Дело № 2-4467/2022

УИД 21RS0025-01-2022-005549-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Перловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы,

Установил :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ-Отделению Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии (далее ГУ - ОПРФ по ЧР, Отделение ПФР) о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа в тяжелых условиях труда).

Решением ОПФР № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. А именно, не подтверждение факта занятости газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов не ниже 3 класса опасности.

В стаж работы не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электросварщика в КПД Завода Железобетонных изделий треста «Чувашссельстрой», с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электросварщика в Моргаушском кирпичном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве сварщика в МСО «Моргаушская».

С указанным решением истец не согласен. В указанные периоды работы в СССР действовал Список № от ДД.ММ.ГГГГ. №, профессия "электросварщик" предусмотрена разделом XXXII "Общие профессии" Список № от ДД.ММ.ГГГГ. (для учета периодов до ДД.ММ.ГГГГ.)

Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятых на работах с тяжелыми, вредными условиями труда, засчитываются периода работы в должностях: электросварщиков ручной сварки (23200000*19906), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (23200000-19756).

В течении всего периода работы на вышеуказанных предприятиях работа электросварщика была основной работой, на которой истец был занят полный рабочий день на сварочном аппарате. Записей дополнительных в трудовой книжке не имеется, нет приказов о том, что истец работал на неполном рабочем дне, либо менее чем на ставку, что подтверждается записью в трудовой книжке, характер работы могут подтвердить свидетели.

Согласно решения ОПФ, на момент рассмотрения заявления было установлено, что страховой стаж истца составляет 32 года 03 месяца 29 дня, специальный стаж, связанный с тяжелыми условиями труда, составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней, возраст 55 лет, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется.

Основным документом для назначения пенсии являлась трудовая книжка, в которой вышеуказанные периоды имеются. В настоящее время организации ликвидированы, и истец лишен возможности истребовать справку, которая уточнила бы особый характер работы в спорный период, не включенный в специальный стаж.

Просит суд признать незаконным решение Отделения ПФР по ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии.

Включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электросварщика в КПД Завода Железобетонных изделий треста «Чувашссельстрой», ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электросварщика в Моргаушском кирпичном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве сварщика в МСО «Моргаушская» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В последующем, истец ФИО1 уточнил исковые требования ДД.ММ.ГГГГ. и просил суд признать незаконным решение Отделения ПФР по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электросварщика в Моргаушском кирпичном заводе,

-с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве сварщика в МСО «Моргаушская» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще о слушании дела, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

На судебное заседание представитель ответчика ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике не явился, извещены надлежаще о слушании дела, исковые требования не признают, по основаниям, изложенным в письменном отзыв на иск, указав, чторешением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа (фактическая продолжительность специального стажа отсутствует, при требуемой продолжительности стажа для мужчин в возрасте 57 лет - 7 лет 6 месяцев).

В специальный стаж истца не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в КПД Завода железобетонных изделий треста «Чувашсельстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в Моргаушском кирпичном заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика в МСО «Моргаушская», так как истцом не были представлены документы, подтверждающие его занятость на работах с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

Дополнительных письменных доказательств того, что в указанный период истец работал в особых условиях труда, в материалы дела не представлено. Запись в трудовой книжке о работе истца не является достаточным доказательством того, что он в течение 80% рабочего времени выполнял работу во вредных и тяжелых условиях труда.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Так, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 Закона возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии в 2021 году величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрены профессии: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Разделом XXXII Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 предусмотрены электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Кроме того, основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) занятость на соответствующих видах работ. Это прямо вытекает из законодательства и закреплено в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, а также в разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 № 5.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 235.

Кроме того, согласно п.2 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом Всесоюзного центрального совета профсоюзов от 12.09.1990 № 369/16-52 в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.

В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана справка.

Согласно п. 4 Порядка от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958 н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 данного перечня, необходимо представление документов, подтверждающих периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа на момент обращения.

