РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №12-219/23

12 сентября 2023 года г.Самара

Судья Советского районного суда г.Самары Никитина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении №405 от 04.07.2023, вынесенное административной комиссией Советского внутригородского района г.Самары в отношении ФИО1, по ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №405 от 04.07.2023, вынесенным административной комиссией Советского внутригородского района г.Самары ФИО1 привлечен к административной ответственности ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД, наложен штраф в сумме 1500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу в суд, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, так как считает, что на месте стоянки его автомобиля нет газона.

Опрошенный в качестве свидетеля и.о.председателя административной комиссии Советского внутригородского района г.Самары ФИО2 в судебном заседании возражал против жалобы, пояснил, что на составление протокола 03.07.2023 ФИО1 не пришел, повестка ушла по почте, вручена 05.07.2023, до этого была неудачная попытка вручения, на следующий день было назначено заседание комиссии, о чем по телефону был извещен ФИО1, но не явился. Постановление было вынесено без ФИО1

Рассмотрев вышеуказанную жалобу, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с требованиями статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.

Согласно материалам дела 03.07.2023 был составлен протокол об административном правонарушении №405-АК в отношении ФИО1 по ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», согласно которого 11.05.2023 в 08.57 час. в <адрес> установлено, что ФИО1 допустил стоянку автомобиля Ауди А3 г/н № на газоне, озелененной территории муниципального образования, чем нарушен п.7 ст.6 гл.2 «Правил благоустройства», утвержденных Решением Думы № 444 от 08.08.2019.

На составление протокола ФИО1 вызывался посредством почтового отправления повестки №703 ШПИ 44302376034813, повестка вручена 05.07.2023.

03.07.2023 по телефону ФИО1 был вызван на заседание комиссии на 04.07.2023 в 11.00 часов, что он подтвердил в судебном заседании. На заседание комиссии он не явился. Постановлением по делу об административном правонарушении №405 от 04.07.2023, вынесенным административной комиссией Советского внутригородского района г.Самары ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Статьей 25.1 КоАП РФ определено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении в порядке требований п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ обязано выяснить, извещены ли участники производства по делу о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке, причины их неявки, и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо от отложении рассмотрения дела.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего и заблаговременного извещения привлекаемого к административной ответственности лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в целях обеспечения возможности реализации им права на защиту.

Как усматривается из представленных материалов, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», рассмотрено административной комиссией 04.07.2023 без участия ФИО1 в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Доказательств обратному, в материалах дела не имеется.

Не уведомление лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении лишило заявителя возможности довести свою позицию, ему не были разъяснены его права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение привлекаемого к административной ответственности лица права на защиту, а также повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела. Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях. Кроме того, согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, и признание данного доказательства недопустимым, влекущее невозможность использования данного протокола в качестве надлежащего доказательства по делу, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, поскольку возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела по существу, так как ч.2 ст.29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела. Административной комиссией в нарушение ст.24.1, 26.1 КоАП РФ данные обстоятельства оставлены без внимания и в нарушение ст.29.10 КоАП РФ на основании данного протокола вынесено постановление, не отвечающее приведенным выше нормам законодательства.

Допущенное должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и оставленное без внимания административной комиссией указанное выше нарушение является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве, вследствие чего обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а вину ФИО1 доказанной, что в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет за собой отмену состоявшегося акта, а производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении №405 от 04.07.2023 63040/22/398669 от 30.09.2022, вынесенное вынесенное административной комиссией Советского внутригородского района г.Самары в отношении ФИО1, по ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения решения через Советский районный суд г.Самары.

Судья: