Решение по делу № 2-5846/2022 от 16.11.2022 - о возложении обязанности.

Дело № 2-5846/2022

66RS0003-01-2022-005124-86

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 09ноября 2022 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Зариповой И.А., при секретаре судебного заседанияПатраковой П.Ю.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Модуль» о возложении обязанности,

установил:

прокурорЧкаловского района г.Екатеринбурга обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственности «Модуль» о возложении обязанности. В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой Чкаловского района г. Екатеринбурга проведена проверка доводов обращения ***2 о нарушении ООО «Модуль» законодательства об электроснабжении. В ходе проверки установлено, что ООО «Модуль» является сетевой организацией, осуществляющей подачу электрической энергии на территорию ***12 (***) на основании сертификата соответствия на продукцию, включённую в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации ***.Электроснабжение жилого дома, расположенного по адресу: ***, осуществляется по воздушнойлинии 0,4 кВ от ТП-7182, принадлежащей на праве собственности ООО «Модуль» на основании договора дарения от ***. В ходе совместной выездной проверки прокуратуры района с Уральским управлением Ростехнадзора, АО «ЭнергосбыТ Плюс», сетевой организации ООО «Модуль» выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 1.1.9, п. 1.6.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229, зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 20 июня 2003, регистрационный № 4799 (далее - ПТЭ) сетевой организацией не осуществляется реконструкция и модернизация В Л-0,4 кВ и ТП-7182 (значительная длина линии и недопустимая потеря напряжения на вводе у потребителей);в нарушение п. 5.7.16 ПТЭ не проведена проверка загнивания деталей деревянных опор, проверка и подтяжка бандажей ВЛ-0,4 кВ; в нарушение п. 5.7.17 ПТЭ отсутствует журнал неисправностей (дефектов) по ВЛ-0,4 кВ; в нарушение п. 1.7.1. ПТЭ отсутствует паспорт ВЛ-0,4 кВ; в нарушение п. 5.7.14 ПТЭ отсутствует график периодических осмотров ВЛ-0,4 кВ; в нарушение п. 5.7.18 ПТЭ отсутствует график капитального ремонта ВЛ-0,4 кВ; в нарушение п. 5.7.5 ПТЭ отсутствует инструкция по эксплуатации ВЛ-0,4 кВ;в нарушение п. 5.10.6 ПТЭ отсутствует протокол измерения сопротивления заземляющего устройства ТП-7182; в нарушение п. 5.4.15 ПТЭ на дверях ТП-7182 не нанесены предупреждающие знаки и диспетчерское наименование. ООО «Модуль» не обеспечило надлежащую эксплуатацию ВЛ-0,4 кВ и ТП-7182, что привело к нарушению прав жителей ***12 на получение электроснабжения надлежащего качества.ООО «Модуль» имело возможность и было обязано провести контроль качества электрической энергии поставляемой потребителю, проживающему в *** ***12 (***), при наличии нарушений установить причины отклонений и принять меры по устранению нарушений требований к качеству электрической энергии.Нарушения действующего законодательства в сфере электроэнергетики недопустимы и требуют немедленного принятия конкретных мер по устранению как самих нарушений, так и причин и условий, им способствующих.На основании изложенного истец просит обязать ООО «Модуль» устранить выявленные нарушения Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждённых приказом Министерства энергетики России от 19.06.2003 № 229, зарегистрированных Минюстом России от 20.06.2003 № 4799 и Правилами устройства электроустановок, утверждённых приказом № 204 Министерства энергетики Российской Федерации, а именно: осуществить модернизацию (реконструкцию) В Л-0,4 кВ от ТП-7182, ТП-7182;осуществить проверку загнивания деталей деревянных опор, проверку и подтяжку бандажей ВЛ-0,4 кВ от ТП-7182; осуществить осмотр ВЛ-0,4 кВ от ТП-7182 с отражением сведений о выявленных неисправностях в эксплуатационной документации; составить паспорт ВЛ-0,4 кВ от ТП-7182; утвердить график периодических осмотров ВЛ-0,4 кВ от ТП-7182; утвердить график капитального ремонта ВЛ-0,4 кВ от ТП-7182;утвердить инструкцию по эксплуатации ВЛ-0,4 кВ от ТП-7182; провести измерение сопротивления заземляющего устройства ТП-7182; нанести предупреждающие знаки и диспетчерское наименование на ТП-7182; провести контроль качества электрической энергии, поставляемой потребителям, проживающим в ***12 (***), при наличии нарушений установить причины отклонений и принять меры по устранению нарушений требований к качеству электрической энергии.

