Дело № 5-206/2025
25RS0010-01-2025-001349-85
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 апреля 2025 года г. Находка Приморского края
ул. Школьная, 22
Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <.........>, не работающего, паспорт № №, выдан УМВД России по <.........> ДД.ММ.ГГ.,
установил:
25.01.2025 в 18 часов 00 минут на автомобильной дороге Владивосток-Находка-порт Восточный в районе автомобильного моста в координатах 420511 СШ, 1320591 ВД нарядом Госавтоинспекции МОМВД России «Партизанский» был остановлен автомобиль «Тойота Приус», регистрационный номер №, под управлением ФИО5 для проверки документов. На переднем сидении находился ФИО1, в ногах у которого был белый полипропиленовый мешок с питомзой (сетчатый мешок) с водными биологическими ресурсами (трепангом Дальневосточным и гребешком Приморским) в живом состоянии. При пересчете количество трепанга Дальневосточного составило 238 особей, гребешка Приморского – 1 особь. Документов о законном происхождении обнаруженных биоресурсов ФИО1 предоставить не смог.
Таким образом, ФИО1 незаконно осуществил рыболовство, а именно совершил транспортировку незаконно добытых водных биологических ресурсов (далее по тексту – ВБР) в сыром непереработанном виде в живом состоянии, не имея каких-либо документов, подтверждающих законность происхождения указанных водных биологических ресурсов, чем нарушил пункт 9 части 1 статьи 1, частей 1, 3 статьи 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.17 КоАП РФ.
По данному факту 24.03.2025 государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения (погз) в нп. Козьмино Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол № 2459Д/51-25 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ по месту жительства, однако судебное извещение, согласно сведениям с официального сайта Почта России, возвращено в суд в связи с истечением срока хранения в отделении почтовой связи.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».
На основании изложенного, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1
Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 30.11.2024) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве), и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.
В силу пункта 9 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве, в настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.
Приемка (приобретение), погрузка, транспортировка обработанных водных биологических ресурсов, являются частью комплексного процесса, частью предпринимательской деятельности, которые необходимо осуществлять в соответствии с правилами и требованиями, регламентирующими рыболовство.
Пунктом 3 статьи 6 Закона о рыболовстве предусмотрено, что действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется, в том числе, на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов, то есть приемки, обработки, хранения, производства и перевозки.
Положениями частей 1, 3 статьи 10 Закона о рыболовстве установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биологические ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Из статей 11, 14 Закона о рыболовстве следует, что право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в частности, при наличии разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.
На основании статьи 12 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 15 Закона о рыболовстве рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.
В силу ч. 3 ст. 16 Закона о рыболовстве рыболовство, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" любительское рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.
Указанная деятельность любительского рыболовства не является деятельностью по приемке, погрузке, транспортировке обработанных ВБР.
В целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (часть 1 статьи 26 Закона о рыболовстве).
Статьей 43.1 Закона о рыболовстве предусмотрено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее по тексту Правила рыболовства).
В силу подпункта «д» пункта 57.1 Правил рыболовства установлен запрет на добычу (вылов) трепанга во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации в подзоне Приморье (в границах Приморского края).
Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.04.2025 № 2459Д51-25; протоколом об изъятии вещей и документов от 25.01.2025; актом пересчета, перевеса объектов морской живой природы, незаконно добытых физическим лицом от 25.01.2025; актом приема-передачи от 25.01.2025; актом о возращении в среду обитания безвозмездно изъятых ВБР от 25.01.2025; протоколом опроса ФИО1 от 25.01.2025; видеозаписью; объяснением ФИО1 от 25.01.2025; актом определения видового состава морских ВБР от 26.01.2025; обзорной схемой местоположения координат; информацией Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»); протоколами опроса свидетелей ФИО4, информацией ООО «Бионт-К», протоколом досмотра транспортного средства от 25.01.2025; протоколом об изъятии вещей и документов у ФИО5 от 25.01.2025; протоколом опроса ФИО5 от 25.01.2025 и другими материалами дела.
