50RS0033-01-2023-002898-61

№ 5-427/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2023 года г.Орехово-Зуево

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Андреева В.Е.,

с участием законного представителя ГБУЗ МО «Орехово-Зуевская областная больница» ФИО1,

защитника ГБУЗ МО «Орехово-Зуевская областная больница» ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ГБУЗ МО «Орехово-Зуевская областная больница», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

19.05.2023 г. в 12.00 часов по результатам внеплановой выездной проверки (основание: истечение срока административного приостановления деятельности по постановлению Орехово-Зуевского городского суда от 11.05.2023 г.) было установлено, что филиал № 2 «Вторая больница» центральная бактериологическая лаборатория, уровень безопасности (УББ 2) по адресу: <...>, возобновила деятельность – работу с возбудителями III-IV групп патогенными биологическими агентами (далее – ПБА) с нарушением требований санитарного законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно нарушены ст. 11, 26 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздел IV Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности при работе с ПБА СанПиН 3.3686-21 «Общие требования по профилактике инфекционных болезней» - п. 4,5,8, 10, 19, 20, 32,33, 35, 41, 42, 43, 44, 45, 144, 164, 175, 193, 194, 195 324, 325, 326, 327, 328, 331, т.е. в действиях ГБУЗ МО «Орехово-Зуевская областная больница» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ГБУЗ МО «Орехово-Зуевская областная больница» ФИО1 пояснил, что согласен с протоколом об административном правонарушении, предыдущее постановление о приостановлении деятельности исполнялось, на данный момент также принимаются меры для устранения нарушений.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения законного представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с п. 1 ст. 26 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Согласно п.2 ст. 26 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» требования к обеспечению безопасности условий работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 26 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.

Административное правонарушение выразилось в следующем. Помещения «чистой» и «заразной» зоны между собой не имеют внутреннего строительного ограждения – отсутствие дверей между помещениями №6 «чистая» зона и №9 «заразная» зона. Бактериологическая лаборатория переведена в здание после реконструкции без организации санпропускника (отсутствие гигиенического душа на границе зон). На окнах лаборатории отсутствует охранная сигнализация, отсутствуют технические устройства для предотвращения несанкционированного проникновения в помещения лаборатории. Недостаточный набор помещений для объема и задач лаборатории, отмечен перекрест потоков движения персонала, материалов: на площадях «чистой» зоны лаборатории находится в одном помещении автоклавная, где проводится стерилизация лабораторной посуды, питательных сред в автоклаве №1 и обеззараживание отработанного материала в автоклаве №2 (хоть манипуляции разделены по времени), в «чистой» зоне отсутствует помещение для хранения питательных сред и диагностических препаратов (хранение организовано на площадях «заразной» зоны), отсутствуют комнаты отдыха, отсутствуют подсобные помещения, туалет организован в «заразной» зоне. Не представлен паспорт на приточно-вытяжную вентиляцию (ПВВ), информация об установке ФОВ на входе и на выходе ПВВ в бактериологической лаборатории (класс, размещение их на паспорте системы механической ПВВ в «заразной» зоне), проверка эффективности системы механической ПВВ. Сброс смывных сточных вод осуществляется в туалете без использования комплекса оборудования, обеспечивающий сбор, обезвреживание и дальнейший сброс в общую канализационную сеть.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 492-ФЗ от 30.12.2020 г. «О биологической безопасности в Российской Федерации» потенциально опасный биологический объект - объект, в котором находится источник биологической опасности и (или) осуществляется деятельность, связанная с использованием патогенов, авария на котором или разрушение которого может создать опасность для жизни или здоровья человека, для животных и растений либо нанести вред окружающей среде.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 вышеуказанного закона в области обеспечения биологической безопасности организации обязаны соблюдать нормы законодательства Российской Федерации по обеспечению биологической безопасности, установленные в том числе законодательством в сфере охраны здоровья, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации в области карантина растений, законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством Российской Федерации в области генно-инженерной деятельности и правом Евразийского экономического союза.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ и вина ГБУЗ МО «Орехово-Зуевская областная больница» в его совершении подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19.05.2023 г., в котором зафиксированы обстоятельства административного правонарушения, протоколом осмотра от 18.05.2023 г., фототаблицей к протоколу осмотра, протоколом о временном запрете деятельности от 18.05.2023 г., актом внеплановой выездной проверки от 19.05.2023 г.

Данные доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Представленные на рассмотрение доказательства являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения данного административного дела. Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что 19.05.2023 г. ГБУЗ МО «Орехово-Зуевская областная больница» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторность административного правонарушения.

Учитывая характер административного правонарушения, наличие отягчающего и смягчающего административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить ГБУЗ МО «Орехово-Зуевская областная больница» наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУЗ МО «Орехово-Зуевская областная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель: УФК по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области (л/сч <***>), банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО/УФК по Московской области, г. Москва.

БИК 004 525987, сч. № 40102810845370000004, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, Казначейский счет – 03100643000000014800, ОКТМО 46757000, ИНН <***>, КПП 502 901 001

УИН 14110350300006071985.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Андреева В.Е.