Определением от 24.10.2022 принятыуточнения исковых требований, согласно которым истец просит обязать ООО «Модуль» в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РоссийскойФедерации, утверждённых приказом Министерства энергетики России от 19.06.2003 № 229, зарегистрированных Минюстом России от 20.06.2003 № 4799 и Правилами устройства электроустановок, утверждённых приказом от 08.07.2002 № 204 Министерства энергетики Российской Федерации, а именно: осуществить модернизацию (реконструкцию) В Л-0,4 кВ от ТП-7182, ТП-7182; осуществить проверку загнивания деталей деревянных опор, проверку и подтяжку бандажей ВЛ-0,4 кВ от ТП-7182; осуществить осмотр ВЛ-0,4 кВ от ТП-7182 с отражением сведений о выявленных неисправностях в эксплуатационной документации; составить паспорт ВЛ-0,4 кВ от ТП-7182; утвердить график периодических осмотров ВЛ-0,4 кВ от ТГ1-7182; утвердить график капитального ремонта ВЛ-0,4 кВ от ТП-7182; утвердить инструкцию по эксплуатации ВЛ-0,4 кВ от ТП-7182; провести измерение сопротивления заземляющего устройства ТП-7182; нанести предупреждающие знаки и диспетчерское наименование на ТП-7182; в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения в законную силу провести контроль качества электрической энергии, поставляемой потребителям, проживающим в ***12 (***), при наличии нарушений установить причины отклонений и принять меры по устранению нарушений требований к качеству электрической энергии.

Представители истца помощники прокурора Чкаловского района г.ЕкатеринбургаСычев И.В.,ФИО1 в судебном заседании на доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, чтодело не может быть рассмотрено, так как часть требований рассмотрена арбитражным судом, а именно требования по приведению в соответствие качества электроэнергии. В этом же суде в производстве находится другое исковое заявление, где часть требований пересекается, а именно устранение замечаний в акте проверки. Решение Арбитражного суда еще не вступило в силу, оно вынесено ***. Сетевая организация сама устанавливает мероприятия для приведения в соответствие качества электроэнергии. Подобная ситуация по проведению модернизации. Требовать определенного вида мероприятия – это вторжение в хозяйственную деятельность организации. Исполнение мероприятий зависит от наличия финансовой возможности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Уральское управление федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзоруЛитяев С.П. в судебном заседании пояснил, что сетевая организация не выполняет обязанностей, поступает очень много жалоб от потребителей, реконструкция по существу предполагает выполнение обозначенных прокуратурой пунктов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОАО «МРСК Урала» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, АО «Энергосбыт Плюс» - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить. В отзыве на исковое заявление указано, что электроснабжение жилого дома, расположенного на участке № *** *** в ***, осуществляется по воздушной линии, принадлежащей на праве собственности сетевой организации ООО «Модуль».Невыполнение ответчиком по настоящее время организационных работ по приведению показателей качества электрической энергии, передаваемой потребителям, в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013 является незаконным и не соответствует принятым на себя сетевой организацией обязательствам.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом был решен вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителей третьих, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ) субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Согласно части 1 статьи 38 Закона № 35-ФЗ субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №861 от 27.12.2004, сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

Согласно пункту 1.1.9 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229, энергосистемы должны осуществлять: развитие производства для удовлетворения потребностей в электрической энергии и тепле; эффективную работу электростанций и сетей путем снижения производственных затрат, повышения эффективности использования мощности установленного оборудования, выполнения мероприятий по энергосбережению и использованию вторичных энергоресурсов; повышение надежности и безопасности работы оборудования, зданий, сооружений, устройств, системуправления, коммуникаций; обновление основных производственных фондов путем технического перевооружения и реконструкции электростанций и сетей, модернизации оборудования; внедрение и освоение новой техники, технологии эксплуатации и ремонта, эффективных и безопасных методов организации производства и труда; повышение квалификации персонала, распространение передовых методов производства.

В силу пункта 1.6.1 Правил № 229 на каждом энергообъекте должны быть организованы техническое обслуживание, плановые ремонт и модернизация оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций энергоустановок.

Согласно пункту 1.6.3 Правил N 229 объем технического обслуживания и планового ремонта должен определяться необходимостью поддержания исправного и работоспособного состояния оборудования, зданий и сооружений с учетом их фактического технического состояния. Рекомендуемый перечень и объем работ по техническому обслуживанию и капитальному ремонту оборудования приведены в правилах организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей и в технико-экономических нормативах планово-предупредительного ремонта энергоблоков.

В соответствии с пунктом 5.7.1 Правил № 229 при эксплуатации воздушных линий электропередачи должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.

Согласно пункту 5.7.5 Правил № 229 при техническом обслуживании должны производиться работы по поддержанию работоспособности и исправности ВЛ и их элементов путем выполнения профилактических проверок и измерений, предохранению элементов ВЛ от преждевременного износа. При капитальном ремонте ВЛ выполняются работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики линии.Перечень работ, которые должны выполняться на ВЛ при техническом обслуживании, ремонте и техническом перевооружении, приведен в правилах технического обслуживания и ремонта зданий и сооружения электростанций и сетей и типовых инструкциях по эксплуатации ВЛ.

Пунктом 5.7.14Правил № 229 предусмотрено, что при эксплуатации ВЛ должны быть организованы их периодические и внеочередные осмотры. График периодических осмотров должен быть утвержден техническим руководителем организации, эксплуатирующей электрические сети.

В соответствии с пунктом 5.7.16 Правил № 229 на ВЛ должны выполняться следующие проверки и измерения:

проверка состояния трассы ВЛ - при проведении осмотров и измерения расстояний от проводов до деревьев и кустарников под проводами, измерения стрел провеса проводов - при необходимости; измерение ширины просеки - не реже 1 раза в 3 года;

проверка загнивания деталей деревянных опор - через 3 - 6 лет после ввода ВЛ в эксплуатацию, далее - не реже 1 раза в 3 года, а также перед подъемом на опору или сменой деталей;

проверка визуально состояния изоляторов и линейной арматуры при осмотрах, а также проверка электрической прочности подвесных тарельчатых фарфоровых изоляторов первый раз на 1 - 2, второй раз на 6 - 10 годах после ввода ВЛ в эксплуатацию и далее с периодичностью, приведенной в типовой инструкции по эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 35 - 800 кВ в зависимости от уровня отбраковки и условий работы изоляторов на ВЛ;

проверка состояния опор, проводов, тросов при проведении осмотров;

проверка состояния прессуемых, сварных, болтовых (на ВЛ напряжением до 20 кВ), выполненных овальными соединителями соединений проводов производится визуально при осмотре линии по мере необходимости; проверка состояния болтовых соединений проводов ВЛ напряжением 35 кВ и выше путем электрических измерений - не реже 1 раза в 6 лет; болтовые соединения, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, подвергаются вскрытию, а затем ремонтируются или заменяются;

проверка и подтяжка бандажей, болтовых соединений и гаек анкерных болтов - не реже 1 раза в 6 лет;

выборочная проверка состояния фундаментов и U-образных болтов на оттяжках со вскрытием грунта - не реже 1 раза в 6 лет;

проверка состояния железобетонных опор и приставок - не реже 1 раза в 6 лет;

проверка состояния антикоррозионного покрытия металлических опор и траверс, металлических подножников и анкеров оттяжек с выборочным вскрытием грунта - не реже 1 раза в 6 лет;

проверка тяжения в оттяжках опор - не реже 1 раза в 6 лет;

измерения сопротивления заземления опор, а также повторных заземлений нулевого провода - в соответствии с п. 5.10.7 настоящих Правил;

измерения сопротивления петли фаза-нуль на ВЛ напряжением до 1000 В при приемке в эксплуатацию, в дальнейшем - при подключении новых потребителей и выполнении работ, вызывающих изменение этого сопротивления;

проверка состояния опор, проводов, тросов, расстояний от проводов до поверхности земли и различных объектов, до пересекаемых сооружений - при осмотрах ВЛ.

Как следует из пункта 5.7.17 Правил № 229,неисправности, выявленные при осмотре ВЛ и производстве проверок и измерений, должны быть отмечены в эксплуатационной документации и в зависимости от их характера устранены в кратчайший срок при проведении или технического обслуживания, или капитального ремонта ВЛ.

Согласно пункту 5.7.18 Правил № 229 капитальный ремонт ВЛ должен выполняться по решению технического руководителя организации, эксплуатирующей электрические сети, на ВЛ с железобетонными и металлическими опорами - не реже 1 раза в 12 лет, на В Л с деревянными опорами - не реже 1 раза в 6 лет.

Периодичность осмотров каждой ВЛ по всей длине должна быть не реже 1 раза в год. Кроме того, не реже 1 раза в год инженерно-техническим персоналом должны производиться выборочные осмотры отдельных ВЛ (или их участков), а все ВЛ (участки), подлежащие капитальному ремонту, должны быть осмотрены полностью.

Согласно пункту 5.10.6 Правил №229 для контроля заземляющего устройства должны производиться: измерение сопротивления заземляющего устройства и не реже 1 раза в 12 лет выборочная проверка со вскрытием грунта для оценки коррозионного состояния элементов заземлителя, находящихся в земле;проверка наличия и состояния цепей между заземлителем и заземляемыми элементами, соединений естественных заземлителей с заземляющим устройством - не реже 1 раза в 12 лет;измерение напряжения прикосновения в электроустановках, заземляющее устройство которых выполнено по нормам на напряжение прикосновения;проверка (расчетная) соответствия напряжения на заземляющем устройстве требованиям правил устройства электроустановок - после монтажа, переустройства и капитального ремонта заземляющего устройства, но не реже 1 раза в 12 лет;в установках до 1000 В проверка пробивных предохранителей и полного сопротивления петли фаза-нуль - не реже 1 раза в 6 лет.

В соответствии с пунктом 5.4.14 Правил № 229 на дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ, наружных и внутренних лицевых частях КРУ, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование.На дверях РУ должны быть предупреждающие знаки в соответствии с положениями правил применения и испытания средств защиты, используемых в электроустановках.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО «Модуль» является сетевой организацией, осуществляющей подачу электрической энергии на территорию ***12 (***) на основании сертификата соответствия на продукцию, включённую в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации ***.

Прокуратурой Чкаловского района г. Екатеринбурга проведена проверка доводов обращения ***2 о нарушении ООО «Модуль» законодательства об электроснабжении. Согласно доводам обращения ***2 напряжение электропитания в жилых домах ***12 составляет 160 вольт при допустимом нормативе в 220 вольт, в связи с чем электроприборы функционируют с перебоями, выходят из строя.

Электроснабжение жилого дома, расположенного по адресу: ***, осуществляется по воздушнойлинии 0,4 кВ от ТП-7182, принадлежащей на праве собственности ООО «Модуль» на основании договора дарения от *** (л.д. 36).

В ходе совместной выездной проверки прокуратуры района с Уральским управлением Ростехнадзора, АО «ЭнергосбыТ Плюс» установлено, что в ***12 установлен маломощный трансформатор ТП-7182,электрические сети выполнены проводом малого сечения, в связи с чем уровень напряжения в летний период на *** (когда еще не используются тепловые обогреватели) на входе в дом № *** ***12 составляет 180 вольт, что не соответствует нормативному значению 220 вольт. При этом предельное низкое значение 220 вольт +/- 10 % должно составлять не менее 198 вольт.

По результатам совместной проверки сетевой организации ООО «Модуль» выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 1.1.9, п. 1.6.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229 сетевой организацией не осуществляется реконструкция и модернизация В Л-0,4 кВ и ТП-7182 (значительная длина линии и недопустимая потеря напряжения на вводе у потребителей); в нарушение п. 5.7.16 ПТЭ не проведена проверка загнивания деталейдеревянных опор, проверка и подтяжка бандажей В Л-0,4 кВ; в нарушение п. 5.7.17 ПТЭ отсутствует журнал неисправностей (дефектов) по В Л-0,4 кВ; в нарушение п. 1.7.1. ПТЭ отсутствует паспорт ВЛ-0,4 кВ; в нарушение п. 5.7.14 ПТЭ отсутствует график периодических осмотров ВЛ-0,4 кВ;в нарушение п. 5.7.18 ПТЭ отсутствует график капитального ремонта ВЛ-0,4 кВ; в нарушение п. 5.7.5 ПТЭ отсутствует инструкция по эксплуатации ВЛ-0,4 кВ; в нарушение п. 5.10.6 ПТЭ отсутствует протокол измерения сопротивления заземляющего устройства ТП-7182; в нарушение п. 5.4.15 ПТЭ на дверях ТП не нанесены предупреждающие знаки и диспетчерское оборудование.