Из объяснений ФИО1 от 25.01.2025 следует, что данные водные биоресурсы принадлежат ему, он самостоятельно добыл их в бухте Врангель залива Находка Японского моря.
Из протокола опроса ФИО1 в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу, от 25.01.2025 (л.д. 10-11) следует, что 25.01.2025 в 10 часов к ФИО1 домой приехал его знакомый Денис (фамилию не знает), который дал ему водолазное снаряжение на прокат за 5000 рублей. Около 12 часов Денис довез ФИО1 до бухты Врангель к хозпирсу № 13 вместе с водолазным снаряжением. Денис остался ждать, а ФИО1 начал нырять и ловить трепанг и гребешок. Примерно через 3 часа ФИО1 израсходовал два водолазных баллона, добыл трепанг, который спрятал от Дениса. Также ФИО1 добыл гребешок, который отдал Денису в количестве 10 особей. Около 15:30 Денис отвез ФИО1 в г. Находку, где он вышел на остановке возле своего дома. Недалеко от остановки стоял автомобиль «Тойота Приус» (гибрид) знакомого Руслана, ФИО1 подошел и договорился с ним съездить в п. Врангель и обратно за 2000 рублей. О том, что нужно забрать трепанг, ФИО1 Руслану не говорил. Подъехав к хозпирсу № 13, ФИО1 погрузил белый полипропиленовый мешок с трепангом и гребешком в салон автомобиля себе в ноги. Руслану сказал, что это вещи. После чего они поехали в Находку, где были остановлены сотрудниками ДПС. О том, что добыча гребешка с использованием водолазного снаряжения, а также что трепанг запрещен к добыче, ФИО1 было известно, трепанг добыл для личных целей.
Из протокола опроса ФИО5 от 26.01.2025 (л.д. 47-48), следует, что 25.01.2025 около 17 часов ФИО5 находился недалеко от остановки «Мебельная» г. Находки в автомобиле «Тойота Приус», г/н №, который принадлежит его дочери ФИО6 К ФИО5 подошел его знакомый Григорий (ФИО1) и попросил свозить его в мкр. Врангель. ФИО5 согласился. Доехав до хозпирса № 13 б. Врангель, ФИО1 вышел и погрузил в машину (себе в ноги) белый полипропиленовый мешок, с чем именно, ФИО5 не знал. ФИО1 сказал ему, что там вещи. После чего они направились в обратном направлении, где были остановлены сотрудниками ДПС в районе автомобильного моста, около перекрестка Находка-Партизанск-Врангель.
Из показаний свидетеля ФИО4 – военнослужащего в/ч 2459-5 от 05.02.2025 (л.д. 28-29), предупреждённого об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, следует, что 25.01.2025 в 18:00 часов поступила информация о том, что на автомобильной дороге Владивосток-Находка-порт Восточный, в районе автомобильного моста в координатах 420511 СШ, 1320591 ВД нарядом Госавтоинспекции МОМВД России «Партизанский» были задержаны ФИО5 и ФИО1, осуществляющие транспортировку ВБР в салоне автомобиля «Тойота Приус», темного цвета/ г/н №. В составе п/н «Дозор» он выдвинулся на указанное место. По прибытию в район с координатами 420511 СШ, 1320591 ВД был произведен досмотр транспортного средства «Тойота Приус», г/н №, которым управлял ФИО5 В ходе досмотра на переднем пассажирском месте был обнаружен белый полипропиленовый мешок с трепангом дальневосточным. Пассажир данного автомобиля ФИО1 пояснил, что данный мешок с ВБР принадлежит ему. При пересчете ВБР установлено, что в мешке находилось 238 особей трепанга дальневосточного и 1 особь гребешка приморского в живом состоянии. ФИО5 и ФИО1 документов, подтверждающих законность происхождения данных водных биоресурсов, не предоставили. В ходе проведения процессуальных действий велась видеосъемка на видеокамеру Sony HDR-CX405.
Согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 25.01.2025 у ФИО1 изъяты: полипропиленовый мешок (белого цвета) – 1 штука; питомза (сетчатый мешок) – 1 штука; водные биоресурсы, которые согласно акту пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от 25.01.2025, составили: трепанг дальневосточный в живом состоянии в количестве 238 особей; гребешок приморский в живом состоянии в количестве 1 особи.