В оспариваемом решении указано, что фактическая продолжительность специального стажа составила 0 лет 0 мес. 0 день, при требуемой продолжительности специального стажа для мужчин в возрасте 55 лет - 12 лет 6 мес.

В специальный стаж истца не были включены оспариваемые периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электросварщика в Моргаушском кирпичном заводе,

ДД.ММ.ГГГГ. в качестве сварщика в МСО «Моргаушская» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку представленными документами не подтверждаются дополнительные условия, предусмотренные списком №, а именно: подтверждение занятости газоэлектросварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов не ниже 3 класса опасности.

Из трудовой книжки ФИО1, выданной ДД.ММ.ГГГГ. следует, что:

- ДД.ММ.ГГГГ. принят газоэлектросварщиком по третьему разряду в Моргаушский кирпичный завод (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ. принят в МСР «Моргаушская» Чувашагропромстроя в качестве сварщика по третьему разряду (пр. 63-к от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Из диплома № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 поступил в Чебоксарское СГПТУ № и ДД.ММ.ГГГГ. окончил полный курс по профессии - электросварщика ручной сварки.

Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной администрацией Моргаушского района Чувашской Республики, подтверждается факт работы ФИО1 в МСО «Моргаушская» объединения «Чувашагропромстрой», при этом в ведомостях начисления заработной платы рабочим за ДД.ММ.ГГГГг. имеются сведения о работе ФИО1, и указана заработная плата по месяцам.

Кроме того, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной АО «Моргаушский кирпичный завод», также подтверждается выплата заработной платы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ

Также суду представлена личная карточка на ФИО1, из которой следует, что его табельный №, с ДД.ММ.ГГГГ. работал эл/сварщ. в ЖБИ треста «Чувашагрострой».

Личная карточка сотрудника по форме Т-2 представляет собой один из документов кадрового учета, который заводится при оформлении в штат организации. В нее вносятся все события, связанные с трудовой деятельностью работника, что позволяет работодателю оперативно получить о нем необходимые сведения.

Работа в оспариваемый период истцом именно в качестве электросварщика в указанной организации подтверждены записями в трудовой книжке установленного образца (запись №), являющейся в соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п.5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, т.е. в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от ДД.ММ.ГГГГг. под №, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако указанное требование не может быть распространено на периоды до ДД.ММ.ГГГГ года.

Исходя из изложенных выше норм следует, что для включения в специальный стаж данных периодов работы с 1 января 1992г. необходимо также установление факта работы в должностях, предусмотренных Списком №2, с особыми условиями труда и в течение полного рабочего дня, то есть, если до 1 января 1992г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, то после 1 января 1992г. периоды работы в качестве электросварщика могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, предусмотренных Списком №2 1991 года, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

В соответствии с п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Так, сведения, указанные в трудовой книжке истца, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, за период до ДД.ММ.ГГГГ, являются достаточным документальным подтверждением его постоянной занятости на работах в должности электрогазосварщика.

Таким образом, исследуя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец осуществлял работу в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электросварщика в Моргаушском кирпичном заводе (за ДД.ММ.ГГГГ. - отсутствуют сведения о начислении заработной платы, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ а также с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве сварщика в МСО «Моргаушская» (за период с ДД.ММ.ГГГГ г. отсутствуют сведения о заработной плате, согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для обязания ответчика включить указанные периоды в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

При таких обстоятельствах, решение Отделения ПФР от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа в назначении пенсии истцу и в части отказа во включении периодов в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в Моргаушском кирпичном заводе; с ДД.ММ.ГГГГ качестве сварщика в МСО «Моргаушская», является незаконным.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Решение ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ. в части не включения периодов работы признать незаконным.

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии (ОГРН №) включить ФИО1 (СНИЛС № для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электросварщика в Моргаушском кирпичном заводе,

-с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве сварщика в МСО «Моргаушская».

Взыскать с ГУ-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республики - Чувашии в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2022г.

Решение07.12.2022