Организация и проведение контроля качества электрической энергии регламентированы ГОСТ 33073-2014 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Контроль и мониторинг качества электрической энергии в системах электроснабжения общего пользования».

Порядок проведения мониторинга качества электрической энергии определен в разделе 6 ГОСТ 33073-2014.

Согласно абзацу 2 пункта 6.1. ГОСТ 33073-2014 основная задача периодического мониторинга качества электрической энергии состоит в периодической оценке сетевой организацией состояния качества электрической энергии в электрических распределительных сетях и использовании результатов мониторинга для принятия необходимых управляющих воздействий для поддержания необходимого уровня качества электрической энергии в точках ее передачи.

В соответствии с пунктом 5.2.2 ГОСТ 33073-2014 при проведении контроля качества электрической энергии в целях проверки выполнения требований к качеству электрической энергии, установленных в договорах услуг по передаче и договорах купли/продажи электрической энергии, проводят непрерывные измерения по ГОСТ 30804.4.30, класс измерений А, значений ПКЭ, установленных в договорах, в течение времени и в условиях, предусмотренных в указанных договорах, но не менее 1 недели (7 суток).В соответствии с пунктом 5.11.1 ГОСТ 33073-2014 результаты испытаний оформляют протоколом испытания электрической энергии.

В силу статьи 38 Федерального закона № 184-ФЗ«О технологическом регулировании» в течение 10 дней с момента получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, изготовитель (продавец, лицо, исполняющее функции иностранного изготовителя) обязан провести проверку достоверности полученной информации. При подтверждении информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель (продавец, лицо, исполняющее функции иностранного изготовителя) в течение 10 дней с момента подтверждения достоверности такой информации обязан разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с органом государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

*** в адрес ООО «Модуль»и.о. заместителем прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга вынесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, согласно которому прокуратурой района проведена проверка по обращениям ***9, ***10, установлено, что ООО «Модуль» не проводятся мероприятия по реконструкции электросетевого имущества ВЛ-0, 4кВ от ТП-7182, находящегося в собственности территориальной сетевой организации, что препятствует перетоку через их объекты электрической энергии потребителям ***12, что ограничивает уровень потребления электрической энергии потребителями.

Согласно представленному ООО «Модуль» ответу на представление на данный момент выявленной проверкой нарушения требования законодательства находятся на стадии устранения; обществом «Модуль» издано распоряжение о проведении периодических осмотров линий электропередач на предмет нарушений целостности электросетевого имущества, а также соответствия, а также передаваемому уровню напряжения, ООО Модуль» разрабатывается график проведения ремонтных работ; в отношении сооружения электроэнергетики ВЛ-о,4кВ от ТП 7182 планируется проведение работ по реконструкции в соответствии с инвестиционной программой после ее утверждения в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики».

В соответствии с ответом ответчика на запрос прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга от *** ООО «Модуль» осуществляются мероприятия, направленные на достижение плана по реконструкции электросетевого оборудования.

Согласно ответу ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» - филиал Свердловэнерго от *** сети, от которых осуществляется электроснабжение жителей ***12, находятся в зоне эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности ООО «Модуль», ООО «Модуль» не исполняет обязанность по надлежащему содержанию и эксплуатации сетей.

В ответ на запрос от *** и.о. заместителя прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга ООО «Модуль» сообщило о том, что между АО «МРСК Урала» и ООО «Модуль» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от *** *** согласно которому исполнитель оказывает услуги по передаче электрической энергии и мощности от точек приема и до точек отпуска (поставки) путем осуществления организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих электрической энергией и мощностей через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном основании в пределах пропускной способности данных объектов, а заказчик обязуется оплачивать эти услуги. Данная точка поставки электроэнергии и мощности в ***12 (ТП-7182) включена в договор с АО «МРСК Урала» оказания услуг по передаче электрической энергии от *** *** дополнительным соглашением от ***, в связи с чем услуги по обеспечению электроэнергией и мощностью из данной точки поставки (ТП-7182) последний начал оказывать с ***. Запрашиваемая техническая документация у ООО «Модуль» отсутствует, находится в процессе разработки и должна быть представлена в регулирующий орган – Региональную энергетическую комиссию Свердловской области сроком до ***.

Как следует из ответа ПУ МТУ «Росстандарта» от *** на запрос прокуратуры Чкаловского района г. Екатеринбурга, ООО «Модуль» имело возможность и было обязано провести контроль качества электрической энергии поставляемой потребителю, проживающему в доме №*** в ***12 (***), при наличии нарушений установить причины отклонений и принять меры по устранению нарушений требований к качеству электрической энергии. ООО «Модуль» проигнорировало и не проверило поступившую информацию о несоответствии качества электрической энергии поставляемой по сетям ООО «Модуль» в нарушение положений статьи 38 Федерального закона «О техническом регулировании». ООО «Модуль» как сетевая организация не представило и уклонилось от представления документов, необходимых для анализа качества электрической энергии поставляемой потребителю, проживающему в жилом доме №*** в ***12 (***).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.10.2022 по делу № А60-29151/2022, не вступившим в законную силу, исковые требования ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" к ООО "Модуль" о понуждении к выполнению действий по обеспечению потребителейэлектроснабжением, качество которого соответствует требованиям ГОСТ, удовлетворены: возложена обязанность на ООО "Модуль" исполнить обязательство, предусмотренное п. 3.5.8 договора *** оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности от ***, в натуре:в 30-ти дневный срок с момента вступления в законную силу решения по делу о рассмотрении настоящего иска обеспечить передачу в отопительный период электрическойэнергии и мощности потребителям, проживающим на территории ***12,***, качество и параметры которой соответствуют техническим регламентам – требованиям ГОСТ 32144-2013 «Межгосударственный стандарт.Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормыкачества электрической энергии в системах электроснабжения общего значения», путемвыполнения следующих мероприятий:- в целях установления причины несоответствия качества электрической энергиитребованиям ГОСТ 32144-2013 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия.Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрическойэнергии в системах электроснабжения общего значения» произвести измерения показателейкачества электроэнергии на границе балансовой принадлежности между ОАО «МРСКУрала» и ООО «Модуль», а также произвести измерения показателей качества электроэнергии на границе раздела элементов внутридомовых электрических сетей потребителя, расположенных по адресам: ***12, ***, и в течении 10-тидней после проведения замеров направить в адрес ОАО «МРСК Урала» акты (результаты)

проведенных замеров.- выполнить план мероприятий по восстановлению передачи электроэнергии с соблюдением качества и параметров, соответствующих техническим регламентам, в установленный срок;- после завершения выполнения плана мероприятий по восстановлению передачи электроэнергии с соблюдением качества и параметров, соответствующих техническимрегламентам, произвести контрольные замеры показателей качества электроэнергиив пределах границы балансовой принадлежности ООО «Модуль» ОАО «МРСК Урала» и награнице раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных системсетей инженерно-технического обеспечения потребителя по адресу: ***, с целью подтверждения восстановленияпоказателей качества электроэнергии согласно требованиям технических регламентов,с направлением в течении 10-ти дней после проведения замеров актов в адрес ОАО «МРСКУрала».

Ответчиком вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального законодательства не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что нарушения, выявленные в ходе проверки, были им устранены во исполнение приведенных выше нормативных актов. Несмотря на то, что в ответах органам прокуратуры ответчик сообщал о том, что недостатки находятся на стадии устранения, в судебном заседании такие доводы ответчика никак не подтверждены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в нарушение положений вышеприведенных Правил и ГОСТов ООО «Модуль»как собственник электросетевого имущество и сетевая организация не обеспечило надлежащую эксплуатацию ВЛ-0,4 кВ и ТП-7182, что привело к нарушению прав жителей ***12 на получение электроснабжения надлежащего качества.

Как указывает истец, необходимость модернизации оборудования ВЛ-0,4 кВ и ТП-7182 вызвана истечением срока эксплуатации электрооборудования (средний срок службы составляет 25 лет), необходимость реконструкции связана в том числе с увеличением электропотребления в связи с увеличением потребителей электрической энергии), связи с чем в ***12 необходимо провести реконструкцию, связанную с заменой трансформатора и электрического провода на большее сечение. Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

Суд полагает, что ООО «Модуль»имело возможность и было обязано провести контроль качества электрической энергии поставляемой потребителю, проживающему в доме № *** в ***12 (***), при наличии нарушений установить причины отклонений и принять меры по устранению нарушений требований к качеству электрической энергии.