Указанные биоресурсы (трепанг дальневосточный – 238 особей; гребешок приморский – 1 особь), находящиеся в живом состоянии, 25.01.2025 были возвращены в естественную среду обитания (акт, л.д. 8).
Изъятые у ФИО1 полипропиленовый мешок (белого цвета) – 1 штука; питомза (сетчатый мешок) – 1 штука помещены на хранение в отделение (погз) в нп. Козьмино ул. Интернациональная, 98 (акт приема-передачи от 25.01.2025, л.д. 7).
Согласно акту определения видового состава морских водных биологических ресурсов от 26.01.2025 (л.д. 18-19), из представленных фото-видео материалов установлено, что общее число трепанга дальневосточного составило 238 особей; гребешка приморского – 1 особь.
Учитывая, что рыболовство носит разрешительный характер, отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.
Исходя из положений законодательства о рыболовстве, необходимыми условиями законного осуществления рыболовства являются получение соответствующих разрешительных документов (в тех случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, требований Правил рыболовства влечёт административную ответственность.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1, осуществившего рыболовство в части транспортировки незаконно добытых водных биологических ресурсов (трепанга дальневосточного в количестве 238 особей; гребешка приморского в количестве 1 особи), при отсутствии разрешительных документов, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и доказанности его вины, в совершении указанного правонарушения.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Согласно информации Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») от 31.01.2025 (л.д. 27) средний вес одной особи трепанга дальневосточного в подзоне Приморье составил 82,4 г., гребешка приморского – 183 г.
В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 (ред. от 31.10.2017) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).
Согласно данным, предоставленным ООО «Бионт-К» от 28.02.2025, коммерческое предложение Общества в розницу по состоянию на 25.01.2025 за 1 килограмм составило: трепанг дальневосточный живой – 2400 рублей; гребешок приморский живой – 750 рублей.
Вес трепанга дальневосточного в количестве 238 особей составил: 19,61 кг: 238х82,3 г; вес гребешка приморского в количестве 1 особи составил: 0,18 кг: 1х183 г.
Стоимость гребешка приморского, явившегося предметом административного правонарушения, составляет 135 рублей: 0,18 кг х 750 рублей. Стоимость трепанга дальневосточного, явившегося предметом административного правонарушения, составляет 47 064 рубля: 2400 рублей х 19,61 кг.
Однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (гребешок приморский 0,18 кг; трепанг дальневосточный 19,51 кг) по расчёту административного органа составляет 47 199 рублей (135 + 47 064); в размере ? – 23 599 рублей.
При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, причиняющего вред состоянию и качеству окружающей среды, личность ФИО1, который ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, свою вину в совершении правонарушения в ходе производства по делу признал, его имущественное положение – официального источника дохода не имеет.
Также учитывается отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 47 199 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Назначение такого наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.
Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения исходя из характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не усматривается.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.
Изъятые у ФИО1 в рамках производства по делу об административном правонарушении и находящиеся на хранении в отделении (погз) в нп. Козьмино Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю: полипропиленовый мешок (белого цвета) – 1 штука; питомза (сетчатый мешок) – 1 штука – подлежат уничтожению.
Изъятые у ФИО1 незаконно добытые водные биологические ресурсы: 1 особь гребешка приморского, 238 особей трепанга дальневосточного возвращены в естественную среду обитания (акт л.д. 8).
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 47 199 (сорока семи тысяч ста девяносто девяти) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с <***>); Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток; БИК: 010507002; расчетный счёт: <***>; корсчёт: 40102810545370000012; ОКТМО: 05714000; ИНН: <***>; КПП: 250802003; КДБ: 189 1 16 01081 01 9000 140; УИН: 18907247860250000511, назначение платежа: административный штраф, дело об АПН 2459Д/51-25.
Изъятые у ФИО1 по протоколу изъятия полипропиленовый мешок (белого цвета) – 1 штука; питомза (сетчатый мешок) – 1 штука – уничтожить по вступлении постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Елистратова О.Б.