УИД 75RS0002-01-2025-005371-94
Дело № 2-2526/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2025 года г. Чита
Ингодинский районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Мищенко Е.В.,
при секретаре судебного заседания Черной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.прокурора Ингодинского района г. Читы, действующего в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Забайкальского края о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
и.о. прокурор Ингодинского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивировав его следующим, в прокуратуру района обратился ФИО1, состоящий на диспансерном учете у врача-терапевта участкового поликлинического подразделения № ГУЗ «КМЦ г. Читы» с диагнозом; <данные изъяты>. ФИО1 является получателем набора социальных услуг в виде регионального льготного лекарственного обеспечения в связи с наличием заболевания <данные изъяты>.
Рекомендован прием лекарственных препаратов: «<данные изъяты>» своевременно лекарственными препаратами, входящими в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, не обеспечивается, что нарушает его право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Учитывая факт нарушения прав ФИО1, выразившийся в не обеспечении необходимыми лекарственными препаратами на бесплатной основе, последнему причинен моральный вред.
На основании изложенного истец просит: возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края обеспечение ФИО1 лекарственными препаратами «<данные изъяты>» в соответствии с медицинскими показаниями в необходимом объеме исходя из потребностей пациента; взыскать с Министерства здравоохранения Забайкальского края в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.
Старший помощник прокурора Ингодинского района г. Читы Рыкзынова Ц.Б. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в части морального вреда указав, что на момент рассмотрения дела материальный истец лекарственными препаратами был обеспечен, просила взыскать компенсацию морального вреда.
Материальный истец ФИО1 в судебном заседании указал, что лекарственные препараты получил, просит взыскать компенсацию морального вреда.
Представитель ГАУЗ «Клинический медицинский центр г. Читы» ранее в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований оказать.
Ответчик Министерство здравоохранения Забайкальского края, надлежаще извещенное о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание представителя не направило.
Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельные требования ГУП Забайкальского края «Аптечный склад» уведомленные надлежащим образом в судебное заседание не явились.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
Пунктом 5 статьи 10 Закона N 323-ФЗ определено, что право граждан на бесплатную медицинскую помощь в государственной системе здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, гарантированный объем, которой предоставляется в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Согласно материалам дела, ФИО1, состоящий на диспансерном учете у врача-терапевта участкового поликлинического подразделения №4 ГУЗ «КМЦ г. Читы» с диагнозом; <данные изъяты>. ФИО1 является получателем набора социальных услуг в виде регионального льготного лекарственного обеспечения в связи с наличием заболевания <данные изъяты>.
В силу п. 3, 5, 14 ч. 1 ст. 16 Закона N 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе, организация работы по обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.
Статьей 29 Закона N 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положениями частей 1 и 2 статьи 37 Закона N 323-ФЗ установлено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; а также с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний).
В силу пункта 1 части 3 статьи 80 Закона N 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан, оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.
Из положений статьи 81 Закона N 323-ФЗ следует, что в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательном медицинском страховании. В рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицине помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают, в том числе, перечень заболеваний (состояний) и перечень видов медицинской помощи, оказываемой гражданам без взимания с них платы за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации и средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой.
Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ государственной социальной помощи" определены категории граждан имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6.2 названного федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам медицинские изделия.
Согласно пункту 14 части 1 статьи 16 Закона №323-ФЗ следует что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.
Во исполнение указанных положений Закона №323-ФЗ и в целях реализации вышеназванного Постановления Правительства РФ на территории Забайкальского края действуют положения Закона Забайкальского края от 25.11.2010 №433-ЗЗК «О мерах социальной поддержки в оказании медицинской социальной помощи и лекарственном обеспечении отдельным категориям граждан.
В силу статьи 2 Закона №433-ЗЗК, гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, за исключением граждан, страдающих болезнями, характеризующимися повышенным кровяным давлением, предоставляется бесплатное лекарственное обеспечение по основному заболеванию при амбулаторном лечении в порядке, устанавливаемом исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным Правительством Забайкальского края в области здравоохранения, и в соответствии с перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом края, являются расходными обязательствами Забайкальского края (статья 5 Закона №433-ЗЗК).
Согласно пункту 14 части 1 статьи 16 Закона N 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.
В силу положений Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями по организации медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.07.2017 N 319 (далее по тексту - Положение), Министерство здравоохранения Забайкальского края (далее по тексту - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в сфере охраны здоровья граждан.
К полномочиям Министерства Положением, в том числе отнесены организация оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством Забайкальского края для определенных категорий граждан; организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с законом, осуществление переданных РФ полномочий по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
Из названного выше нормативного правового акта следует, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача, является государственной гарантией Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализирован продуктами лечебного питания для инвалидов.
Судом установлено, что в соответствии с медицинскими показаниями ФИО1. нуждался в регулярном получении следующих лекарственных препаратов: «<данные изъяты> данное обстоятельство не опровергнуто. На момент рассмотрения дела ФИО1 вышеназванными лекарственными препаратами обеспечен, но не своевременно.
В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В силу пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 ГК РФ) и статьей 151 ГК РФ.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 ГПК РФ).
Соответственно, неполучение лекарственных препаратов в связи с тем, что Министерством здравоохранения не осуществляются мероприятия по обеспечению данными лекарственными препаратами, безусловно причиняли нравственные переживания ФИО1. за свое здоровье и жизнь.
С учетом изложенного и принципов разумности и справедливости, требования о взыскании с Министерства здравоохранения Забайкальского края в пользу ФИО1. компенсации морального вреда в размере 3 000 руб.
Ввиду относимости ответчика к бюджетным учреждениям, судебные издержки относятся на счет федерального бюджета.
Руководствуясь ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление и.о.прокурора Ингодинского района г. Читы, действующего в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Забайкальского края о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства здравоохранения Забайкальского края (ИНН <данные изъяты> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы, представления в Ингодинский районный суд г. Читы.
Судья Е.В. Мищенко
Решение изготовлено 20.12.2025