Нарушения действующего законодательства в сфере электроэнергетики недопустимы и требуют немедленного принятия конкретных мер по устранению как самих нарушений, так и причин и условий, им способствующих.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии не устраненных нарушений требований в области энергоснабжения и вызывают необходимость восстановления прав неопределенного круга лиц на получениеэлекроэнегрии в соответствии с действующими стандартами, посредством возложения на ООО «Модуль» обязанности устранить выявленные нарушения Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства энергетики России от 19.06.2003 № 229, зарегистрированных Минюстом России от 20.06.2003 №4799 и Правилами устройства электроустановок, утвержденных Приказом от 08.07.2022 №204 Министерства энергетики Российской Федерации, а именно осуществить модернизацию (реконструкцию) ВЛ-04, кВ от ТП-7182, ТП-7182, осуществить проверку загнивания деталей деревянных опор, проверку и подтяжку бандажей ВЛ-0. 4 кВ от ТП- 7182, осуществить осмотр ВЛ-0, 4 кВ от ТП-7182 с отражением сведений о выявленных неисправностях в эксплуатационной документации, составить паспорт ВЛ-0. 4кВ от ТП- 7182, утвердить график периодических осмотров ВЛ-0, 4 кВ от ТП-7182, утвердить график капитального ремонта ВЛ-0, 4 кВ от ТП-7182, утвердить инструкцию по эксплуатации ВЛ-0, 4 кВ от ТП-7182, провести измерение сопротивления заземляющего устройства ТП-71^Ь, нанести предупреждающие знаки и диспетчерское наименование на ТП-7182, провезти контроль качества электрической энергии, поставляемой потребителям, проживающим в ***12 (***), при наличии нарушений установить причины отклонений и принять меры по устранению нарушений требований к качеству электрической энергии.

Доводы представителя ответчика об отсутствии финансирования отклоняются судом как необоснованные, поскольку не могут освобождать ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанностей.

Доводы представителя ответчика о тождественности заявленных исковых требований с требованиями, рассмотренными в Арбитражном суде Свердловской области по делу А60-29151/2022 и в Кировском районном суде г. Екатеринбурга по делу №2-1741/2022, судом не принимаются, поскольку исковые требования не совпадают по предмету и основанию, кругу лиц, участвующих в деле.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных граждан интересов неопределённого круга лиц.

С учетом изложенного суд полагает, что, обращаясь сданным иском в суд, прокурор действует в соответствии с предоставленными ему законом полномочиями, при этом требования прокурора об обязании устранить нарушения правил эксплуатации электроустановокявляются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечёт применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом объема действий, необходимых для устранения выявленных нарушений, принципа разумности, а также соблюдения баланса прав и законных интересов, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.Изменение срока исполнения решения суда с учетом финансовых возможностей ответчика и характера работ возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Модуль» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Модуль» (ИНН ***) в срок в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства энергетики России от 19.06.2003 № 229, зарегистрированных Минюстом России от 20.06.2003 №4799 и Правилами устройства электроустановок, утвержденных Приказом от 08.07.2022 №204 Министерства энергетики РоссийскойФедерации, а именно осуществить модернизацию (реконструкцию) ВЛ-04, кВ от ТП-7182, ТП-7182, осуществить проверку загнивания деталей деревянных опор, проверку и подтяжку бандажей ВЛ-0. 4 кВ от ТП- 7182, осуществить осмотр ВЛ-0, 4 кВ от ТП-7182 с отражением сведений о выявленных неисправностях в эксплуатационной документации, составить паспорт ВЛ-0. 4 кВ от ТП- 7182, утвердить график периодических осмотров ВЛ-0, 4 кВ от ТП-7182, утвердить график капитального ремонта ВЛ-0, 4 кВ от ТП-7182, утвердить инструкцию по эксплуатации ВЛ-0, 4 кВ от ТП-7182, провести измерение сопротивления заземляющего устройства ТП-7182, нанести предупреждающие знаки и диспетчерское наименование на ТП-7182, провезти контроль качества электрической энергии, поставляемой потребителям, проживающим в ***12» (***), при наличии нарушений установить причины отклонений и принять меры по устранению нарушений требований к качеству электрической энергии.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Модуль» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Зарипова