление пеней незаконным и необоснованным: за период с ДД.ММ.ГГГГ года по дату рассмотрения (электроэнергия); за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (отопление и горячее водоснабжение); признать действия (бездействие) работников Инспекции и ЕИРЦ незаконными, необоснованными, противоречащими действующему законодательству, которые привели к нарушению прав потребителя собственника <адрес>, лицевой счет №, выразившимся в незаконном и необоснованном. вымогательстве денежных средств, в виде начисленных пеней за надуманные долга по коммунальным услугам; обязать ЕИРЦ подписать по лицевому счету № Акт сверки взаимных расчетов за коммунальную услугу по электроснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату предоставления, в случае разногласий, предоставить мотивированный подробный расчет с расшифровкой всех конкретных составляющих, всех арифметических действий, со ссылкой на норму закона; обязать ЕИРЦ предоставить по лицевому счету № подробный помесячный расчет начисленных пеней за коммунальные услуги ГУП «ТЭК СПб» (ГВС и Отопление) за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, а при необходимости за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и по электроэнергии с подробной расшифровкой всех конкретных составляющих, всех арифметических действий, за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату предоставления, включая:

- даты, месяца, года, в котором образовалась задолженность;

- сумму задолженности по каждому конкретному месяцу, дату образования задолженности по каждой конкретной сумме;

- период просрочки (указать конкретные даты «с» по «по»);

- количество дней просрочки по каждой конкретной сумме задолженности, на которую начислены пени;

- ставку рефинансирования на момент расчета пеней, долю ставки рефинансирования, применяемую при расчете пеней в качестве составляющей;

- подробную формулу по каждой помесячной сумме задолженности, с указанием арифметических знаков, что на что умножили или разделили, прибавили или вычли. Если расчет пеней будет оформлен в табличном виде, то необходимо указать номера строк, с которыми производятся арифметические действия;

- итоговая помесячная сумма начисленных пеней.

Обязать предоставить подробный расчет по лицевому счету № по каждому конкретному начислению, который произведен ЕИРЦ по средним показаниям электроэнергии за период е ДД.ММ.ГГГГ по дату предоставления, включая какое количество месяцев ЕИРЦ притолкает для расчета среднего с подробными арифметическими действиями, со ссылкой на норму закона; по результатам сверки взаимных расчетов по лицевому счету № произвести аннулирование незаконно начисленных пеней; обязать ЕИРЦ предоставить по лицевому Счету № акт Сверки взаимных расчетов за коммунальные услуги, предоставляемые ГУП «ТЭК СПб» за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, а при необходимости за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. За указанный период начисление производил ЕИРЦ и выставлял счета к оплате Истцу; по результатам согласования и подписания Сторонами по лицевому счету № Актов сверки взаимных расчетов за коммунальные услуги, признать начисление пеней незаконным и необоснованным: за период с ДД.ММ.ГГГГ года по дату рассмотрения (электроэнергия); за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (ГУП «ТЭК СПб»: отопление и горячее водоснабжение); признать действия (бездействие) работников ГЖИ и АО «ЕИРЦ» незаконными, необоснованными, противоречащими действующему законодательству, которые привели к нарушению прав потребителя собственника <адрес>, лицевой счет № выразившимся в незаконном и необоснованном вымогательстве денежных средств, в виде начисленных пеней за надуманные долги по коммунальным услугам; взыскать с ЕИРЦ и с ГЖИ в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере по 100 000 рублей, с каждого; принять решение о перечислении взысканных с ГЖИ и ЕИРЦ в пользу ФИО2 денежных средств в благотворительный фонд.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Ответчиком АО «ЕИРЦ» незаконно начисляются пени за коммунальные услуги, при этом ГЖИ подтверждает законность начисленных пени. Истец полагает, что действия ответчиков являются незаконными, поскольку оплата производится за коммунальные услуги своевременно в установленный срок по платежным документам, выставляемым АО «ЕИРЦ», при этом, пени за несвоевременную передачу показаний ИПУ не предусмотрены законом.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ранее на удовлетворении исковых требований настаивала, просила удовлетворить в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель ответчика ГЖИ ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований возражала.

Представитель ответчика АО «ЕИРЦ» в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Для указанной квартиры АО «ЕИРЦ» открыт лицевой счет №.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее -Правила № 354).

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с пп. «д» ст. 31 Правил № 354 установлена обязанность исполнителя коммунальной услуги производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи.

Таким образом, данный пункт Правил № 354 устанавливает обязанности исполнителя коммунальной услуги, возникающие при непосредственном (устном) обращении потребителя к исполнителю. Порядок и сроки рассмотрения письменных обращений потребителей данным пунктом Правил № 354 не урегулированы.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО2 неоднократно обращалась в АО «ЕИРЦ» с письменными заявлениями по вопросу расчета платы за потребленные коммунальные услуги в квартире № расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что на все письменные обращения, поступившие в АО «ЕИРЦ», заявителю были даны исчерпывающие мотивированные ответы, а также предоставлена запрашиваемая информация о порядке расчета платы за потребленные коммунальные услуги.

В частности, в ответах АО «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, ДД.ММ.ГГГГ исх. № дана оценка правомерности начислений и приложены запрашиваемые расчеты, что подтверждается копиями ответов, приложенных в том числе истцом к настоящему исковому заявлению).

Таким образом, право ФИО2 на получение информации о правильности исчисления, предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, АО «ЕИРЦ» не нарушено, требуемые документы предоставлены.

При этом действующим законодательством, регулирующим правоотношения в сфере правил предоставления коммунальных услуг гражданам, не установлена обязанность исполнителя коммунальных услуг составлять акту сверки расчетов, равно как и не определена форма предоставления информации, содержащая сведения о расчетах платы за потребленные коммунальные услуги.

На основании агентского договора, заключенного с ГУП «ТЭК СПб» (принципал), АО «ЕИРЦ» (агент) выполняет действия по расчету стоимости предоставляемых коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, выставлению, формированию, печати и доставке счетов собственникам, пользователям, нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах, ведению учета поступивших от потребителей денежных средств, перечислению денежных средств, поступивших от потребителей за оказанные Принципалом коммунальные услуги на счет Агента.

К расчетам за коммунальные услуги по горячему водоснабжению и отоплению в <адрес> АО «ЕИРЦ» приступило с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с технической ошибкой в оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению АО «ЕИРЦ» были учтены денежные средства на общую сумму 2 500 рублей, которые ранее (до ДД.ММ.ГГГГ) уже были учтены ГУП «ТЭК СПб». В связи с этим после проведенной в ДД.ММ.ГГГГ проверкой и возвратом указанной суммы, образовалась задолженность по оплате услуг по отоплению и горячему водоснабжению, что в свою очередь повлекло начисление пени на сумму 0,88 рублей. Учитывая обстоятельства возникновения пеней, пени были аннулированы, что было отображено в счете за ДД.ММ.ГГГГ года, что истцом не оспаривалось.

Пени за услугу электроснабжения были аннулированы, что отображено в счете за ДД.ММ.ГГГГ года, что ФИО2 также не оспаривалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. «и» п. 34, п. 63 Правил № 354 потребители обязаны своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги.

В соответствии ст. 159 Правил № 354, потребители несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за коммунальную услуги, обязаны уплатить пени в размере, установленном Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Истцом были несвоевременно оплачены начисления за электроэнергию, потребленную в квартире № в ДД.ММ.ГГГГ года.

Срок оплаты коммунальных услуг в платежных документах, формируемых АО «ЕИРЦ», установлен до 20 (двадцатого) числа месяца, следующего за расчетным, включительно (с учетом требований п. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершен платеж в размере 288 рублей 80 копеек в счет оплаты электроэнергии, потребленной в квартире №, В назначении платежа Истцом указан период - ДД.ММ.ГГГГ года. Оплаченные истцом денежные средства учтены АО «ЕИРЦ» в счет оплаты электроэнергии за ДД.ММ.ГГГГ года в строгом соответствии с требованиями п.1 ст. 319.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершен платеж в размере 317 рублей 82 копейки в счет оплаты электроэнергии, потребленной в квартире №. В назначении платежа Истцом указан период - ДД.ММ.ГГГГ года. Оплаченные истцом денежные средства учтены АО «ЕИРЦ» в счет оплаты электроэнергии за ДД.ММ.ГГГГ года (315,07 руб.) и за ДД.ММ.ГГГГ года (2,75 руб.).

ДД.ММ.ГГГГ истцом совершен платеж в размере 308 рублей 47 копеек в счет оплаты электроэнергии, потребленной в квартире №. В назначении платежа Истцом указан период - ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с тем, что начисления за ДД.ММ.ГГГГ года ранее уже были оплачены истцом платежом от ДД.ММ.ГГГГ, оплаченные Истцом ДД.ММ.ГГГГ денежные средства учтены в счет оплаты электроэнергии неоплаченных ранее периодов - ДД.ММ.ГГГГ года (17,15 руб.) и ДД.ММ.ГГГГ года (291,32 руб.).

Таким образом, счет за ДД.ММ.ГГГГ года был оплачен истцом несвоевременно, спустя 2 месяца после установленного срока оплаты, что послужило основанием для правомерного начисления пени.

При этом, истец к АО «ЕИРЦ» с заявлением о предоставлении информации о расчете пени, начисленных после ДД.ММ.ГГГГ года, не обращался, доказательств обратного суду не представлено.

В этой связи, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2, предъявленных к АО «ЕИРЦ», нарушений прав истца ответчиком, судом не установлено.

Отказывая в удовлетворении требований истца к ГЖИ, суд исходит из следующего.

ГЖИ осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2004 № 1849 (далее по тексту – Положение).

Согласно Положению основными задачами ГЖИ являются осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора), осуществление контроля за соответствием жилых помещений жилищного фонда Санкт-Петербурга установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, а также координация деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в указанной сфере.

В силу требований пункта 3.23 Положения ГЖИ обеспечивает рассмотрение обращений граждан и организаций в соответствии с действующим законодательством.

Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

Согласно сведениям Единой системы электронного делопроизводства и документооборота исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в адрес ГЖИ ДД.ММ.ГГГГ № поступило обращение заявителя из Управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №.

Рассмотрев указанное обращение, ГЖИ письмом от ДД.ММ.ГГГГ № обоснованно, со ссылками на положения действующего законодательства, направила ответ с приложением в адрес заявителя.

ГЖИ было обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения заявителя, в результате чего ему был дан в установленный срок мотивированный ответ по существу поставленных в нем вопросов, в соответствии с требованиями статей 10, 12 Федерального закона № 59-ФЗ.

Также ГЖИ на основании поступивших обращений заявителя от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении АО «Петербургская сбытовая компания» на основании распоряжения ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проведения проверки ГЖИ фактов, изложенных в обращения ФИО2, о нарушении Обществом обязательных требований, предъявляемых к порядку расчета размера платы за коммунальные услуги в части предъявления собственнику жилого помещения квартиры №, находящейся в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, задолженности (переплаты) и пени с. ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, было установлено следующее.

На дату указанной проверки Общество представило информацию 6 списании ранее предъявленных заявителю к уплате, пени в размере 0,68 рублей, что в свою очередь, в дальнейшем отразилось в платежном документе за ДД.ММ.ГГГГ года.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность (переплата) и начисленные пени по лицевому счету квартиры № отсутствовали.

Кроме того, в ходе данной проверки ГЖИ исследовались еще два обстоятельства, изложенных в обращениях заявителя, а именно: по вопросу порядка и принятия Обществом ИПУ электроэнергии, а также вопрос замены ИПУ.

Согласно Акту проверки ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ № нарушений Обществом обязательных требований не выявлено.

О результатах проведенной проверки ГЖИ проинформировала ФИО2 письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ответ ГЖИ на обращение истца подготовлен ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии и с соблюдением требований действующего законодательства.Доказательств обратного истцом ФИО2 не представлено. Несогласие истца с полученным ответом ГЖИ не свидетельствует о его незаконности и не правомерности действий со стороны ответчика. В этой связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО2, предъявленных к ГЖИ.Поскольку судом отказано в удовлетворении основных требований, судом не установлено нарушение прав истца как потребителя, отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчиков денежной компенсации морального вреда. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Приморский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное от 05.07.2023

Судья А.Г. Малиновская