Решение по делу № 2-1997/2023 от 20.04.2023 - о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

УИД23RS0058-01-2022-006706-96

Дело № 2-1997/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 20 апреля 2023 г.

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Центрального района города Сочи (..),

представителя ответчика (..), действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> города Сочи в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

Истец и.о. прокурора <адрес> города Сочи обратился в Хостинский районный суд г. Сочи в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ответчику департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Определением судьи Хостинского районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой <адрес> г. Сочи в порядке надзорной деятельности проведена проверка, а также анализ исполнения администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В 2022 году Госавтоинспекцией города Сочи зафиксированы участки автомобильной дороги муниципального значения, имеющие выбоины, просадки проезжей части дорожного покрытия.

Проверкой установлено, что покрытие проезжей части автодороги, ведущей от <адрес> (АЗС «Роснефть») до участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<адрес> озеро» имеет отдельные повреждения покрытия проезжей части (выбоины) длинной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв.м., что является нарушением п. 5.2.4 (..) 50597-2017; отсутствуют необходимые временные технические средства организации дорожного движения, что является нарушением п. 4.4 (..) 50597-2017; отсутствует дорожное ограждение опасных участков дороги, что является нарушением п. 6.5.1 (..) 50597-2017; отсутствует горизонтальная дорожная разметка, что является нарушением п. 6.3.1 (..) 50597-2017; отсутствует тротуар, что является нарушением п. 4.5.1.1 (..) 50597-2017; отсутствует освещение, что является нарушением п. 4.6.1.1 (..) 50597-2017.

С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю внесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угрозы безопасности дорожного движения, а именно на участке дороги, ведущей от <адрес> (АЗС «Роснефть») до участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<адрес> озеро», однако до настоящего времени допущенные нарушения не устранены.

На основании изложенного, просит суд возложить обязанность на администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края устранить допущенные нарушения закона путем проведения комплекса мероприятий по восстановлению участка автомобильной дороги, ведущего от <адрес> (АЗС «Роснефть») до участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<адрес> озеро» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную (..).

Определением судьи Хостинского районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ данное гражданское дело было передано на рассмотрение по подсудности в Центральный районный суд г. Сочи.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Центрального района г. Сочи (..) исковые требования поддержала по изложенным доводам, просила суд исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по доверенности (..) в судебном заседании исковые требования не признал. Свои возражения мотивировал тем, что для приведения автомобильной дороги по <адрес> (АЗС «Роснефть») до участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<адрес> озеро» в нормативное эксплуатационное состояние необходимо проведение мероприятий по капитальному ремонту, что подразумевает проведение проектно-изыскательских работ.

В пределах местного бюджета мероприятия по проведению проектно-изыскательских работ по капитальному ремонту автомобильной дороги по <адрес> (АЗС «Роснефть») до участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<адрес> озеро» в муниципальную программу «Дорожная деятельность на территории города Сочи», утвержденную постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 08.12.2021№, на 2022-2024 годы не предусмотрены. Количество объектов, требующих производства проектно-изыскательских работ, значительно превосходит объем выделяемого финансирования.

В отношении автомобильной дороги по <адрес> Краснодарского края администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края или департаментом дорожного хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края не принималось решение о ее капитальном ремонте.

Кроме того срок устранения выявленного нарушения - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную (..) является неисполнимым, поскольку выполнение проектно-изыскательских работ с прохождением государственной экспертизы и выполнения полевых работ с учетом большой протяженности автомобильной дороги по <адрес> Краснодарского края (более 2 000 м) потребуется от 6 месяцев.

На основании изложенного просил суд в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Представитель ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие суд не просил.

Как указано в ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд находит, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как указано в п. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Основным нормативным правовым актом, устанавливающим требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, является Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения ((..) 50597-2017).

Как установлено судом, прокуратурой <адрес> г. Сочи проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что покрытие проезжей части автодороги, ведущей от <адрес> (АЗС «Роснефть») до участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<адрес> озеро» имеет отдельные повреждения покрытия проезжей части (выбоины) длинной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв.м., что является нарушением п. 5.2.4 (..) 50597-2017; отсутствуют необходимые временные технические средства организации дорожного движения, что является нарушением п. 4.4 (..) 50597-2017; отсутствует дорожное ограждение опасных участков дороги, что является нарушением п. 6.5.1 (..) 50597-2017; отсутствует горизонтальная дорожная разметка, что является нарушением п. 6.3.1 (..) 50597-2017; отсутствует тротуар, что является нарушением п. 4.5.1.1 (..) 50597-2017; отсутствует освещение, что является нарушением п. 4.6.1.1 (..) 50597-2017.

Неисполнение указанных требований законодательства в области безопасности дорожного движения создает угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье.

Для приведения проезжей части вышеуказанной улицы в соответствие с требованиями действующего законодательства необходимо провести комплекс мероприятий по восстановлению проезжей части, а также устранению выявленных нарушений.

В (..) п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, кроме прочего, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Как следует из ч. 1 ст. 34 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

При таких обстоятельствах возражения представителя ответчика на отсутствие необходимого финансирования суд находит несостоятельными, как и другие возражения представителя ответчика.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд признает требования и.о. прокурора <адрес> г. Сочи законными и обоснованными, следовательно, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> города Сочи в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края устранить допущенные нарушения закона путем проведения комплекса мероприятий по восстановлению участка автомобильной дороги, ведущего от <адрес> (АЗС «Роснефть») до участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<адрес> озеро» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную (..).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»