Дело ....
УИД 11RS0005-01-2024-007543-47
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Изъюрова С.М., при секретаре Писаревой М.А., с участием истицы ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 14 января 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми об отмене постановления об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, восстановлении в указанном списке,
установил:
ФИО1 обратилась в Ухтинский городской суд Республики Коми с исковым заявлением к администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми (далее – администрация МО «Ухта») об отмене постановления № .... от <...> г. «Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, ФИО1», восстановлении в очереди на основании постановления администрации МО ГО «Ухта» № .... от <...> г.. В обоснование требований указано, что истица была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании вышеуказанного постановления ответчика. У истицы, ее сестер и брата имеется в общей долевой собственности комната, общей площадью 12,7 кв.м., расположенная по адресу: .... Указанное жилое помещение не является благоустроенным, поскольку там нет возможности установить коммуникации. Сестры истицы зарегистрированы в Троицко-Печорском районе, поскольку там обучаются. Они находятся под опекой у бабушки – ФИО2 Сестры сохранили право на проживание в комнате за собой на основании права собственности на долю ?.
Истица в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что комната, в которой она зарегистрирована, не является благоустроенным жильем. Она является сиротой, ее мать умерла в <...> г., она была матерью-одиночкой. У истицы две сестры ФИО3, <...> г. г.р., ФИО4 <...> г. г.р. и брат ФИО5 <...> г. г.р., брату выдали квартиру, а сестры проживают с бабушкой под опекой в Троицко-Печорске. В комнате по .... четыре собственника, это истица, ее сестры и брат. У всех по ? доли. Истицу исключили из списка на основании того, что она была прописана там одна.
Представитель ответчика администрации МО «Ухта», извещена судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие, до начала судебного заседания представила письменный отзыв, согласно которому с исковыми требованиями не согласна, поскольку истица зарегистрирована в жилом помещении, общей площадью 12,7 кв.м. по адресу: .... с <...> г.. В указанном помещении иных зарегистрированных лиц не имеется. При включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в указанном жилом помещении было зарегистрировано 2 человека. Поскольку общая площадь жилого помещения составляет более учетной нормы, истица была исключена из списка на основании постановления администрации МО «Ухта» № .... от <...> г..
Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (части 1 и 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ), который, как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием того обстоятельства, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации МО ГО «Ухта» от <...> г. № .... «Об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, ФИО1» истица включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – Список).
Постановлением администрации МО «Ухта» Республики Коми от <...> г. № .... ФИО1, <...> г. г.р., была исключена из Списка.
Как следует из письменного отзыва ответчика, основанием для исключения истицы из Списка послужило то, что на дату проведения переучета было установлено, что истица одна зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., площадью 12,7 кв.м., то есть жилая площадь истицы составляет более учетной нормы (11 кв.м.). При этом на момент включения истицы в Список в вышеуказанном жилом помещении было зарегистрировано два человека.
Как следует из свидетельства о праве на наследство .... от <...> г. наследникам - детям: ФИО4, <...> г. года рождения, ФИО3, <...> г. года рождения, ФИО1, <...> г. года рождения, ФИО5, <...> г. года рождения, перешло наследство после смерти матери - ФИО6, умершей <...> г..
Согласно выписке из ЕГРН право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., с <...> г. зарегистрировано за ФИО4, ФИО3, ФИО1, ФИО5 по ? доли у каждого, на основании свидетельства о праве на наследство по закону.
Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ предписано, что проживание лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием одного из обстоятельств, указанных в этом пункте, в том числе: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (подпункт 3).
В Обзоре практики рассмотрения судами дела, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 20 ноября 2013 г. разъяснялось, что следовало принимать во внимание не только реальное отсутствие у детей-сирот закрепленного жилого помещения, занимаемого им в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя по договору социального найма либо на основании права собственности, но и иные обстоятельства. В частности, какова площадь и качество данного жилого помещения, не имеется ли препятствий в проживании в нем и другие обстоятельства.
Решением Совета МОГО «Ухта» от 01 марта 2006 года № 23 утверждена учетная норма общей площади жилого помещения для постановки малоимущих граждан на учет на получение жилого помещения по договору социального найма в администрации МОГО "Ухта" - 11,0 квадратных метров на каждого члена семьи, норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма администрацией МОГО «Ухта» - 14,0 кв.м. на каждого члена семьи, кроме случаев предоставления одиноким гражданам однокомнатных квартир.
Как следует из материалов дела, в комнате по адресу.... по состоянию на <...> г. зарегистрированы истица и ее сестра ФИО3, которая является собственником 1/4 доли квартиры, так же не проживают в жилом помещении вторая сестра и брат истицы, которые являются собственниками по 1/4 долей в указанном жилом помещении в порядке принятия наследства после смерти матери, следовательно истица вправе пользоваться только площадью квартиры, выпадающей на ее долю в праве собственности, т.е. 3,175 кв.м. (12,7/4), что свидетельствует о невозможности проживания в указанном жилом помещении по основанию, указанному в пп. 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ.
Фактически истица с момента включения ее в Список и до настоящего времени не приобрела в собственность иные жилые помещения, сособственники жилого помещения по адресу: .... (сестры и брат истицы) сохраняют право пользования указанным жилым помещением, при этом сестры в виду их несовершеннолетия и нахождения под опекой фактически не могут пользоваться указанным жилым помещением, поскольку проживают с опекуном, но по достижении совершеннолетия имеют право и возможность фактически заселиться в жилое помещение, занимаемое в настоящее время истицей.
При таких обстоятельствах у ответчика не было оснований для исключения истицы из Списка, поскольку фактически жилая площадь истицы, как на момент включения ее в Список, так и на момент исключения составляла меньше учетной нормы.
Суд так же учитывает, что Федеральный закон N 159-ФЗ сохраняет за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, достигшие возраста 23 лет), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 данного закона, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
С учетом того, что на момент достижения истицей совершеннолетия она состояла в Списке, однако ответчиком отдельное благоустроенное жилое помещение ФИО1 не было предоставлено, как и не представлено и до настоящего времени, суд считает, что ФИО1, как лицо, оставшееся без попечения родителей, право на получение жилого помещения не утратила.
С учетом вышеизложенного, истица подлежит включению в соответствующий Список с даты первоначального включения в данный список и имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Отменить постановление Администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми № .... от <...> г. «Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, ФИО1».
Обязать Администрацию муниципального округа «Ухта» Республики Коми восстановить ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.
Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.М. Изъюров
Мотивированное решение составлено 28 января 2025 года.