Дело № 2-369/2023

УИД 75RS0001-02-2022-008564-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2023 года Центральный районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Голубевой Е.А., с участием представителя процессуального истца ФИО1, материального истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску прокуратуры Забайкальского края в интересах ФИО2 к УМВД России по Забайкальскому краю о понуждении к действиям,

установил:

прокуратура обратилась в суд с вышеназванным иском, просит обязать ответчика произвести материальному истцу выплату надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что материальный истец состоит на пенсионном обеспечении у ответчика, пенсия назначена с начислением надбавки, предусмотренной п. «б» ст.17 Закона №, при этом, когда материальный истец устроилась на работу ДД.ММ.ГГГГ она поставила об этом факте в известность ответчика и ей перестали выплачивать указанную надбавку, после увольнения с работы истец не работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем устроилась в <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за перерасчетом пенсии, но ей было отказано, в связи с тем, что на момент обращения она уже являлась трудоустроенной, в ДД.ММ.ГГГГ года истец повторно обратилась с заявлением о перерасчете пенсии, ДД.ММ.ГГГГ ей направлен ответ с указанием необходимости предоставления дополнительных документов, далее также был дан ответ, в котором в перерасчете пенсии отказано в связи с тем, что она не является не работающим пенсионером.

Сторона истца в судебном заседании иск поддержала.

Сторона ответчика возражала против удовлетворения иска, указав, что помимо оснований, указанных в ответах, материальному истцу не может быть пересчитана пенсия, поскольку она поздно обратилась за перерасчетом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктом «а» части 1 статьи 11 и статьей 50 Закона № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом арготических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» определено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Одним из полномочий Министерства внутренних дел Российской Федерации является осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, пенсионное обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России (пп. 104 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на пенсионном учете в УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, Проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом арготических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», пенсия назначена с начислением надбавки, предусмотренной п. «б» ст.17 Закона №.

ДД.ММ.ГГГГ материальный истец трудоустроилась в <данные изъяты> о чем она сообщила ДД.ММ.ГГГГ в устном порядке ЦФО УМВД России по краю, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ выплата надбавки ей прекращена.

Согласно приказу начальника Вагонного ремонтного депо от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ материальный истец трудоустроилась в <данные изъяты>, где работает по настоящее время, соответственно в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не работала.

С заявлением о перерасчете пенсии (о выплате надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ) материальный истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ,данное обращение зарегистрировано в УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, при этом 30ДД.ММ.ГГГГ ответчиком дан ответ (исх. №), в соответствии с которым в перерасчете пенсии отказано в связи с тем, что на момент обращения с заявлением о перерасчете пенсии ФИО2 являлась трудоустроенной.

ДД.ММ.ГГГГ материальный истец повторно обратилась с заявлением о перерасчете пенсии (зарегистрировано в УМВД России по краю ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ ей дан ответ о предоставлении дополнительных документов дляпроизводства перерасчета пенсии (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по краю зарегистрировано заявлениеФИО2 о предоставлении документов и рассмотрении вопроса оперерасчете пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ей дан ответ (исх. №), в соответствии с которым в перерасчете пенсии отказано, поскольку на дату обращения с заявлением она не является неработающим пенсионером.

В целях реализации своего права на получение надбавки пенсии ФИО2 обращалась в пенсионный орган посредством электронного обращения на сайте за разъяснением права на возобновление выплаты надбавки за иждивенцев в связи с тем, что является неработающим пенсионером, которое первоначально поступило в УМВД России по <адрес>, а затем было перенаправлено ДД.ММ.ГГГГ в ЦФО УМВД России по <адрес>.

Письмом УМВД России по краю от ДД.ММ.ГГГГ № даны материальному истцу соответствующие разъяснения, однако исходя из пенсионного дела, конверт с указанным разъяснением вернулся в ЦФО УМВД России по краю.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).

Исходя из изложенного выше, обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, возложены на Министерство внутренних дел через, в рамках исполнения которых Министерство через свои территориальные органы, в числе прочего осуществляет пенсионное обеспечение граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, а также реализацию мер правовой и социальной защиты названных лиц, в том числе проводит информационную работу по этим вопросам.

Следовательно, граждане, уволенные со службы в органах внутренних дел, при обращении по вопросам пенсионного обеспечения имеют право на получение от этого органа в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений их прав, в том числе информации об их пенсионных правах (включая право на получение надбавки к пенсии), и этому праву корреспондирует обязанность органов внутренних дел в целях правовой и социальной защиты указанных лиц провести с ними информационную работу по вопросам правового регулирования их пенсионного обеспечения.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, уволенного со службы в органах внутренних дел, в пенсионный орган с заявлением о назначении надбавки к пенсии, данный гражданин имеет право на выплату неполученной надбавки к пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В противном случае будут нарушены цели и задачи социального государства, основанные в том числе на конституционных принципах справедливости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, и не обеспечена защита интересов граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, которые вправе рассчитывать на осуществление уполномоченными органами пенсионного обеспечения на основе строгого исполнения законодательных предписаний, внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии, а также на выполнение со стороны этих органов возложенных на них обязанностей по информированию граждан об их пенсионных правах, с тем, чтобы гражданин, уволенный со службы в органах внутренних дел, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Поскольку в силу п. «б» ст.17 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом арготических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере) производится доплата надбавки неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона, соответственно ответчик, достоверно зная об обращении материального истца с вопросом по возобновлению выплат приостановленных надбавок к пенсии, имея информацию об отсутствии работы у истца в спорном периоде, а также имея у себя в распоряжении как телефон, так и электронную почту истца (что следует из материалов пенсионного дела на истца), тем не менее, направил разъяснения посредством почты, которые были возвращены обратно, что в свою очередь и послужило к длительности предоставления документов истцом, но не может влиять на ее права в части получения законодательно установленных выплат, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, при этом учитывает, что неверная трактовка норм материального права стороной ответчика, указавшего в своих ответах, что перерасчет пенсии истцу не может быть произведен, поскольку на момент обращения она уже работала, также не должна влиять на права истца, которой вышеупомянутым законом гарантирована доплата к пенсии в случае если получатель пенсии в какие либо периоды не работал и имел на иждивении нетрудоспособных членов семьи, и данное обстоятельство не постановлено в зависимость от наличия трудоустройства у пенсионера именно на момент обращения за выплатой или перерасчётом таковой.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокуратуры Забайкальского края в интересах ФИО2 к УМВД России по <адрес> о понуждении к действиям – удовлетворить.

Обязать УМВД России по <адрес> (ОГРН<***>) произвести ФИО2(паспорт <данные изъяты>) выплату надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья И.Н. Филиппова