УИД 16RS0047-01-2022-003175-98

Дело № 2а-1917/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июля 2022 года <...> г. Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Р. Андреева, при секретаре судебного заседания Ю.В. Минуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Данила ИльнуровичаНургалеева к призывной комиссии по Кировскому и Московскому районам муниципального образования города Казани, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», Военному комиссариату Кировского и Московского районов города Казани, призывной комиссии Республики Татарстан об оспаривании бездействия призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии по Кировскому и Московскому районам муниципального образования города Казани об оспаривании бездействия призывной комиссии, выразившееся в непроведении заседания призывной комиссии по рассмотрению поданного административным истцом заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и невынесении заключения о ее замене либо мотивированного решения об отказе в такой замене.

В обоснование иска указано, что в связи с переездом ДД.ММ.ГГГГ из г. Азнакаево Республики Татарстан в г. Казань на постоянное место жительства, ДД.ММ.ГГГГ административный истец был принят на воинский учет военным комиссариатом Кировского и Московского районов г. Казани.

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом было подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которое было получено военным комиссариатом ДД.ММ.ГГГГ почтой России.

Данное заявление призывной комиссией до сих пор не было рассмотрено, то есть в настоящий момент призывная комиссия проявляет бездействие.

На основании изложенного административный истец просит суд удовлетворить его требования.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков судом привлечены Военный комиссариат Кировского и Московского районов города Казани, призывная комиссия Республики Татарстан, ФКУ «Военный Комиссариат РТ», Призывная комиссия РТ, в качестве заинтересованного лица призывная комиссия Азнакаевского муниципального района РТ.

Административный истец в суд не явился, причина неявки суду не известна.

Представители административных ответчиков, заинтересованного лица в суд не явились, причина неявки суду не известна. Личное дело призывника в суд не представлено.

В соответствии с положениями статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) государственного органа, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Частью третьей статьи 59 Конституции РФ гарантируется право на замену военной службы альтернативной гражданской в случае, если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ) на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»), принято соответствующее решение.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает: подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление); рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене; явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу; явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

Согласно части 1 статьи 11 вышеуказанного закона граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.

При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения или принятия решения может быть продлен председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц.

Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

Уважительными причинами неявки гражданина на заседание призывной комиссии при условии документального подтверждения причин неявки являются: заболевание или увечье (травма) гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией или судом.

Гражданину, в отношении которого призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, вручается повестка с указанием срока явки на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении его на альтернативную гражданскую службу.

Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трехдневный срок со дня принятия решения.

Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ, принятие призывной комиссии решения о призыве на военную службу должно последовать только после принятия призывной комиссией мотивированного решения об отказе в замене военной службы альтернативной.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате Кировского и Московского районов города Казани.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец, реализуя свое конституционное право, направил в призывную комиссию Военного комиссариата Кировского и Московского районов города Казани заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с наличием убеждений, противоречащих несению военной службы.

Данное заявление было получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, однако по существу не рассматривалось. Доказательств обратному суду не представлено.

Так, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О «По жалобам граждан ФИО4 и ФИО5 на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», в силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» конституционно-правовой смысл статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении на основе правовых позиций, выраженных в сохраняющем свою силу постановлении, является общеобязательным и исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в данном Определении, статья 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

Указанное означает, что в случае пропуска срока обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, правоприменительный орган обязан исследовать факт и причины пропуска срока и при наличии уважительных причин по заявлению гражданина они могут быть восстановлены.

Для соблюдения гарантии права заявителя на удовлетворение заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой законом, как было указано выше (ст. 12), предусмотрен порядок рассмотрения заявления, предусматривающий обязательное участие гражданина в рассмотрении его заявления призывной комиссией.

Учитывая, что заявление административного истца о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу не рассматривалось, причины пропуска срока обращения с таким заявлением не проверялись, суд приходит к выводу о необходимости восстановления пропущенного срока, а также принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, считает необходимым возложить на призывную комиссию обязанность рассмотреть заявление административного истца о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу по существу.

В силу части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела не установлен факт нарушения прав административного истца, со стороны Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан», Военного комиссариата Кировского и Московского районов города Казани, призывной комиссии Республики Татарстан, требования административного истца к данным ответчикам, как вытекающие из основных требований, судом отклоняются.

Более того, какие-либо требования к данным ответчикам административным истцом не предъявлялось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Данила ИльнуровичаНургалеева к призывной комиссии по Кировскому и Московскому районам муниципального образования города Казани, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», Военному комиссариату Кировского и Московского районов города Казани, призывной комиссии Республики Татарстан об оспаривании бездействия призывной комиссии, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие призывной комиссии по Кировскому и Московскому районам муниципального образования города Казани, выраженное в нерассмотрении заявления Данила ИльнуровичаНургалеева о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Обязать призывную комиссию по Кировскому и Московскому районам муниципального образования города Казани рассмотреть заявление Данила ИльнуровичаНургалеева о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В удовлетворении административного искового заявления Данила ИльнуровичаНургалеева к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», Военному комиссариату Кировского и Московского районов города Казани, призывной комиссии Республики Татарстан, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Кировский районный суд города Казани в Верховный Суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 5 августа 2022 года.

Судья А.Р. Андреев

Решение05.08.2022