Дело № 2-92/2023

УИД 75RS0003-01-2022-003612-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе

председательствующего по делу судьи Буткиной Н.Е.

при секретаре Фокиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Читинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Орхидея» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о сохранении водных биологических ресурсов и среде их обитания,

установил:

20 октября 2022 года Читинский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с заявлением о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о сохранении водных биологических ресурсов и среде их обитания к обществу с ограниченной ответственностью «Орхидея», ссылаясь на следующее. Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Орхидея» требований природоохранного и иного взаимосвязанного законодательства, по результатам которой установлено, что ответчик осуществляет деятельность по добыче россыпного золота на месторождении Хара-Шибирь по лицензии ЧИТ 02891 БЭ. При проверке 12.07.2022 г. проведено обследование месторождения Хара-Шибирь и установлено, что месторождение по договору подряда от 01.04.2022 г. разрабатывается ООО «Алтаит». При разработке месторождения ООО «Орхидея» осуществляет пользование водным объектом р. Хара-Шибирь в качестве основного источника водоснабжения и сброса сточных вод. Проверкой установлено, что в нарушение требований ч.ч. 1, 3 ст. 50 Федерального закона № 166-ФЗ, п. 1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, пп. «б» п. 2, п. 6 Положения ООО «Орхидея» при разработке месторождения Хара-Шибирь по лицензии ЧИТ 02891 БЭ не произведена оценка воздействия своей деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания. В нарушение требований ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 166-ФЗ, п.п. 3 и 4 Правил ООО «Орхидея» деятельность при разработке месторождения Хара-Шибирь по лицензии ЧИТ 02891 БЭ с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Росрыболовства не согласовало. По выявленным нарушениям природоохранной прокуратурой 29.07.2022 г. директору ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое не исполнено. В связи с чем Читинский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации просил суд обязать ООО «Орхидея» устранить нарушения законодательства о сохранении водных биологических ресурсов и среде их обитания при разработке месторождения Хара-Шибирь по лицензии ЧИТ 02891 БЭ, а именно: в установленном законом порядке произвести оценку воздействия своей деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания; согласовать деятельность по разработке месторождения Хара-Шибирь по лицензии ЧИТ 02891 БЭ в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Росрыболовства.

В ходе рассмотрения дела Читинский межрайонный природоохранный прокурор заявленные требования уточнил и просит суд обязать ООО «Орхидея» устранить нарушения законодательства о сохранении водных биологических ресурсов и среде их обитания при разработке месторождения Хара-Шибирь по лицензии ЧИТ 02891 БЭ, а именно: в установленном законом порядке определить последствия негативного воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания при разработке месторождения Хара-Шибирь по лицензии ЧИТ 02891 БЭ; провести мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания при разработке месторождения Хара-Шибирь по лицензии ЧИТ 02891 БЭ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечены Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству и общество с ограниченной ответственностью «Алтаит».

ООО «Орхидея», ООО «Алтаит» и Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки представителей суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных участвующих в деле лиц на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Заемский С.О. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить с учетом уточнения по изложенным в исковом заявлении и уточнениям доводам.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участвующего в деле прокурора Заемского С.О., суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора в связи со следующим.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в частности, следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.ст. 32 и 34 указанного Федерального закона оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данного положения закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 г. № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

В соответствии с п. 3 указанных Правил территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование: строительства и реконструкции объектов капитального строительства - в случае строительства и реконструкции указанных объектов на территории одного субъекта Российской Федерации; внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации.

Частью 3 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данного положения закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 г. № 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В соответствии с п.п. 2, 4, 5 и 7 названного Положения мерами по охранению биоресурсов и среды их обитания являются:

а) отображение в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранных и рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон) с указанием ограничений их использования;

б) оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания;

в) производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания;

г) предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов;

д) установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений;

е) выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций);

ж) определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия;

з) проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

При архитектурно-строительном проектировании, а также планировании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают предусмотренную пп. «б» п. 2 настоящего Положения оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, требования к материалам которой устанавливаются в соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

При установлении по результатам оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, указанной в пп. «б» п. 2 настоящего Положения, прямого или косвенного негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания юридические лица предусматривают в проектной документации, а также документации, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, осуществление мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных пп. «в» - «з» п. 2 настоящего Положения.

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные пп. «з» п. 2 настоящего Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Из материалов дела видно, что в период с 12.07.2022 г. по 10.08.2022 г. Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Орхидея» требований природоохранного и иного взаимосвязанного законодательства с целью оценки исполнения ответчиком требований природоохранного законодательства, законодательства об охране и использовании недр и иного взаимосвязанного законодательства при осуществлении деятельности по добыче россыпного золота на месторождении Хара-Шибирь по лицензии ЧИТ 02891 БЭ.

По результатам данной проверки установлено, что ООО «Орхидея» осуществляет деятельность по добыче россыпного золота на месторождении Хара-Шибирь по лицензии ЧИТ 02891 БЭ, дата окончания действия лицензии 19.02.2025 г.

При проверке 12.07.2022 г., проведенной старшим помощником Читинского межрайонного природоохранного прокурора Заемским С.О. с участием специалиста Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО1, специалиста Забайкальского управления Ростехзнадзора ФИО2, специалиста Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 в присутствии начальника участка разработки месторождения Хара-Шибирь подрядной организации ООО «Алтаит» ФИО4, проведено обследование месторождения Хара-Шибирь и установлено, что месторождение по договору подряда от 01.04.2022 г. разрабатывается ООО «Алтаит». При разработке месторождения ООО «Орхидея» осуществляет пользование водным объектом р. Хара-Шибирь в качестве основного источника водоснабжения и сброса сточных вод. Проверкой установлено, что ООО «Орхидея» при разработке месторождения Хара-Шибирь по лицензии ЧИТ 02891 БЭ не произведена оценка воздействия своей деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания и деятельность при разработке месторождения Хара-Шибирь по лицензии ЧИТ 02891 БЭ с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Росрыболовства не согласована, что также подтверждено отваетом Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рабоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства № 436 от 30.09.2022 г.

По выявленным нарушениям природоохранной прокуратурой 29.07.2022 г. директору ООО «Орхидея» ФИО5 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, однако данное представление не исполнено. В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчик доказательств обратного суду не представил.

При таком положении с учетом вышеприведенных норм права, а также того, что неопределение последствий негативного воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания, а также непроведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среду их обитания при разработке ответчиком месторождения Хара-Шибирь по лицензии ЧИТ 02891 БЭ причиняет ущерб водным биологическим ресурсам, что нарушает права и законные интересы Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Читинского межрайонного природоохранного прокурора в полном объеме.

Поскольку заявленные требования удовлетворены судом в полном объеме, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ООО «Орхидея» в бюджет городского округа «Город Чита» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб., от уплаты которой Читинский межрайонный природоохранный прокурор при обращении в суд освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Читинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Орхидея» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о сохранении водных биологических ресурсов и среде их обитания удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Орхидея» устранить нарушения законодательства о сохранении водных биологических ресурсов и среде их обитания при разработке месторождения Хара-Шибирь по лицензии ЧИТ 02891 БЭ, а именно: в установленном законом порядке определить последствия негативного воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания при разработке месторождения Хара-Шибирь по лицензии ЧИТ 02891 БЭ; провести мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания при разработке месторождения Хара-Шибирь по лицензии ЧИТ 02891 БЭ.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Орхидея» в бюджет городского округа «Город Чита» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е. Буткина

Решение суда в окончательной форме принято 25 января 2023 года.